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為全面加強(qiáng)后備干部選拔和培養(yǎng)工作，建立符合后備干部成長(zhǎng)規(guī)律的選拔培養(yǎng)工作長(zhǎng)效機(jī)制，努力提高后備干部的思想素質(zhì)、執(zhí)政能力，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)提供素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、堪當(dāng)重任的后備力量，根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》（以下簡(jiǎn)稱《干部任用條例》）的精神，制訂本意見。

一、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序，健全完善后備干部的選拔機(jī)制

（一）堅(jiān)持選拔標(biāo)準(zhǔn)。選拔后備干部要堅(jiān)持干部隊(duì)伍建設(shè)革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化的方針和德才兼?zhèn)洹⑷罕姽J(rèn)、注重實(shí)績(jī)的原則。根據(jù)《干部任用條例》的六條標(biāo)準(zhǔn)去發(fā)現(xiàn)和選拔各級(jí)后備干部。及時(shí)把優(yōu)秀青年干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的后備干部隊(duì)伍中來。

（二）規(guī)范選拔程序。選拔后備干部，要堅(jiān)持民主集中制，擴(kuò)大民主，提高群眾的參與度。選拔后備干部的基本程序是：1、根據(jù)上級(jí)組織部門關(guān)于選拔后備干部的通知精神，黨委（黨組）集體研究選拔后備干部的工作方案，明確選拔后備干部的條件、數(shù)量、程序。2、向社會(huì)公布選拔后備干部的有關(guān)信息。3、組織民主推薦。參加推薦人員參照《干部任用條例》的規(guī)定。民主推薦前應(yīng)進(jìn)行動(dòng)員，公布推薦條件、名額，提供符合基本條件的青年干部名冊(cè)。4、根據(jù)推薦情況實(shí)行差額或等額考察。5、黨委（黨組）集體討論決定。6、向上級(jí)組織部門報(bào)送后備干部名單。

要努力拓展后備干部的選拔渠道，引入競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)機(jī)制，積極探索以公推公選等方式選拔后備干部。

（三）優(yōu)化后備干部結(jié)構(gòu)。著眼于中、長(zhǎng)期領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的需要，注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)年齡較輕、潛力較大的優(yōu)秀后備力量。在縣處級(jí)后備干部隊(duì)伍中，**歲左右的干部要占有一定比例，女干部不少于總數(shù)的20%，非中共黨員干部不少于總數(shù)的15%。選拔**歲左右的縣處級(jí)后備干部，主要看基本素質(zhì)、發(fā)展?jié)摿Γぷ髂晗蕖⒙毤?jí)要求可以適當(dāng)放寬。

二、加強(qiáng)理論武裝，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，建立經(jīng)常、持久、深入的學(xué)習(xí)機(jī)制

（四）把思想政治建設(shè)放在首位。堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想武裝后備干部，不斷提高政治理論素養(yǎng)，堅(jiān)定社會(huì)主義信念，增強(qiáng)執(zhí)政為民理念，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。引導(dǎo)后備干部樹立理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，不斷提高運(yùn)用理論解決實(shí)際問題的能力。

（五）加強(qiáng)理論培訓(xùn)教育。后備干部五年內(nèi)必須脫產(chǎn)培訓(xùn)一次。市、縣（市）區(qū)委組織部、黨校要努力辦好中青年干部培訓(xùn)班，嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理，突出黨性鍛煉和理想信念教育，不斷豐富理論教育的內(nèi)涵，提高教育培養(yǎng)質(zhì)量。繼續(xù)充分利用各種優(yōu)秀的干部教育資源，舉辦好各種高層次的培訓(xùn)班，提高后備干部理論教育、知識(shí)培訓(xùn)的層次。要認(rèn)真組織后備干部參加青年干部政治理論水平任職資格考試，并將取得任職資格作為后備干部提拔任用的必備條件之一。

（六）建立后備干部在職自學(xué)制度。對(duì)全市縣處級(jí)后備干部的在職理論學(xué)習(xí)實(shí)行“三統(tǒng)一”：由市委組織部對(duì)后備干部理論學(xué)習(xí)每年統(tǒng)一提出要求，統(tǒng)一下發(fā)理論學(xué)習(xí)筆記本，統(tǒng)一組織檢查考核。加強(qiáng)對(duì)后備干部理論學(xué)習(xí)的督促激勵(lì)。

