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一、各地要將《省政府關于貫徹國務院進一步加強就業再就業工作通知的實施意見》（蘇政發［*］24號，以下簡稱《實施意見》）明確的政策規定與國家有關政策規定一并貫徹，同步組織實施。

二、根據《中共中央國務院關于進一步做好下崗失業人員再就業工作的通知》（中發〔*〕12號）、《國務院關于進一步加強就業再就業工作的通知》（國發〔2005〕36號）、《中共江蘇省委江蘇省人民政府關于進一步做好下崗失業人員再就業工作的意見》（蘇發〔*〕15號）、《省政府關于進一步完善和落實下崗失業人員再就業優惠扶持政策的通知》（蘇政發〔2004〕61號）、《省政府關于貫徹國務院進一步加強就業再就業工作通知的實施意見》（蘇政發［*］24號）規定，對下列人員，發放《再就業優惠證》：

1、國有、集體企業下崗失業人員，包括：協議期滿出中心、但未與原企業解除勞動關系，且仍未再就業的國有、集體企業下崗職工；曾經是國有、集體企業職工的失業人員；協議保留社會保險關系的人員。

2、國有、集體企業關閉破產需要安置的人員，包括：國有、集體企業關閉破產或改制時領取一次性安置費仍未再就業的人員；事業單位改制為企業的失業人員。

3、享受最低生活保障、并且失業1年以上的城鎮其他失業人員。

4、城鎮失業人員中的就業困難人員，包括：“4050”人員，即截止*年底女40周歲以上、男50周歲以上的下崗失業人員；夫妻雙方均下崗失業的人員；單親家庭下崗失業的人員；特困職工家庭有就業能力和就業愿望的人員；有就業能力和就業愿望的殘疾人員；“零就業家庭”的人員等。

5、城市規劃區（指已撤村改社區居委會，下同）范圍內就業困難的被征地農民，具體界定由各市確定。

三、被征地農民是指農村集體經濟組織內因國家征地后失去承包土地、依法需進行補償安置的人員。被征地農民的名單由被征地的農村集體經濟組織半數以上成員同意提出，經鄉鎮人民政府審核后，由縣級人民政府確定。土地行政主管部門負責“被征地農民花名冊”（附后）的填報指導、相關審核，并抄送同級勞動保障部門。縣級勞動保障部門或其委托的街道（鄉鎮）勞動保障工作機構據以對本轄區范圍內、在法定勞動年齡以內、具備勞動能力和就業愿望，但未實現就業的被征地農民，核發《就業登記證》。

對城市規劃區范圍內就業困難的被征地農民，由街道社區勞動保障工作機構根據各市確定的就業困難的被征地農民的標準進行調查、公示、審核確定后，報縣級以上勞動保障部門審批，發給《再就業優惠證》。

財政部門根據國土行政管理部門提供的被征地農民人數，從當地的土地有償收益中，按每個被征地農民1000元—2000元一次性安排劃出，與促進就業專項資金統一使用，具體辦法由各市確定。

四、各有關部門要提高辦事效率，簡化審批手續，明確辦理各項手續的具體時限。勞動保障部門要及時為符合享受就業再就業扶持政策人員辦理《再就業優惠證》，街道（鄉鎮）勞動保障工作機構受理領證申請并張榜公示核實的時間應控制在4個工作日內，縣級以上勞動保障部門審批的時間應控制在3個工作日內。各有關負責實施就業再就業扶持政策的部門要及時為符合條件的人員和單位辦理享受政策手續。對報送材料齊全、能當即辦理的，應當即辦理；不能當即辦理的，辦結時限應控制在10個工作日內。

五、在推進國有大中型企業實施主輔分離輔業改制工作中，按照有關政策規定，各級國有資產監督管理機構要做好履行出資人職責企業和政府明確由國有資產監督管理機構負責企業的產權多元化方案的審核工作，以及“三類資產”（非主業資產、閑置資產和關閉破產企業的有效資產）的認定工作，并出具相關證明文件；對于吸納原企業富余人員達到30%以上，并與其變更或簽訂新的勞動合同的輔業改制企業，同級勞動保障部門審核后出具證明文件；經稅務部門審核，對符合條件的輔業改制企業，按規定落實3年內免征企業所得稅的扶持政策。

