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五華區(qū)、盤龍區(qū)、官渡區(qū)、西山區(qū)、呈貢縣、晉寧縣、嵩明縣人民政府，市政府各有關(guān)部門，三個開發(fā)（度假）區(qū)管委會，呈貢新城管委會，空港經(jīng)濟區(qū)管委會：

**年4月15日，省政府召開滇池環(huán)湖截污工程現(xiàn)場辦公會，討論通過了滇池環(huán)湖截污工程建設(shè)和湖濱“四退三還”工作的總體思路，對滇池治理各項措施和工程進(jìn)展提出明確要求，進(jìn)一步推進(jìn)滇池水污染治理各項工作扎實開展。

為認(rèn)真貫徹落實滇池環(huán)湖截污工程現(xiàn)場辦公會議精神，立即行動，抓住機遇，狠抓落實，快出成效，經(jīng)市政府研究，提出以下實施意見。

一、圍繞重點工程建設(shè)，不折不扣地推進(jìn)滇池治理各項工作

（一）認(rèn)真抓好滇池流域水污染防治中長期規(guī)劃和滇池“十一五”規(guī)劃工程實施方案編制工作

以環(huán)湖截污、環(huán)湖生態(tài)、入湖河道治理、底泥疏浚、水源地保護(hù)、外流域引水六大工程內(nèi)容為主，結(jié)合滇池流域城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化發(fā)展規(guī)劃，以滇池流域城鄉(xiāng)經(jīng)濟、社會、自然和人的協(xié)調(diào)發(fā)展為出發(fā)點，編制滇池流域水污染防治中長期規(guī)劃（2006-2010年）（即滇池治理總體方案）。

**年6月10日前完成規(guī)劃初稿，達(dá)到向國家匯報的要求；11月30日前完成規(guī)劃文本。

責(zé)任單位：市環(huán)保局、市發(fā)改委、市滇管局

（二）積極推進(jìn)和落實“十一五”具體實施方案，抓緊開展規(guī)劃項目前期工作

1.將牛欄江引水工程、環(huán)湖截污工程、環(huán)湖生態(tài)恢復(fù)建設(shè)等滇池治理的關(guān)鍵性措施和支撐性工程，納入滇池“十一五”工程實施方案。按照科學(xué)性、操作性、可行性、政策性，做好向家專題匯報“十一五”期間滇池水污染治理的工程實施方案的準(zhǔn)備工作。

責(zé)任單位：市滇管局、市環(huán)保局、市發(fā)改委

2.加快滇池“十一五”規(guī)劃項目前期工作進(jìn)度，扎實工作，提高工作質(zhì)量，為項目盡快動工做好準(zhǔn)備。明確工作目標(biāo)，落實工作責(zé)任，改進(jìn)工作方法，加強省市確定的滇池治理項目的各項前期工作，做好項目儲備，以爭取銀行信貸和工作的主動。

**年7月1日前，提出滇池“十一五”規(guī)劃項目第三批前期工作經(jīng)費安排意見，報市政府研究；11月1日前，提出滇池“十一五”規(guī)劃項目第四批前期工作經(jīng)費安排意見。各項目責(zé)任單位按月向市發(fā)改委、市滇管局報項目前期工作進(jìn)展情況。

責(zé)任單位：市發(fā)改委、市滇管局，各項目責(zé)任單位

（三）全力實施好環(huán)湖截污工程項目建設(shè)

環(huán)湖截污是滇池治理最直接、最有效的措施。環(huán)湖截污工程是干渠截污、河道截污、片區(qū)截污、集鎮(zhèn)和村莊截污四個層次的截污管網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)。

1.環(huán)湖截污干渠建設(shè)

（1）堅持全面閉合的總體目標(biāo)，按照“長遠(yuǎn)考慮、百年大計”的規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，切實加快規(guī)劃設(shè)計和報批工作。

**年5月30日前，完成環(huán)湖東路截污工程可研編制及報批，并同步開展初步設(shè)計工作和項目環(huán)評的修編工作，確保截污工作與環(huán)湖東路施工同步。

**年6月30日前，完成環(huán)湖南路截污工作可研編制工作，同步開展項目環(huán)境評價和初步設(shè)計工作。

**年12月1日前，完成環(huán)湖截污北岸完善工程和西岸完善工程項目建議書編制工作。

責(zé)任單位：市滇管局、市規(guī)劃局

（2）組織對截污干管實施方案進(jìn)行科學(xué)論證。**年5月30日前，至少組織一次有國家層面專家參加的論證會，結(jié)果報市政府。

責(zé)任單位：市建設(shè)局、市發(fā)改委、市滇管局

（3）今年6月，結(jié)合環(huán)湖東路建設(shè)，動工實施環(huán)湖東岸截污干渠建設(shè)。

責(zé)任單位：市滇管局

（4）今年10月，結(jié)合環(huán)湖南路建設(shè)，動工實施環(huán)湖南岸截污干渠建設(shè)。

責(zé)任單位：市滇管局

（5）今年完成滇池北岸水環(huán)境綜合治理工程9公里截污管建設(shè)。

責(zé)任單位：滇池北岸工程局

2.河道截污建設(shè)