（七）鼓勵(lì)參加繼續(xù)教育。縣處級(jí)后備干部參加國民教育系列研究生學(xué)歷教育的，所在單位應(yīng)給予鼓勵(lì)和支持。

（八）組織開展學(xué)習(xí)研討活動(dòng)。引導(dǎo)后備干部把理論學(xué)習(xí)與思考解決實(shí)際問題結(jié)合起來，增強(qiáng)全局觀念，培養(yǎng)戰(zhàn)略思維能力。縣處級(jí)后備干部每年至少撰寫兩篇聯(lián)系工作實(shí)際的調(diào)研報(bào)告。市委組織部將組織后備干部讀書心得交流和調(diào)查研究成果檢查評(píng)比。

三、加強(qiáng)后備干部能力培養(yǎng)，形成有利于后備干部健康成長(zhǎng)的實(shí)踐鍛煉機(jī)制

（九）要以執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)，努力提高后備干部科學(xué)判斷形勢(shì)、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、依法執(zhí)政和總攬全局的能力。縣處級(jí)后備干部的執(zhí)政能力培養(yǎng)要市、縣（市）區(qū)聯(lián)動(dòng)，各部門協(xié)調(diào)配合。各縣（市）區(qū)、各部門對(duì)縣處級(jí)后備干部要明確培養(yǎng)目標(biāo)，落實(shí)培養(yǎng)鍛煉措施，有計(jì)劃地分期分批安排后備干部實(shí)踐鍛煉和換崗交流。對(duì)未在基層鍛煉的縣處級(jí)后備干部五年內(nèi)必須安排一次實(shí)踐鍛煉，時(shí)間半年至一年。市委組織部每年度要作出安排。縣（市）區(qū)和各部門每年也要制定計(jì)劃。原則上，縣（市）區(qū)和市直部門每年安排縣處級(jí)后備干部實(shí)踐鍛煉的人數(shù)不少于后備干部總數(shù)的20%。

（十）積極拓展后備干部實(shí)踐鍛煉的途徑。繼續(xù)做好選派后備干部擔(dān)任科技副職、到中央國家機(jī)關(guān)、先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)、艱苦地區(qū)、基層單位掛職鍛煉的工作。繼續(xù)加大力度選調(diào)后備干部參加市委、市政府部署的全局性重大工作，在推進(jìn)跨越發(fā)展的實(shí)踐中鍛煉后備干部。各縣（市）區(qū)也要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步拓展后備干部實(shí)踐鍛煉的途徑。

（十一）建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系指導(dǎo)后備干部制度，進(jìn)一步落實(shí)后備干部培養(yǎng)教育責(zé)任。所有縣處級(jí)后備干部都要落實(shí)培養(yǎng)人，由各縣（市）區(qū)、各部門領(lǐng)導(dǎo)班子中的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系指導(dǎo)。特別要加強(qiáng)對(duì)縣處級(jí)后備干部中的正職后備、近期可進(jìn)班子的后備干部的培養(yǎng)教育。結(jié)對(duì)聯(lián)系指導(dǎo)關(guān)系形成后，要提出明確的培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)措施。指導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)要通過傳授經(jīng)驗(yàn)、談心交流、一起調(diào)研等形式，掌握后備干部的思想和工作實(shí)際，促進(jìn)后備干部健康成長(zhǎng)。

四、嚴(yán)格要求，營(yíng)造環(huán)境，建立后備干部培養(yǎng)教育的監(jiān)督管理機(jī)制

（十二）加強(qiáng)對(duì)后備干部的考核考察。要把年度考核、任期考察與日常的考察檢查結(jié)合起來，加強(qiáng)對(duì)后備干部成長(zhǎng)情況的跟蹤了解，為推薦使用優(yōu)秀后備干部提供依據(jù)。