六、各級負責就業再就業稅費減免、各項補貼和小額擔保貸款的相關部門要建立信息交換和協查制度。勞動保障部門要嚴格按照國家和省規定的范圍、程序發放《再就業優惠證》，定期將發證情況以電子、紙制文件等形式通報同級相關部門。各有關部門根據勞動保障部門核發的《再就業優惠證》兌現有關就業再就業扶持政策時，應在享受政策人員的《再就業優惠證》上注明持證人已經享受扶持政策的項目和起始時間，并加蓋戳記。對累計享受期限已滿3年的，應及時辦理終結手續。同時定期通過電子、紙制文件等形式將兌現政策情況通報勞動保障部門。如對證件有疑問，可提請同級勞動保障部門予以協查，同級勞動保障部門應及時將協查結果通報提請協查的部門。逐步建立省內聯網的《再就業優惠證》和落實就業再就業扶持政策信息查詢系統。

七、認真貫徹落實國家和省關于就業再就業收費優惠政策。各地要根據省政府蘇政發[*]24號文件等，實行扎口服務（收費）的辦法。各地可參照對私營個體業主扎口服務（收費）的做法，對持《再就業優惠證》人員從事個體經營辦理工商登記、稅務登記、社會保險登記、個人檔案委托保管和申請享受就業再就業扶持政策等手續時，推行扎口服務（收費）辦法。切實貫徹落實國務院及其有關部門、省政府一系列涉及社會困難群體優惠扶持的政策規定以及《省財政廳、省物價局關于對從事個體經營的下崗失業人員和高校畢業生實行收費優惠政策的通知》（蘇財綜[*]8號、蘇價費[*]46號）、《省物價局、省財政廳印發＜關于進一步貫徹落實涉及社會困難群體收費優惠政策的實施意見＞的通知》（蘇價費[2005]281號、蘇財綜[2005]75號）規定，并對持《再就業優惠證》人員通過初次技能考核鑒定（限國家和省規定實行就業準入制度的指定工種）、生活確有困難的，由職業技能鑒定機構提供一次性免費職業技能鑒定服務。所有管理（服務）單位均要增強服務意識，提高辦事效率，要在登記、收費等場所顯著位置公布辦事程序、要求、收費減免等就業再就業扶持政策規定。

八、各地要大力推進小額擔保貸款工作。積極扶持持《再就業優惠證》人員、城鎮復員轉業退役軍人、其他城鎮登記失業人員、大中專（技）畢業生和進城創業的被征地農民就業再就業。要進一步改進和完善小額擔保貸款管理辦法，完善風險補償機制，簡化貸款擔保和貸款審批手續。建立健全小額擔保貸款目標責任制和激勵機制，鼓勵各商業銀行、農村合作銀行、城鄉信用社開展小額擔保貸款業務。具體辦法按中國人民銀行南京分行、省財政廳、省勞動和社會保障廳《關于轉發＜中國人民銀行、財政部、勞動和社會保障部關于改進和完善小額擔保貸款政策的通知＞的通知＝（南銀發[*]23號）執行。

九、省對有關地區和單位的職業介紹補貼和職業培訓補貼標準，分別參照《關于印發<江蘇省職業介紹服務收費管理辦法>的通知》（蘇勞就[1999]60號、蘇價費[1999]486號、蘇財綜[1999]112號）、《省物價局、省財政廳關于規范培訓收費管理的通知》（蘇價費[2003]408號、蘇財綜[2003]157號）關于法定培訓收費項目標準核定。對具有資質的培訓教育機構提供免費培訓的，培訓補貼的撥付要與培訓質量和促進就業效果相結合，按照培訓合格率和培訓后就業率分段予以補貼。各地可結合地方實際，在符合國家和省有關規定的前提下，按照同級價格、財政、勞動保障部門規定的職業介紹和職業培訓補貼項目標準執行。每位符合蘇政發[*]24號文件規定條件的人員只能享受一次職業培訓補貼。有條件的地方可制定向符合享受培訓補貼條件的人員發放培訓券（卡）的辦法，個人憑券（卡）到定點培訓教育機構參加培訓，抵免相應的培訓費用。定點培訓教育機構由各市勞動保障部門會同有關部門通過招標或資質認定等辦法，在各類合法培訓教育機構中確定，并通過媒體向社會公布。

十、對農村勞動者在城鎮單位就業的，實行城鄉統一的失業保險制度，勞動者失業后同等享受失業保險待遇。以前按老辦法參加失業保險的，按照新老辦法分段計算其應享受的失業保險待遇。要建立失業人員享受失業保險待遇與積極尋找工作、接受培訓緊密結合的制度。將是否按時參加培訓、主動尋找工作、接受推薦的合適崗位作為失業人員享受失業保險待遇的重要條件。對實現就業、停止領取失業保險金的，其應享受而未享受失業保險待遇的期限可與下次失業時一并計算，但是最長不超過24個月。

