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為嚴肅紀律，保證全省國有工業企業改革工作規范有序地深入推進，全面實現國企改革攻堅戰的目標，結合工作實際，提出如下意見：

一、認真落實領導責任，嚴格實行責任追究

加強領導，認真落實責任制。各級黨委、政府和有關部門，要按照省委、省政府關于國企改革的部署要求，高度重視，加強領導，強化措施，認真落實責任制。政府主要領導要親自掛帥，全面負責國企改革各項工作任務的落實；黨委、政府相關領導要具體負責組織協調國企改革工作，嚴格監督檢查工作任務和工作措施的落實情況，解決好工作中的突出矛盾和問題；相關政府部門和國有企業領導班子、領導干部，負責具體組織實施，必須認真履行職責，扎實工作，密切配合，按時限、按要求完成國企改革的目標和任務。

嚴肅紀律，嚴格實行責任追究。凡對省委、省政府關于國企改革工作的部署要求，不重視、不積極、不作為、不落實，無故未按時限和要求完成國企改革任務的，要依據責任制的規定，嚴肅追究當地黨委、政府和有關部門主要領導、分管領導以及相關人員的責任，有關責任人員不能提拔重用和評先選優；問題嚴重的，要按照組織程序，給予調離、免職、責令辭職、降職等組織處理。在國企改革工作中，由于疏于職守，致使國有資產受到損失，或者引發群眾較大規模的集體上訪、越級上訪，造成惡劣影響和嚴重后果的，要嚴肅追究相關責任人員和有關領導干部的責任，并依據有關規定，給予黨紀政紀處分。

二、嚴明紀律要求，嚴格執行各項政策規定

各級黨委、政府和有關部門、國有企業，要堅決貫徹執行省委、省政府和省國企改革領導小組對國企改革工作的部署要求、配套政策和有關規定，切實做到令行禁止，不準搞“上有政策、下有對策”；不準推諉搪塞、敷衍扯皮，拖延、貽誤國企改革。

（一）嚴格執行多渠道籌措國企改革成本的政策規定。對國企改革成本要嚴格實行統一籌措、統一管理、統一使用。不準虛報、瞞報或人為擴大安置補償費用以及債務數額增加改革成本；不準借改革之機擅自處理國有資產，逃廢銀行及其他債權人的債務。各中介組織、評估機構要嚴格依規依法辦事，不準弄虛作假，違規違法評估。

（二）嚴格執行妥善處理職工勞動關系的政策。改制重組的國有企業要切實維護職工合法權益，認真清理涉及的各項債務，依規依法落實清償辦法，不準擅自提高或降低標準；不準虛報冒領、截留挪用、擠占私分職工的各項補償、補貼和補助金。

（三）嚴格執行鼓勵域外資本、民營資本參與國企改制重組的政策。要積極鼓勵和支持域外資本、民營資本通過多種形式、多種途徑參與國有企業重組改制。不準違反規定限制或者不執行有關鼓勵政策；不準人為設置障礙，干擾企業的正常經營活動。

（四）嚴格執行對經營者激勵和約束的政策。要堅持以人為本，充分調動和保護企業經營者推動和參與改制重組的積極性。不準提供虛假情況、以錯誤言論誤導群眾、組織參與職工鬧事；不準擅自確定交易價格、收購方案、獎勵辦法；不準向投資方泄露機密。

（五）嚴格執行國有大中型企業主輔分離輔業改制和分離辦社會職能的政策。有關部門要按時限批復企業分離改制方案、辦理分離改制相關手續。不準超時限移交分離企業辦社會職能；不準違反規定在分離企業辦社會職能中設置障礙，徇私舞弊。

（六）嚴格執行有關稅費減免等優惠政策。不準收取按規定免收的有關稅費，或者擅自提高收費標準；不準將行政管理職責范圍內的無償服務項目通過中介組織變為有償服務；不準企業未經出資人批準自行指定中介組織接受服務。

（七）加強對國企改革工作的監管和服務。各相關部門要認真落實本部門制定的推進國企改革的措施辦法，加強監督和管理。要把住資產審計評估關，防止低估賤賣；把住資產出讓關，防止自賣自買；把住產權交易關，防止暗箱操作；把住運行監督關，防止轉移、藏匿和侵吞國有資產；把住民主參與關，防止背著職工群眾搞“幕后交易”。對改制后的企業，要積極扶持，熱情服務，簡化辦事程序，提高辦事效率，切實維護企業合法權益。

（八）嚴格執行廉潔自律規定。各相關部門及其工作人員在國企改革工作中，要嚴格遵守廉潔自律規定，不準吃請、受禮和接受超標準接待；不準私分錢物、突擊報銷各種費用；不準人為設置障礙、刁難勒卡。

對違反上述紀律要求的，不管涉及到什么人，絕不姑息遷就，必須追究責任，嚴肅查處，依據有關規定給予黨紀政紀處分。涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

三、加強監督檢查，確保國企改革工作健康有序進行

積極主動介入，切實加強監督檢查。各級紀檢監察機關在當地黨委、政府的領導下，要高度重視國企改革工作，主要領導親自負責，將這項工作作為今年執法監察的重要任務，積極介入、主動參與國企改革的各個環節，做到落實責任到位、監督檢查到位。要重點監督檢查省委、省政府和省國企改革領導小組關于國企改革工作部署要求、配套措施和有關規定的貫徹落實情況、國企改革是否按規范按程序進行、是否按規定時限要求完成任務、是否有違反本意見紀律規定的行為，等等。對國企改革中發現的違規違紀問題，要堅決糾正，跟蹤檢查，督促整改。

準確把握政策界限，充分發揮職能作用。各級紀檢監察機關要堅持實事求是，既要準確把握政策界限，保護企業職工的合法權益，防止國有資產流失；又要靈活務實，只要是有利于企業發展、有利于維護職工利益、有利于調動改革者積極性的改革措施，都要熱情鼓勵，積極支持。對敢于負責、敢于碰硬、大膽創新、勤勉盡職、一心撲在改革事業上的同志，即使在工作上出現一些不足或失誤，也要給予理解、關懷和保護。

認真受理信訪舉報，嚴肅查處違紀違法案件。各級紀檢監察機關要在當地新聞媒體上公布舉報電話，認真受理和及時處理國企改革工作方面的信訪舉報。要與審計、經委、國有資產監督管理等部門密切配合，注意發現違紀違法案件線索，及時立案，抓緊調查，嚴肅處理。特別對國有資產流失案件和有影響、有震動的典型案件和重大案件，要集中力量，快查速結，并選擇有代表性的案例在全省通報，公開曝光。