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各醫(yī)療衛(wèi)生單位：

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)“*”重要思想，進(jìn)一步加強(qiáng)全縣衛(wèi)生系統(tǒng)的機(jī)關(guān)作風(fēng)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)的改革與發(fā)展，切實(shí)保障人民群眾的身體健康和生命安全，根據(jù)縣委、縣人民政府《關(guān)于在全縣機(jī)關(guān)開展“效能革命”進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的意見》（永委發(fā)〔*〕95號）精神，結(jié)合本系統(tǒng)實(shí)際情況，現(xiàn)就在全縣衛(wèi)生系統(tǒng)開展“效能革命”，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，提出如下實(shí)施意見：

一、開展“效能革命”的重大意義和總體要求

在全縣衛(wèi)生系統(tǒng)開展“效能革命”，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，是貫徹落實(shí)“*”重要思想和同志“七一”重要講話的實(shí)際行動，是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、樹立醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)新形象的迫切需要，是建立健全公共衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制、疾病預(yù)防控制體系、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系的保障措施。局機(jī)關(guān)各科室和下屬各單位要充分認(rèn)識這項(xiàng)工作的重大意義，把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，把智慧和力量凝聚到全縣衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展上來。

開展“效能革命”的指導(dǎo)思想是：以“*”重要思想為指導(dǎo)，緊緊抓住立黨為公、執(zhí)政為民這個本質(zhì)，突出思想教育，強(qiáng)化制度措施，以鐵的決心、鐵的手段、鐵的紀(jì)律，解決少數(shù)單位效能和服務(wù)質(zhì)量不高的問題，提高機(jī)關(guān)服務(wù)基層和群眾的水平，以硬措施改善軟環(huán)境，以軟環(huán)境促進(jìn)衛(wèi)生更快更好地發(fā)展。

開展“效能革命”的工作目標(biāo)是：通過“效能革命”，使局機(jī)關(guān)和下屬各單位解放思想、改革創(chuàng)新有新的突破，服務(wù)質(zhì)量、辦事效率有大的改進(jìn)，人民群眾對衛(wèi)生系統(tǒng)的滿意度進(jìn)一步提高，真正形成“行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)”的工作運(yùn)行機(jī)制。

開展“效能革命”，必須嚴(yán)格實(shí)行“四條禁令”，切實(shí)做到“兩個提高”。“四條禁令”就是：嚴(yán)禁有令不行，著重解決對法律法規(guī)和上級黨委政府及上級主管部門出臺的政策措施執(zhí)行不力或消極抵觸，搞局部利益第一，上有政策、下有對策等問題；嚴(yán)禁辦事拖拉，著重解決政務(wù)不公開，搞暗箱操作，違反服務(wù)承諾制度，辦理事項(xiàng)不能限時辦結(jié)，效率低下，推諉扯皮，對群眾要辦的事項(xiàng)敷衍塞責(zé)等問題；嚴(yán)禁吃拿卡要，著重解決辦事不講原則講關(guān)系，不給好處不辦事、給了好處亂辦事，巧立名目亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等問題；嚴(yán)禁態(tài)度刁蠻，著重解決服務(wù)態(tài)度差，故意刁難群眾，蠻橫霸道等問題。“兩個提高”就是：提高服務(wù)質(zhì)量，提高辦事效率。

二、開展“效能革命”的主要措施

1、把思想建設(shè)擺在首位。按照興起學(xué)習(xí)貫徹“*”重要思想新高潮的要求，組織局機(jī)關(guān)和下屬單位工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《“*”重要思想學(xué)習(xí)綱要》、同志“七一”重要講話，認(rèn)真開展向鄭培民同志學(xué)習(xí)活動，深入開展“創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)”和“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動，組織開展創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”活動，不斷增強(qiáng)干部職工實(shí)踐“*”重要思想的自覺性、堅(jiān)定性。

