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各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府有關部門：

為進一步貫徹落實《國務院辦公廳關于加強車輛超限超載治理工作的通知》（國辦發(fā)〔*5〕30號）和《河南省人民政府辦公室關于加強車輛超限超載治理建立健全長效機制的意見》（豫政辦〔*8〕56號）精神，鞏固和擴大車輛超限超載治理工作（以下簡稱治超工作）成果，持續(xù)穩(wěn)定地推進全市治超工作，按照交通部等九部委《關于印發(fā)全國車輛超限超載長效治理實施意見的通知》（交公路發(fā)〔*7〕596號）要求，結合我市實際，現(xiàn)就加強全市治超工作、建立健全治超工作長效機制提出如下實施意見：

一、指導思想

堅持以黨的十七大精神為指導，全面落實科學發(fā)展觀，以保障道路暢通、確保交通安全、規(guī)范道路運輸市場秩序、構建平安*，實現(xiàn)追趕型、跨越式發(fā)展為目的，按照“依法嚴管、標本兼治、立足源頭、長效治理”的總體要求，堅持全市統(tǒng)一領導、各級政府負責、部門各司其職、全面綜合治理的工作機制，進一步加強和深化全市治超工作，確保治超工作持續(xù)穩(wěn)定開展。

二、工作目標

從*8年起，再用三年時間著力構建全市治超工作長效機制。建立健全公路管理制度、路面治超監(jiān)控網(wǎng)絡，建立健全路面執(zhí)法協(xié)作和聯(lián)合治超、輿論監(jiān)督、治超經(jīng)費保障及規(guī)范執(zhí)法機制，進一步鞏固和擴大治理成果，堅持源頭治理與路面治理相結合，重點治理與長效治理相結合，突出源頭監(jiān)管，從根本上規(guī)范車輛裝載和運輸行為，基本杜絕車輛“大噸小標”和非法改裝現(xiàn)象，真正建立規(guī)范、公平、有序的道路運輸市場秩序，維持良好的道路交通秩序，確保公路設施完好和公路交通安全。

三、職責分工

全市各級交通、公路、公安、發(fā)展改革、宣傳、工商、質量技術監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)管、法制、糾風等部門要在本級政府的領導下，按照交公路發(fā)〔*7〕596號文件確定的職責分工，加強溝通協(xié)調(diào)，聯(lián)合做好治超工作。在此基礎上，根據(jù)我市治超工作實際情況，增補財政、軍隊、武警等部門治超職責。各相關部門分別履行以下職責：

（一）交通部門

1、負責全市治超工作信息的收集、綜合協(xié)調(diào)工作；

2、派駐運管人員深入貨場、碼頭、配載場及大型工程建材、大型化工產(chǎn)品等貨物集散地，在源頭進行運輸裝載行為監(jiān)管和檢查，防止車輛超限超載；

3、建立貨運企業(yè)及從業(yè)人員信息系統(tǒng)及信譽檔案，登記、抄告超限超載運輸車輛和企業(yè)等信息，并結合道路運輸企業(yè)質量信譽考核制度，進行源頭處罰；

4、調(diào)整運力結構，采取措施鼓勵道路貨物運輸實行集約化、網(wǎng)絡化經(jīng)營，鼓勵采取集裝箱、封閉廂式貨車和多軸重型車運輸；

5、將路面執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的非法改裝、拼裝車輛通報有關部門，配合有關部門開展非法改裝、拼裝車輛查處工作。

（二）公路部門

1、負責對超限超載車輛進行檢測稱重、卸載和處罰；必要時可配合公安部門對超限超載車輛實施引導；

2、負責治超檢測站及治超信息管理系統(tǒng)的建設和運行管理工作；

3、負責流動治超工作的組織協(xié)調(diào)和管理。

（三）公安部門

1、加強車輛登記管理，禁止非法和違規(guī)車輛登記使用；

2、配合維護治超檢測站點的交通及治安秩序；配合開展流動治超工作；

3、組織交警開展路面執(zhí)法，依法查處超載等交通違法行為；

4、依法查處阻礙執(zhí)行公務等違法犯罪行為。

（四）發(fā)展改革部門（含經(jīng)貿(mào)部門、物價部門）

1、加強車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告管理，監(jiān)督、檢查汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品，查處違規(guī)汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品；

