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鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣就旅游的深度開(kāi)發(fā)，委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)編制總體規(guī)劃很有必要。從規(guī)劃文本及有關(guān)附件資料看，規(guī)劃編制單位花費(fèi)了大量的精力，進(jìn)行了比較深入全面的調(diào)查研究和分析建議，所提深度開(kāi)發(fā)意見(jiàn)比較中肯，大多切合市場(chǎng)和資源及其開(kāi)發(fā)狀況的實(shí)際，具有現(xiàn)實(shí)針對(duì)性和比較強(qiáng)的可操作性，但也還存在值得進(jìn)一步研究、商榷之處，其中主要是客源市場(chǎng)定位、主題形象策劃、開(kāi)發(fā)目標(biāo)和階段劃分等問(wèn)題。

一、對(duì)規(guī)劃的基本評(píng)價(jià)

（一）規(guī)劃對(duì)市場(chǎng)的分析，其中特別是對(duì)貴陽(yáng)、上海、北京城市旅游需求市場(chǎng)特性的分析，非常細(xì)致、全面，并有針對(duì)性地提出了開(kāi)發(fā)建議。抓住市場(chǎng)，以需求為出發(fā)點(diǎn)來(lái)編制旅游深度開(kāi)發(fā)規(guī)劃并提出意見(jiàn)，符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則，使得規(guī)劃具有比較堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）規(guī)劃對(duì)資源及其開(kāi)發(fā)利用狀況的分析研究比較到位，其中特別是從周邊相關(guān)旅游區(qū)、旅游項(xiàng)目（鳳凰古城）的分析出發(fā)，來(lái)確定開(kāi)發(fā)建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)和提出需要注意的問(wèn)題，較好地體現(xiàn)了區(qū)域協(xié)調(diào)、資源依托的規(guī)劃原則，使得規(guī)劃實(shí)施具有比較好的基礎(chǔ)和效益前景。

（三）規(guī)劃比較全面地對(duì)深度開(kāi)發(fā)的各個(gè)方面提出了建議，著眼于基礎(chǔ)配套、項(xiàng)目建設(shè)、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、宣傳營(yíng)銷(xiāo)、支持和保障環(huán)境優(yōu)化等完整旅游體系構(gòu)建，避免了僅以資源開(kāi)發(fā)、項(xiàng)目建設(shè)為主等傳統(tǒng)規(guī)劃的缺陷，對(duì)成功建設(shè)旅游產(chǎn)業(yè)體系、旅游經(jīng)濟(jì)體系、旅游社會(huì)體系和旅游生態(tài)體系有重要指導(dǎo)作用，較好地體現(xiàn)了系統(tǒng)化、可持續(xù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的觀念。

（四）規(guī)劃專(zhuān)門(mén)就重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)編制了專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，并提供了大量的區(qū)位圖、平面圖、效果圖等圖鑒，使得規(guī)劃意圖、建議更為具體、直觀，為理解、宣傳、運(yùn)用規(guī)劃提供了比較好的條件。

二、規(guī)劃中需要研究探討的幾個(gè)問(wèn)題

（一）鎮(zhèn)遠(yuǎn)旅游性質(zhì)和主題形象的確定

從資源看，鎮(zhèn)遠(yuǎn)擁有自然景觀、歷史文化和民族文化三大類(lèi)，但從黔東南州、貴州省、周邊地區(qū)和全國(guó)等范圍比較，以及對(duì)應(yīng)于旅游需求狀況及其趨勢(shì)看，三類(lèi)資源顯然不能等量齊觀，最主要的應(yīng)該是歷史文化，其次是自然景觀，民族文化只是補(bǔ)充，"苗疆古城、舞陽(yáng)山水"就應(yīng)該是比較貼切的主題形象。從產(chǎn)品性質(zhì)看，鎮(zhèn)遠(yuǎn)的度假只能是近程以?shī)蕵?lè)、休閑、觀光為主要內(nèi)容的短期度假，不可能對(duì)國(guó)內(nèi)中遠(yuǎn)程和入境旅游者形成比較強(qiáng)的吸引力。因此，主題形象中不應(yīng)突出度假。"山水園林城市"和"中國(guó)仙都"等提法既很一般化，也不是很貼切。

（二）鎮(zhèn)遠(yuǎn)旅游目標(biāo)市場(chǎng)的選擇

以歷史文化為主題，第一目標(biāo)市場(chǎng)就應(yīng)該是國(guó)內(nèi)中遠(yuǎn)程市場(chǎng)，第二目標(biāo)市場(chǎng)是周邊區(qū)域的近程市場(chǎng)，入境市場(chǎng)只是補(bǔ)充。近程市場(chǎng)出游率低、支付能力低和文化差異性小，入境市場(chǎng)則受文化性質(zhì)、地位及釋義困難和區(qū)位等制約，國(guó)內(nèi)中遠(yuǎn)程市場(chǎng)感興趣的主要不是中華民族的主體歷史文化，而是有區(qū)域、民族特征的歷史文化分支。在第一目標(biāo)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)上要遵循由近及遠(yuǎn)的路徑，近期要突出對(duì)周邊的大中城市如重慶、武漢、長(zhǎng)沙、昆明、成都的宣傳促銷(xiāo)，可以兼顧北京、上海、廣州等遠(yuǎn)程市場(chǎng)。

（三）鎮(zhèn)遠(yuǎn)旅游深度開(kāi)發(fā)階段劃分及其目標(biāo)、任務(wù)的確定

西部地區(qū)的旅游開(kāi)發(fā)總體上都不能按先打基礎(chǔ)、再開(kāi)發(fā)市場(chǎng)然后全面發(fā)展的思路來(lái)進(jìn)行，必須先抓住市場(chǎng)，按照市場(chǎng)需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要及時(shí)進(jìn)行基礎(chǔ)配套、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)超常規(guī)、跨越式全面發(fā)展。鎮(zhèn)遠(yuǎn)是舞陽(yáng)河流域和黔東南州旅游發(fā)展的先導(dǎo)，是貴州旅游鞏固深化西線、加快開(kāi)發(fā)東線的重要突破口，在市場(chǎng)上已經(jīng)有相當(dāng)?shù)闹龋a(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和配套條件也比較成熟，更不能先用4年打基礎(chǔ)，而必須馬上從市場(chǎng)開(kāi)發(fā)實(shí)現(xiàn)新的突破。

（四）與全州、全省、周邊區(qū)域和全國(guó)旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)與目的地建設(shè)的協(xié)調(diào)

規(guī)劃所提出的重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)發(fā)目標(biāo)必須進(jìn)一步從市場(chǎng)需求、區(qū)域分工和協(xié)調(diào)發(fā)展來(lái)考慮其必要性、可行性和效益前景，近期鎮(zhèn)遠(yuǎn)旅游深度開(kāi)發(fā)的主要任務(wù)應(yīng)該是市場(chǎng)形象策劃塑造、以酒店為代表和以縣城為基地的接待服務(wù)設(shè)施與交通建設(shè)，鎮(zhèn)遠(yuǎn)在旅游業(yè)中的定位應(yīng)該是成為舞陽(yáng)河旅游線上的硬腰即主要旅游區(qū)，成為貴州東線民族歷史文化與生態(tài)旅游的先導(dǎo)，縣城成為黔東南州的二級(jí)集散和接待服務(wù)中心。不能追求自成一體，不能面面俱到。