2、加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能監(jiān)督。進(jìn)一步推行辦事公開制、首問負(fù)責(zé)制和一次性告知制、限時辦結(jié)制、“窗口式”集中辦理制、AB崗工作制、服務(wù)承諾制等規(guī)章制度，切實(shí)改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)和服務(wù)單位的行業(yè)作風(fēng)，提高機(jī)關(guān)為基層、為群眾服務(wù)的水平。縣局設(shè)立舉報投訴電話，接受對全縣衛(wèi)生系統(tǒng)的效能投訴。

3、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理監(jiān)督。在局機(jī)關(guān)和下屬單位中層以上干部中，建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部考學(xué)制、試用期制、崗位聘任制、交流輪崗制、競爭上崗制、責(zé)任追究制、引咎辭職和責(zé)令辭職制等，明確規(guī)范要求，加強(qiáng)考核監(jiān)督。

4、強(qiáng)化工作人員的能力建設(shè)和績效考核。加強(qiáng)工作人員的培訓(xùn)，完善工作人員考錄制度，建立分類型、分層次的績效考核機(jī)制，實(shí)行末位調(diào)整待崗制度、離崗培訓(xùn)和辭退制度，開展評選“十佳群眾滿意衛(wèi)生工作者”活動，努力形成能者上、平者讓、不稱職者下的機(jī)制，進(jìn)一步提高醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍的整體素質(zhì)，不斷增強(qiáng)干部職工隊(duì)伍的活力。

5、加強(qiáng)民主評議、社會考評和明查暗訪。邀請社會各界代表定期或不定期地組織進(jìn)行民主評議、社會考評和明查暗訪。根據(jù)局機(jī)關(guān)各科室和下屬單位的職能不同、服務(wù)對象不同的實(shí)際，逐步建立分類型的效能考核體系。每年組織開展相應(yīng)的機(jī)關(guān)單位效能評議活動，并充分運(yùn)用評議結(jié)果，好的給予表彰獎勵；差的進(jìn)行通報批評，責(zé)成限期整改，整改未見明顯成效的，追究單位主要負(fù)責(zé)人和班子成員的責(zé)任，直至予以免職。

三、開展“效能革命”的實(shí)施步驟

1、動員部署（8月25日-9月5日）。召開本系統(tǒng)“效能革命”動員大會，做出具體部署，出臺相關(guān)措施。局機(jī)關(guān)各科室和下屬各單位要按照局里的統(tǒng)一部署，層層傳達(dá)貫徹，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，提高思想認(rèn)識，增強(qiáng)主動性和緊迫感，以積極的姿態(tài)開展“效能革命”。

2、查找問題（9月6日-9月25日）。各科室和下屬各單位要對照“四條禁令”，結(jié)合我縣衛(wèi)生改革與發(fā)展的需要及群眾的要求，廣泛征求基層群眾、服務(wù)對象的意見和建議，查找問題，剖析原因。

3、整改落實(shí)（9月26日-10月25日）。各科室和下屬單位要根據(jù)查找出的突出問題，制定切實(shí)管用的整改措施，立說立行，邊整邊改，特別要抓住基層群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，下大決心進(jìn)行整改。

4、長效管理（10月26日以后）。各科室和下屬各單位要針對局里出臺的“效能革命”各項(xiàng)措施，在查找問題、整改落實(shí)的基礎(chǔ)上，建立健全具體的、可操作的規(guī)章制度，實(shí)行長效管理，做到持之以恒，常抓不懈。

四、開展“效能革命”的組織領(lǐng)導(dǎo)

為了加強(qiáng)這次“效能革命”的組織領(lǐng)導(dǎo)，局黨委決定成立領(lǐng)導(dǎo)小組（具體組成人員），胡寶鋒為組長，朱國曉為副組長，徐學(xué)多、李佩瑤、周啟德為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，朱國曉兼主任，黃賢琴、戴成春為副主任。下屬各單位要按照縣委、縣政府提出的要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)，認(rèn)真部署，精心組織，深入發(fā)動，統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)安排，務(wù)求實(shí)效，確保質(zhì)量，為全縣衛(wèi)生改革與發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。