2、指導和監(jiān)督超限超載治理相關收費政策的執(zhí)行，制定超限超載車輛卸載、貨物保管、停車管理等收費標準。

（五）工商部門

查處非法拼裝、改裝汽車及非法買賣拼裝、改裝汽車行為，依法取締非法拼裝、改裝汽車企業(yè)。

（六）質監(jiān)部門

對治超工作所需的檢測設備依法實施計量檢定，定期公布經(jīng)整治驗收合格的承壓類汽車罐車充裝站單位名單；實施缺陷汽車召回制度；檢查從事改裝、拼裝車輛生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)場所及標準執(zhí)行情況，杜絕無標生產(chǎn)行為；實施車輛強制性認證制度，查處不符合認證要求的汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品。

（七）安全監(jiān)管部門

加強危險化學品充裝單位的安全監(jiān)管，嚴禁超載、混裝；選擇主要公路沿線的大中型化工企業(yè)作為危險化學品的超載車輛卸載基地；會同有關部門，對因超限超載發(fā)生的特別重大的傷亡事故進行調(diào)查處理，依法追究相關單位和人員的責任。

（八）法制部門

配合有關部門研究、起草治理超限超載工作的相關規(guī)范性文件，依法裁決相關行政復議案件。

（九）宣傳部門

組織協(xié)調(diào)新聞單位做好超限超載治理工作的宣傳報道，提高宣傳工作的針對性和實效性。

（十）糾風部門

對相關部門在治理超限超載工作中的執(zhí)法行為和行業(yè)作風進行監(jiān)督、檢查，查處行業(yè)不正之風及違紀違規(guī)等行為。

（十一）財政部門

加強對罰款、收費等票據(jù)的監(jiān)管；根據(jù)工作實際，將治超工作經(jīng)費列入年度部門預算，保障經(jīng)費及時足額到位。

（十二）軍隊、武警部門

查處軍隊、武警車輛違規(guī)超限超載運輸行為；會同交通、公安等有關部門開展打擊假冒軍隊武警車輛行動，追繳欠繳的各種規(guī)費。

四、工作措施

（一）源頭監(jiān)管

1、各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強對本轄區(qū)內(nèi)非法超限超載的源頭治理。要加大宣傳力度，教育、引導廣大人民群眾和從業(yè)人員深入了解車輛非法超限超載危害，自覺遵守相關規(guī)定。要組織有關部門對轄區(qū)內(nèi)道路運輸和物流企業(yè)、煤炭、沙石材料及其他礦產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)、貨源場站、分裝貨場等加強監(jiān)督，確保車輛按國家規(guī)定裝載、配載，堅決禁止非法超限超載車輛上路行駛。

2、發(fā)展改革部門要按照原國家經(jīng)貿(mào)委《關于車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品目錄管理改革有關問題的通知》（國經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)〔*1〕471號）、《關于進一步加強車輛公告管理和注冊登記有關事項的通知》（國經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)〔*2〕768號）的規(guī)定，對已列入《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》的車輛生產(chǎn)企業(yè)加強監(jiān)管力度，發(fā)現(xiàn)機動車不符合國家標準強制性規(guī)定或虛假標定車輛技術數(shù)據(jù)的，逐級報請國家發(fā)展改革委取消該產(chǎn)品《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》資格。

3、公安部門要嚴格按照法律、法規(guī)和規(guī)章，認真做好貨運汽車的登記、檢驗工作，繼續(xù)做好免費變更“大噸小標”車輛行駛證的換發(fā)工作。發(fā)現(xiàn)不符合國家標準強制性規(guī)定的車輛，不予登記、檢驗，并將有關信息通報同級發(fā)展改革、工商、質量技術監(jiān)督等部門。

4、工商部門要繼續(xù)按照整治車輛非法改裝企業(yè)的要求，會同發(fā)展改革、質量技術監(jiān)督、交通等部門依法查處生產(chǎn)、銷售拼裝機動車或者生產(chǎn)、銷售擅自改裝機動車的行為。加強公路沿線煤場、沙石料場等貨物集散場所監(jiān)督管理，取締無證、無照貨物集散場所。