十一、建立全省城鄉勞動力調查制度。各級統計部門要根據國務院和省政府要求定期組織開展全省城鄉勞動力調查，準確、及時、全面地掌握全省勞動力資源和就業情況，建立健全城鄉就業和失業調查統計體系，完善就業失業統計及動態分析監測系統，為政府宏觀調控和制定就業政策服務。有條件的市、縣應增加城鄉勞動力調查樣本，以保證調查結果的代表性。各級勞動保障部門要積極開展城鄉統一的就業登記和失業登記制度試點，對年滿16周歲的大中專（技）和城鎮未能升學的初、高中畢業生等新增勞動力，實現就業的進行就業登記，對未能就業的城鎮初、高中畢業生和畢業半年后仍未找到工作崗位并有就業要求的大中專（技）畢業生進行失業登記，發給《就業登記證》；對在法定勞動年齡范圍內、有比較穩定的就業崗位或有承包責任地、收入能保障基本生活的城鄉勞動者，統一進行就業登記；對在法定勞動年齡內有就業能力和就業要求，但未能就業又沒有能保障基本生活的承包責任地，統一進行專項失業登記，發放《就業登記證》，據以確定本行政區域內的社會登記失業率。試點方案報省勞動保障廳備案。試點市、縣開展城鄉勞動力登記和增加城鄉勞動力調查樣本工作所需經費由地方財政在部門預算中予以安排。

十二、中央企業和省屬企業下崗失業人員的就業再就業工作按屬地化原則，納入當地的就業再就業工作規劃，統籌安排落實。中央企業和省屬企業下崗失業人員再就業享受當地各項再就業扶持政策和就業服務，其認定、管理、服務和統計等工作由當地有關部門統一負責。中央企業和省屬企業也要切實負起責任，配合地方共同做好所屬企業下崗失業人員的再就業工作。

十三、各地、各有關部門要積極協調和密切配合，共同落實好國務院和省政府明確的各項就業再就業扶持政策，保證不折不扣地貫徹到位。要進一步加大政策的宣傳力度，在勞動保障、稅務、工商、銀行等有關窗口單位和辦理場所顯著位置公布就業再就業扶持政策規定和辦理程序、要求，有關政策規定可通過新聞媒體或網上公布，也可以編印免費發放給政策扶持對象。同時要督促、檢查基層辦理機構和工作人員認真執行各項政策規定，確保落實到位。

十四、建立就業再就業扶持政策推進落實情況定期檢查通報考核制度。各地負責落實就業再就業扶持政策的各有關部門要建立健全基礎臺帳，定期匯總、上報就業再就業扶持政策落實情況。各地就業工作領導小組要按季匯總、分析，由勞動保障部門在每季度終了后15日內，匯總當地各部門落實就業再就業扶持政策情況，填寫《就業再就業扶持政策推進落實情況表》（附后），并形成簡要文字總結材料，報省勞動保障廳。省就業工作領導小組將定期通報各地就業再就業扶持政策推進落實情況，公布就業再就業扶持政策咨詢投訴電話，及時督促和糾正就業再就業扶持政策落實不到位的現象。省各有關部門將對各地、各有關部門貫徹落實就業再就業扶持政策的情況加強檢查考核，對基礎臺帳健全、貫徹落實到位的，每年年終進行表彰，對工作不力的進行通報批評。

十五、加強對就業再就業工作的領導和統籌協調。按照省政府《實施意見》要求，省就業再就業工作領導小組調整為省就業工作領導小組，成員由省勞動保障廳、省發展改革委、省經貿委、省教育廳、省監察廳、省民政廳、省財政廳、省建設廳、省國土資源廳、省農林廳、省外經貿廳、省國資委、人民銀行南京分行、省國家稅務局、省地方稅務局、省工商局、省物價局、省統計局、省編辦、省總工會、團省委、省婦聯等單位負責人組成，在省政府直接領導下，加強部門統一協調，組織開展聯合調研，掌握工作動態，為省政府決策提供意見建議；制訂工作計劃，交流工作進展，分析解決工作中出現的新問題、新難點；通報工作情況，督促檢查各地、各部門政策落實情況和任務完成情況，推動工作開展。各市也要作相應調整，形成統一領導、分工協作的工作機制。

十六、各級勞動保障、發展改革、經貿、教育、監察、民政、財政、建設、國土、農林、外經貿、國資、人民銀行、稅務、工商、價格、統計、編制等部門和工會、共青團、婦聯等人民團體，要在當地黨委、政府的領導下，結合本地實際情況，制定具體的落實措施。執行中出現的問題，應及時向省有關部門報告。