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部機關各司局、部直屬各單位黨組、黨委、支部：

根據中央國家機關工委關于開展創建文明機關爭做人民滿意公務員活動的部署和要求，結合我部實際，現提出水利部開展“創建文明機關爭做人民滿意公務員”活動實施意見。

一、充分認識開展“創建文明機關爭做人民滿意公務員”活動的重要性和必要性

中央領導同志十分重視國家機關的自身建設，強調中央國家機關要在進一步轉變職能、規范和正確行使權力、提高行政效能等方面走在前面。近年來，部機關黨員干部和公務員認真貫徹中央的水利工作方針，堅持樹立和落實科學發展觀，積極推進可持續發展水利，各項工作取得了明顯成效。特別是通過先進性教育活動，部機關公務員隊伍建設有明顯進步，黨員干部思想政治素質進一步提高。開展“創建文明機關爭做人民滿意公務員”活動，是推進機關職能轉變、提高行政效能、加強機關作風建設，鞏固深化先進性教育活動成果的重要舉措，對全國水利系統具有重要的示范和引導作用。機關黨員干部和公務員要深入學習貫徹總書記和總理關于加強作風建設的重要講話精神，充分認識開展“創建文明機關爭做人民滿意公務員”活動的重要意義，積極投身創建活動，在依法履行職責、全面推進可持續發展水利的實踐中，建設文明和諧機關。

二、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，按照立黨為公、執政為民的要求，著眼于提高黨的執政能力，著眼于推進水利事業又好又快發展，切實加強精神文明建設，進一步轉變機關職能，改進機關作風，加強隊伍建設，創建文明機關，為完成水利“*”規劃提出的各項任務、構建社會主義和諧社會提供思想保證和能力支撐。

三、主要任務和要求

（一）切實轉變政府職能。教育機關黨員干部深刻認識轉變政府職能的重要性和緊迫性，增強責任感和使命感，帶頭推進職能轉變。一是在整體工作中突出推進依法行政。圍繞建設法治政府的目標，建立健全法規體系，強化執法，健全監督機制，堅持依法治水，在部機關形成尊重法律、崇尚法律、遵守法律的濃厚氛圍。二是在創新管理方式中突出深化行政審批制度改革。深入貫徹行政許可法，繼續改革水利行政審批制度，繼續清理現有行政許可項目和非行政許可審批項目。對不當行使權力或不作為者，黨組織要切實擔負起教育、檢查和監督的職責。三是在依法履行政府職能中突出社會管理和公共服務。重視市場在資源配置中的基礎性作用，集中力量搞好統籌規劃、政策制定、信息引導、組織協調，切實提高社會管理和公共服務水平。

（二）努力提高行政效能。一是積極推進決策科學化、民主化。進一步健全科學決策機制，規范決策程序，強化決策責任，深入調查研究，努力實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益。二是積極探索加強績效管理。從機關實際出發，認真研究制訂科學量化的績效評估體系，把績效考核與黨風廉政責任制考核、領導干部年終述職、公務員年度考核等結合起來，加強機關效能監察，逐步建立以正確政績觀為導向的績效管理模式。三是創新管理方式和方法，不斷提高機關工作效率。大力推進電子政務建設，進一步精簡會議、文件。堅持勤儉辦一切事情，厲行節約，反對鋪張浪費。

（三）深入開展反腐倡廉。一是突出抓好各級領導干部的權力觀教育。教育領導干部牢固樹立正確的權力觀，珍惜人民賦予的權力，自覺依法行使手中的權力，切實做到自省、自重、自警、自勵，為人民掌好權、用好權。二是著力推進政務公開。結合各自業務工作實際，把行政權力公開透明運作作為政務公開的突破口和切入點，把人民群眾最關心的事項、反映強烈的熱點難點問題作為政務公開的重點，全面、及時、準確地提供政務信息，暢通人民群眾反映正當愿望和訴求的渠道。三是認真抓好治理商業賄賂專項工作。對不正當交易行為進行自查自糾，嚴肅查處違紀違法案件，加大源頭治理力度，建立長效機制。

（四）加強干部隊伍建設。按照“熱愛祖國、忠于人民，恪盡職守、廉潔奉公，求真務實、開拓創新，顧全大局、團結協作”的要求，以領導干部作風建設為重點，大力倡導八個方面的良好風氣，不斷增強黨員干部的憂患意識、公仆意識、節儉意識，不斷提高黨員干部貫徹科學發展觀、構建和諧社會的本領，依法行政、公共管理、公共服務的本領，組織群眾、宣傳群眾、服務群眾的本領，努力建設一支政治堅定、業務精湛、作風過硬、廉潔務實、人民滿意的高素質公務員隊伍。

（五）推進機關文化建設。認真開展各種形式的道德實踐活動，引導干部職工樹立社會主義榮辱觀，自覺遵守社會公德、職業道德和家庭美德。廣泛開展向謝會貴、崔政權等先進典型的學習活動，努力形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好氛圍。以和諧文化建設為先導，培育和諧精神，樹立和諧理念，營造和諧環境。注重人文關懷和心理疏導，引導干部職工正確對待自己、他人和社會，正確對待困難、挫折和榮譽，塑造自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態，以人的內心和諧促進社會的和諧。發揮工青婦等群眾組織聯系群眾的橋梁和紐帶作用，積極開展適合機關特點的、豐富多彩的文化體育活動。

四、組織實施

（一）開展文明處室創建活動。以部機關各司局處室為單位，每兩年開展一次文明處室評選活動（評比條件另發）。

（二）開展人民滿意公務員評選活動。在年終公務員考核的基礎上，每兩年開展一次人民滿意公務員評選活動（評選條件另發）。

（三）開展機關作風群眾滿意度測評活動。對文明機關創建情況進行客觀、全面考評。通過網站組織“水利部機關作風建設”測評。向水利系統各單位和服務對象發放評議表，結合效能監察工作，廣泛征求基層對部機關在作風建設方面的意見和建議。

五、加強領導

（一）加強領導。成立水利部創建活動領導小組，負責組織、協調和領導。部黨組書記、部長陳雷任領導小組組長，黨組成員、副部長周英任副組長，直屬機關黨委、辦公廳、人事勞動教育司、駐部紀檢組監察局等主要負責同志任領導小組成員。領導小組辦公室設在直屬機關黨委，負責創建活動的日常工作。領導小組各成員單位根據各自的職能，牽頭負責創建活動的相關工作。

（二）精心組織。各級黨組織要高度重視，加強領導，切實把創建活動擺上黨建工作的突出位置，精心安排，狠抓落實。要根據本單位實際和特點，制定創建活動的具體工作措施。把創建活動同依法履行職責、全面完成各項水利任務緊密結合，不搞花架子，不做表面文章，確保創建活動取得扎實成效。

（三）搞好宣傳。要利用各種媒體，深入宣傳開展創建活動的必要性和重要性，為創建活動營造良好的氛圍；要及時編印活動簡報，有關網站要開辟“創建文明機關爭做人民滿意公務員”活動專題、專欄，積極反映創建活動的動態，宣傳先進典型事跡，發揮示范引導作用。部創建活動領導小組將通過召開經驗交流會和在黨建網頁編發信息等方式，及時推廣好的做法和經驗。

部直屬各單位可參照本方案，結合實際開展創建活動，并將創建活動開展情況及時報部創建活動領導小組辦公室。