5、質量技術監(jiān)督部門應認真執(zhí)行缺陷貨車召回制度，定期不定期地對從事改裝車輛生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)場所及標準執(zhí)行情況進行檢查，杜絕無標生產(chǎn)行為；實施車輛強制性產(chǎn)品認證制度，查處不符合認證要求的汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品。

6、交通部門要加強對道路貨運源頭單位的監(jiān)督管理。對大型貨物集散地和重要的貨運源頭單位要實行運政人員派駐制，進行現(xiàn)場監(jiān)督管理；對一般貨運源頭單位實行巡查管理。對違反規(guī)定進行車輛裝載、配載貨物的企業(yè)或貨運站經(jīng)營者，要責令改正并依法予以處罰。要建立健全合法運輸信譽檔案，加強對運輸企業(yè)、人員從業(yè)資格的考核管理。

（二）路面治理

1、各級交通、公路、公安等部門要各司其職，密切配合，繼續(xù)堅持路面執(zhí)法協(xié)作和聯(lián)合治超機制。要以治超檢測站為依托，嚴格按照交通部等三部委《關于進一步加強車輛超限超載集中治理工作的通知》（交公路發(fā)〔*4〕455號）規(guī)定標準認定超限超載行為，根據(jù)各自職責分工和法律規(guī)定，共同做好治超工作。

2、開展治超流動稽查。我市流動治超工作已經(jīng)實施，為保證此項工作健康規(guī)范開展，檢查路線和時間節(jié)點及實施方案由市級交通、公路、公安、糾風部門根據(jù)車輛行駛規(guī)律和特點聯(lián)合編制，以季度為時間段，報市政府批準后統(tǒng)一組織實施，并報省交通、公路、公安、糾風部門備案。流動治超執(zhí)法隊伍由交通、公路、公安部門聯(lián)合組成，配備專用檢測車輛和設備，嚴格按照職責權限對重點線路及地點超限超載車輛進行檢測、查處。

3、強制處理非法改、拼裝車輛。對已確認的非法超限超載車輛要實施卸載，并依法予以處罰、記分，嚴禁以罰代卸。對非法改裝車輛（含罐體車輛）要強制消除違法狀態(tài)，對非法拼裝車輛依法予以扣留。對運輸不可解體物品的超限車輛，要嚴格按照國家法律、法規(guī)和規(guī)章的有關規(guī)定，辦理《超限運輸通行證》及《運載超限物品車輛通行證》，對所載貨物、路線、時間與證件登記不相符以及涂改、偽造、租借、轉讓證件的車輛，要責令改正并依法予以處罰。

4、禁止非法超限超載車輛進入高速公路和農(nóng)村公路。交通管理部門要在高速公路入口采取措施，阻截非法超限超載車輛進入高速公路。農(nóng)村公路（縣、鄉(xiāng)、村道）管理主體應在重要出入口和節(jié)點位置設置限寬限高設施，防止超限超載車輛駛入。

5、加強對運輸過程的監(jiān)管。鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛必須嚴格按規(guī)定裝載。非整車裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品、非法超限超載的運輸車輛不得享受“綠色通道”優(yōu)惠政策。對已行駛在公路上的運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品超限超載車輛，不得滯留、卸載和罰款，但必須對其違法行為進行登記并將違法行為抄告有關執(zhí)法監(jiān)管機構。

6、深入打擊假冒軍警車輛。按照中國人民解放軍總政治部保衛(wèi)部等五部辦聯(lián)合印發(fā)的《關于繼續(xù)深入開展打擊盜用仿造軍車號牌專項斗爭的通知》（政保發(fā)〔*7〕2號）要求，嚴厲打擊利用假冒軍警車輛進行超限超載運輸以及偷逃國家相關稅費等違法行為，特別要把大噸位假冒軍車作為打擊的重點。各級交通、公路、公安部門要認真落實軍警車輛違章信息抄報制度，屬軍隊車輛超限超載運輸?shù)模平划數(shù)鼐瘋洳块T和指定單位軍交運輸部門處理；屬假冒軍警車輛的，由軍隊、武警會同交通、公路、公安執(zhí)法部門對車輛和人員依法按有關規(guī)定進行處理，并追繳其欠繳的各種規(guī)費。