（十三）強(qiáng)化后備干部拒腐防變的預(yù)警機(jī)制。各級(jí)黨組織要對(duì)后備干部經(jīng)常進(jìn)行拒腐防變的警示教育、艱苦奮斗的傳統(tǒng)教育、立黨為公無私奉獻(xiàn)的典型教育，幫助后備干部不斷強(qiáng)化正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。要認(rèn)真受理舉報(bào)后備干部問題的人民來信來訪。后備干部工作上思想上存在的缺點(diǎn)不足，要通過誡勉談話等形式及時(shí)提醒。通過經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制檢查以及民主生活會(huì)、年度民主測(cè)評(píng)等途徑，督促后備干部自警自律，嚴(yán)格要求自己。

（十四）加強(qiáng)后備干部的動(dòng)態(tài)管理。后備干部隊(duì)伍的建設(shè)要突出重點(diǎn)，對(duì)正職后備、近期可進(jìn)班子的后備干部要優(yōu)先安排理論培訓(xùn)，優(yōu)先安排實(shí)踐鍛煉，加強(qiáng)思想教育和跟蹤監(jiān)督。各級(jí)黨組織要積極向上級(jí)黨委推薦優(yōu)秀后備干部，優(yōu)秀后備干部要統(tǒng)一調(diào)配使用，優(yōu)化后備干部的資源配置。對(duì)縣處級(jí)后備干部實(shí)行滾動(dòng)管理，各地各部門可以根據(jù)干部隊(duì)伍建設(shè)的規(guī)劃，分期分批增補(bǔ)后備干部，同時(shí)要把那些表現(xiàn)不佳，業(yè)績(jī)平平，缺乏發(fā)展?jié)摿Φ暮髠涓刹考皶r(shí)調(diào)整。

五、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，上下聯(lián)動(dòng)，建立后備干部培養(yǎng)工作齊抓共管機(jī)制

（十五）進(jìn)一步明確工作責(zé)任，完善組織領(lǐng)導(dǎo)。全面貫徹落實(shí)黨的十六大精神，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”、跨越發(fā)展的目標(biāo)，關(guān)鍵在人、在領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)。后備干部培養(yǎng)教育工作是干部隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)工程，事關(guān)大局，事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)，各級(jí)黨委（黨組）要增強(qiáng)政治責(zé)任感，高度重視后備干部培養(yǎng)教育工作，要把后備干部的培養(yǎng)教育工作列入重要議事日程。黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志要負(fù)總責(zé)、親自抓，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員也要負(fù)起相應(yīng)責(zé)任。黨委（黨組）要定期分析研究后備干部隊(duì)伍狀況，增強(qiáng)工作的預(yù)見性和主動(dòng)性。組織部門要在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)履行好后備干部培養(yǎng)教育工作的牽頭抓總職責(zé)。

（十六）加強(qiáng)對(duì)后備干部培養(yǎng)教育工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持“三支隊(duì)伍一齊抓”，加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和科技工作者中后備干部的培養(yǎng)教育工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大三支隊(duì)伍中后備干部的交流鍛煉力度。建立縣處級(jí)后備干部信息庫，加強(qiáng)對(duì)后備干部成長(zhǎng)過程中各種信息的采集分析，提高后備干部培養(yǎng)教育工作的針對(duì)性、實(shí)效性。

（十七）加強(qiáng)市縣聯(lián)動(dòng)，形成工作合力。縣（市）區(qū)黨委、市級(jí)機(jī)關(guān)黨組在后備干部培養(yǎng)教育工作中要發(fā)揮主導(dǎo)作用，通過上下聯(lián)動(dòng)，提高后備干部培養(yǎng)教育工作實(shí)效。市委組織部抓好后備干部教育培養(yǎng)的總體部署、綜合協(xié)調(diào)、宏觀指導(dǎo)和督促檢查等工作，考察了解全市縣處級(jí)后備干部的基本情況，并與市直相關(guān)部門一起，做好市直部門縣處級(jí)后備干部的換崗與掛職鍛煉等工作。縣（市）區(qū)黨委及其組織部門負(fù)責(zé)本地區(qū)青年干部的教育培養(yǎng)與縣處級(jí)后備干部的日常管理和基礎(chǔ)工作，落實(shí)縣處級(jí)后備干部的換崗與掛職鍛煉的措施，協(xié)助市委組織部跟蹤了解本地縣處級(jí)后備干部的思想、工作等情況，做好上下信息的溝通，切實(shí)提高青年干部工作水平。