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各市、縣（市、區）環保局、農業局：

為進一步加強畜禽養殖業污染防治，保護和改善農村生態環境，推進生態畜牧業發展，根據《國務院辦公廳轉發環保總局等部門關于加強農村環境保護工作意見的通知》（國辦發〔20*〕63號）和《浙江省人民政府關于大力發展現代畜牧業的若干意見》（浙政發〔20*〕70號）精神，現提出如下意見：

一、深化加強畜禽養殖業污染防治重要性的認識

畜牧業是事關我省食物安全和經濟發展的基礎產業。加強畜禽養殖業污染防治，有利于農業面源污染治理和節能減排，有利于促進農業結構優化升級、農業增效和農民增收，有利于改善農村人居環境，有利于推動畜牧業可持續發展，也是生態省建設和“811”環境保護新三年行動的重要任務。自20*年以來，各級農業、環保等部門按照“811”新老三年行動的部署，密切配合，扎實工作，按時完成了全省1960個年存欄生豬500頭以上（杭嘉湖地區300頭以上）的規?；笄蒺B殖場的排泄物治理任務，全省畜禽養殖業污染防治取得了明顯的階段性成效。但是，全省尚未實施治理的年存欄生豬*0頭以上養殖場還有1萬多個，部分已經完成治理的規?；B殖場因運行管理不善，仍對周邊環境造成污染，畜禽養殖業污染治理任務依然十分繁重。各級農業、環保部門要進一步提高認識，從建設生態文明和社會主義新農村的高度，深刻認識加強畜禽養殖業污染防治的重要意義，認真總結實踐經驗，切實加大工作力度，完善各項保障措施，著力解決實際工作中存在的重點、難點問題，促進畜牧業持續健康發展。

二、加強畜禽養殖業污染防治的主要目標和任務

加強畜禽養殖業污染防治的主要目標是：到20*年，全面完成年存欄豬*0頭以上、存欄牛*頭以上畜禽養殖場（戶）排泄物治理，規?；笄蒺B殖場排泄物綜合利用率達到95%以上。全省新建150個畜牧生態養殖小區，帶動各地建設*00家規模化畜禽養殖場和畜牧養殖小區；在畜禽散養密集區新建畜禽糞便收集處理中心75個。圍繞上述目標，重點完成以下任務：一是加快修編和實施生態畜牧業養殖規劃，根據環境容量和生態環境功能區規劃，合理確定畜禽養殖規模，科學劃定和調整禁養區、限養區，深入實施畜牧業“西進東擴”發展戰略，不斷優化畜牧業區域布局與產業結構。二是努力轉變傳統的畜禽養殖和畜牧業生產方式，推進畜牧業規模化、集約化經營，推廣集中飼養、集中治污、統一管理的標準化生態化養殖方式，提升規模化畜禽規模場和畜牧養殖小區建設水平。積極創造條件，鼓勵建設生態養殖小區，推行集中治污和廢棄物綜合利用，減少農村散養規模。三是大力采用過程控制與末端治理相結合的方式，大力推廣雨污、糞尿、凈污“三分離”技術和工藝,干糞作為有機肥原料，養殖污水經沼氣池處理用于農作物和林木的肥料，實現資源化利用或經處理達標后排放。積極研究和探索各種現代生態工程和農牧結合等技術，努力降低處理設施建設和運行成本，提高畜禽養殖場排泄物治理和資源化利用水平。

三、嚴格執行環境影響評價和“三同時”制度

新建、改建、擴建規模化畜禽養殖場（區）必須嚴格執行環境影響評價制度。根據《建設項目環境保護分類管理名錄》（環境保護部令第2號）要求，豬常年存欄量3000頭以上、肉牛常年存欄量600頭以上、奶牛常年存欄量500頭以上、家禽常年存欄量*萬只以上或涉及環境敏感區的規?；笄蒺B殖場（區）須編制環境影響報告書；其余的須編制環境影響報告表。新建、改建、擴建畜禽養殖場（區）必須實行“三同時”制度。項目建成后，須向當地環保主管部門書面提交試生產申請，經檢查同意后方可進行試生產；試生產期間，須按規定程序向負責審批的環保主管部門申請項目竣工環境保護驗收，驗收合格后，方可正式投入使用或運行。