有關方面要加強對各種軍、警號牌發(fā)放的管理，繼續(xù)做好清理整頓工作。除軍隊、武警按正式編制配發(fā)使用的軍警車輛、符合規(guī)定的有嚴格數(shù)額限制的軍地聯(lián)合辦公單位配發(fā)使用的軍警車輛、公檢法司等執(zhí)法部門按正式編制配發(fā)使用的警務用車外，任何單位和個人車輛一律不得懸掛使用軍、警牌照。

（三）經(jīng)濟調(diào)節(jié)

1、交通規(guī)費征稽機構要認真貫徹落實省發(fā)展改革委、財政廳、交通廳《關于降低部分載貨類汽車養(yǎng)路費征收標準的通知》（豫發(fā)改收費〔*6〕333號）要求，進一步完善包干繳費辦法，對具有一定規(guī)模的運輸企業(yè)按規(guī)定給予優(yōu)惠，利用經(jīng)濟調(diào)節(jié)手段，降低大噸位貨車的運輸成本。對與《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》公布的技術參數(shù)不符的改裝、改型車輛，按照實際技術參數(shù)核定征收噸位。

2、繼續(xù)推進全國鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”建設，對整車裝載并合法運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛，各地要嚴格落實通行費減免優(yōu)惠政策，進一步減輕農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛的負擔。

（四）保障措施

1、加強組織領導。全市治超工作由市政府領導，各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是本行政區(qū)域治超工作的責任主體，縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府分管領導為第一責任人，要按照“力度不減、機構不散、責任不變、措施不松”的原則，繼續(xù)強化對治超工作的組織領導。

2、加強經(jīng)費保障。要把治超工作經(jīng)費納入財政預算和養(yǎng)路費正常支出范圍，保障治超檢測站建設、計量檢定、設備維修、治超人員補助等支出，滿足治超工作需要。財政部門要加強對罰款、收費等票據(jù)的監(jiān)管，保障經(jīng)費足額及時到位。

3、凈化執(zhí)法、執(zhí)收環(huán)境。對糾集聚眾、蓄意占道、惡意堵車、強行闖關、破壞治超站點設施、以威脅恐嚇手段迫使治超人員放行超限超載車輛的暴力抗法者以及黑惡勢力，公安機關要依法嚴厲打擊。對參與上述活動的國家機關干部和黨員，以及為黑惡勢力充當“保護傘”、干擾案件偵破工作的部門和個人，監(jiān)察部門要予以查處，嚴肅追究責任。

4、實施責任倒查制度。對查獲的非法超限超載車輛，要逐段追究上游檢測站和貨源裝載地責任。對查處的非法改裝車輛，要延伸調(diào)查追究非法改裝企業(yè)及相關人員的責任。非法改裝企業(yè)屬外地管理的，要抄告所屬地工商、交通、公路、質量技術監(jiān)督、公安、發(fā)展改革等部門處理。

5、嚴格規(guī)范治超行為。各級執(zhí)法機構和執(zhí)法人員要自覺遵守有關工作規(guī)章制度，做到嚴格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法，嚴禁因開展治超工作引發(fā)公路“三亂”（亂設卡、亂罰款、亂收費）。要積極主動接受社會和群眾的監(jiān)督，公開舉報電話，設立舉報信箱和電子郵箱。對舉報的案件，必須調(diào)查核實；情況屬實的，嚴格按有關規(guī)定嚴肅處理。

（五）考核獎懲

建立健全治超工作目標責任制和責任追究制。從*8年開始，各級政府層層簽訂《治超工作目標責任書》，嚴格落實責任。各級政府要把治超工作列入年度工作重點，確保責任鏈條連續(xù)不斷、各項措施到位。通過獎勵先進、鞭策后進，調(diào)動各部門開展治超工作的積極性，增強各部門開展治超的責任心，為我市的追趕型、跨越式發(fā)展作出新的更大的貢獻。