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各鎮黨委，開發區黨工委，市級機關各部門黨（組）委：

為進一步深化全市干部人事制度改革，推進機關作風建設和機關效能建設，根據《公務員法》等有關規定，經市委同意，現就推進市、鎮機關中層干部交流工作提出如下實施意見：

一、指導思想

以學習實踐科學發展觀為指導，認真貫徹落實市委十屆五次全委會精神，進一步深化干部人事制度改革，著眼于培養鍛煉干部、建設復合型干部隊伍，著眼于盤活干部資源、激發干部隊伍活力，著眼于提高機關工作效率、建設服務型效能型機關，通過推動市、鎮機關中層干部交流工作，進一步優化機關中層干部隊伍結構，激發廣大中層干部工作積極性，為我市經濟社會又好又快地發展提供堅強組織保證。

二、基本原則

1、堅持黨管干部原則；

2、堅持任人唯賢、德才兼備原則；

3、堅持公開、平等、競爭、擇優原則；

4、堅持優化結構、激發活力的原則。

三、形式和對象

機關中層干部交流的形式主要分為本單位內部交流和跨單位交流兩種形式。跨單位交流包括：市級機關部門與部門之間的交流、鎮與鎮之間的交流以及市級機關部門與鎮之間的交流。

（一）內部交流輪崗對象：

有下列條件之一的，需要進行內部交流：

1.在同一崗位任中層正、副職滿10年的或在組織人事、紀檢監察、財務審計、執法監督、行政審批、資金管理等熱點崗位任同一職務滿5年的必須交流換崗；

2.35歲周歲以下，具有發展潛力，需多崗位鍛煉的；

3.其他原因需要內部交流的。

內部交流輪崗以各鎮（區）各部門為主進行，市委組織部負責具體業務指導。

（二）跨單位交流對象：

1.有下列條件之一的，原則上進行跨單位交流：

①在同一單位任中層正、副職滿10年或在同一單位熱點崗位任職滿5年的中層正職，本單位內部難以安排交流的；

②近兩年內在本單位年度考核、民主測評較差，經考察確實不適宜在本單位繼續工作的；

③按規定須任職回避的；

④其他原因需要跨單位交流的。

2.有下列條件之一的，將有計劃地實施跨單位交流：

①重點部門和鎮需要加強的；

②機關中層干部年齡、專業結構不合理，亟需改善的；

③35周歲以下，具有發展潛力，需進一步鍛煉豐富工作經歷的；

④夫妻長期兩地分居或其他家庭特殊困難的;

⑤因工作需要，組織人事部門決定調動的。

3.有以下情形之一的，一般不安排跨單位交流：

①試用期未滿的；

②上年度考核不稱職的；

③正在接受有關部門審查處理的；

④因健康原因或年齡在50周歲以上的；

⑤特殊崗位面上暫時無人接替等原因不宜跨單位流動的。

跨單位交流，由市委組織部負責組織實施。

四、方法和步驟

⒈組織民主推薦。請市四套班子領導，各鎮黨委書記、鎮長，開發區管委會主任，市級機關各部門主要負責人，部分市黨代表、人大代表、政協委員，重點規模企業負責人等民主推薦需要跨單位交流的重點熱點崗位。

2.廣泛進行測評。由市委組織部牽頭組織對各鎮各部門機關中層干部普遍進行民主測評。同時，通過新聞媒體等渠道，廣泛聽取群眾和服務對象的意見。

3.確定交流崗位。在推薦測評的基礎上，由各鎮各部門黨委（組）初定上報內部交流輪崗和跨單位交流崗位及人選方案。各鎮（開發區）跨單位交流人選不少于2名，市級機關部門跨單位交流人選不少于1名（中層干部職數超過20人的部門不少于2名）。市委組織部在充分聽取有關方面意見后，研究確定跨單位交流方案。

4.分類實施交流。根據推薦測評情況和崗位需要，有計劃地實施交流。部分重點熱點崗位面向全市公開選拔，行政審批崗位實行單位內部競崗，鼓勵更多單位進行中層干部全員競崗。

四、相關要求

1.各鎮各部門要充分認識這次中層干部交流的重要性，明確要求，把握政策，切實加強領導，通過交流促使機關中層干部結構不斷優化，素質不斷提高。

2.要堅決執行干部交流的有關規定，堅持原則，嚴格程序，做好思想工作，有序推進交流。中層干部交流全過程接受紀檢監察和社會各方面的監督。

3.交流的干部應無條件服從組織決定，在規定時間內辦理好工作交接手續。對不服從組織決定的，給予批評教育，拒不執行的，就地免職，必要時給予紀律處分。

4.要把干部交流與關心干部使用干部結合起來，形成有利于干部健康成長的良好氛圍。