規模化畜禽養殖場（小區）項目的環評文件審批權限，將根據國家建設項目環境影響分級審批和《浙江省人民政府辦公廳關于進一步規范完善環境影響評價審批制度的若干意見》的有關規定，按照下放權限、優化服務、提高效率、加強監管的原則，在我省修定后的建設項目分級審批規定中予以明確。規?；笄蒺B殖場（小區）的污染物排放標準按照《畜禽養殖業污染物排放標準》（DB33、593－20*）執行。

四、加強畜禽養殖業環境保護長效監管

加快推行規?；B殖場排污申報登記和排污許可證制度。嚴格督促畜禽養殖場落實排泄物、惡臭、畜禽尸體的安全處置措施，依法查處畜禽養殖業的各種環境違法行為，對存在問題的養殖場要督促制定整改方案，確保整改到位。各級環保、農業部門要采取聯合監督、專項監督和日常性監督等多種檢查方式，切實加大畜禽養殖業環保執法力度。及時組織開展“回頭看”抽查活動，重點加強對“811”環境污染整治任務中已完成治理的規模場，以及畜禽糞便收集處理中心治理設施運行、管理和維護情況的現場監督，對存在的問題及時提出整改意見，對違法行為依法進行查處，確保治理設施正常有效運行。根據環境保護部辦公廳《關于開展規?；笄蒺B殖場專項執法檢查的通知》（環辦〔20*〕41號）和省環保局、農業廳等十廳局《20*年浙江省整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動工作方案》（浙環發〔20*〕48號）等文件要求，從20*年9月至20*年底，在全省組織開展規?；笄蒺B殖場環保專項檢查。具體要求按照《規?；笄蒺B殖場環保專項檢查工作方案》執行。

五、進一步強化畜禽養殖業污染防治的保障措施

（一）完善工作機制。各級環保、農業部門要積極爭取當地政府的重視和支持，把畜禽養殖污染防治工作擺上重要議事日程，切實加強協調配合，合力解決遇到的困難和問題。要加強目標責任制考核，把規?；笄蒺B殖排泄物治理任務納入生態省建設年度目標任務書，建立健全畜禽排泄物治理工作的督辦機制，層層簽訂責任書、明確責任人，逐級嚴格進行考核。各級環保、農業部門要及時掌握并互通整治工作信息，完善月報制度，每年至少聯合組織開展兩次以上的督促檢查，確保整治工作如期推進。

（二）優化畜禽養殖項目的環評審批管理。所有畜牧養殖建設項目，取消環評大綱的編制和報批。畜牧養殖建設項目環評文件專家審查會由環保部門會同農業部門共同組織召開。各級環保部門要積極做好畜禽養殖建設項目環評的各項前期服務工作，實行“一次性告知”、“一站式服務”、“一條龍審批”的窗口式標準化管理，并在法律規定的時間內，進一步縮短畜禽養殖建設環評審批時限。

（三）著力減輕畜禽養殖業企業經濟負擔。落實國家發改委、原國家環保總局《關于降低畜牧業生產建設項目環評咨詢收費加強環評管理促進畜牧業發展的通知》（發改價格〔20*〕8號）要求，對所有畜禽（包括豬、牛、羊及家禽）養殖、屠宰環節的建設項目環評咨詢收費，在原國家計委、國家環?？偩帧蛾P于規范環境影響咨詢收費有關問題的通知》（計價格〔2002〕125號）規定的收費標準基礎上，一律減半收取。各級環保部門在環評審批過程中不得收取任何費用，切實減輕畜牧企業負擔，支持并促進生態畜牧業發展。畜禽養殖場污水實行農牧結合消納，實現零排放的，免收排污費。

（四）進一步加強技術指導和政策扶持。各級農業、環保部門要因地制宜，積極推廣各類適合當地產業發展、符合生態化養殖要求的畜禽養殖污染防治技術和生態養殖模式。積極開展畜禽養殖污染防治示范工程建設，及時總結，以點帶面，加快推廣。對治污成效突出、示范推廣作用明顯的畜禽項目和技術給予一定的政策優惠與資金扶持。積極會同發改、財政等部門，制定有機肥生產、使用及沼氣利用等扶持政策，加大財政補貼力度。鼓勵和引導社會資金、廣大公眾積極參與畜禽養殖污染防治和畜牧業生態化建設。