（1）今年要全面實施盤龍江綜合整治、寶象河截污整治，動工實施7條入湖河道截污及水環(huán)境治理工程；到2010年底，全面完成29條主要入湖河道整治，實現(xiàn)滇池主要入湖河道的徹底截污。

盤龍江綜合整治：**年12月31日，完成盤龍江綜合治理一年行動計劃內(nèi)容。

寶象河截污整治：**年5月15日前，確定整治方案，8月30日完成有關(guān)征地拆遷工作，9月動工建設(shè)。

金汁河截污及水環(huán)境綜合治理：**年12月31日前完成。

洛龍河截污及水環(huán)境治理：**年12月31日，完成30%工程量，整治河道2.43公里，截污管網(wǎng)5公里。

玉帶河-篆塘河截污及水環(huán)境治理工程：6月30日前，完成征地拆遷，7月開工建設(shè)，年內(nèi)完成60%工程量。

新運糧河截污及水環(huán)境治理：**年9月完成征地拆遷，10月開工建設(shè)。

老運糧河截污及水環(huán)境治理：**年9月完成征地拆遷，10月開工建設(shè)。

西壩河截污及水環(huán)境治理：依托西壩路改擴建工程，抓緊開展二環(huán)南路-廣福路段截污管建設(shè)，其以下段于10月完成征地拆遷，年內(nèi)動工建設(shè)。

海河截污及水環(huán)境治理：**年6月完成征地拆遷，7月動工建設(shè)，年內(nèi)完成50%工程量。

責(zé)任單位：五華、盤龍、西山、官渡區(qū)，呈貢、晉寧、嵩明縣政府

（2）進(jìn)一步完善“河（段）長負(fù)責(zé)制”，盡快完成市（各縣區(qū)）滇池主要入湖河道綜合環(huán)境控制及河段長責(zé)任制考核細(xì)則（考核管理辦法）。

責(zé)任單位：市滇管局，五華、盤龍、西山、官渡區(qū)，呈貢、晉寧、嵩明縣政府

（3）啟動和完善入湖河道水質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，采用自動和人工的方式開展水質(zhì)監(jiān)測工作。

責(zé)任單位：市環(huán)保局，五華、盤龍、西山、官渡區(qū)，呈貢、晉寧、嵩明縣政府

3.片區(qū)截污建設(shè)

（1）**主城、呈貢新城、晉城、昆陽—海口、滇池西岸五個片區(qū)，分別制定和完善片區(qū)排水規(guī)劃。今年內(nèi)完成主城地下排水管網(wǎng)普查。

責(zé)任單位：市規(guī)劃局，西山區(qū)、呈貢縣、晉寧縣政府

（2）結(jié)合主城提升完善，對城市中心區(qū)合流制排水體制分片、分階段進(jìn)行雨污分流改造。加快實施滇池北岸工程，按計劃完成草海西岸B段截污管及莊房村污水泵站土建工程、官寶路A段污水干管建設(shè)。開工實施菊花村、張官營泵站建設(shè)，啟動西壩路、盤江東路、金汁河、東二環(huán)、環(huán)湖東路城區(qū)段污水管道建設(shè)。今年完成第七、第五污水處理廠改擴建50%基礎(chǔ)處理工程及第三污水處理廠改擴建70%土建工程。上半年啟動第一、第二、第四污水處理廠脫磷除氮（消毒）處理裝置，按照一級A排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。

責(zé)任單位：滇投公司

（3）今年分別完成呈貢撈魚河、洛龍河污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)總投資的40%、30%。

責(zé)任單位：新都公司

（4）結(jié)合道路建設(shè)、片區(qū)改造，開展城市雨污分流次干管及支管配套建設(shè)，完善配套地下排水管網(wǎng)建設(shè)。

責(zé)任單位：五華區(qū)、盤龍區(qū)、西山區(qū)、官渡區(qū)政府，呈貢新城管委會，滇投公司

（5）一定規(guī)模的居住小區(qū)、商業(yè)集中區(qū)等，都要建立起相應(yīng)的污水收集處理系統(tǒng)（再生水利用設(shè)施）。加快推進(jìn)再生水設(shè)施建設(shè)，今年底，再生水設(shè)計總處理能力達(dá)到每日451萬立方米。

責(zé)任單位：市市政公用局(市節(jié)水辦)

（6）滇池流域內(nèi)的園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)，建設(shè)和完善污水集中收集處置設(shè)施。

責(zé)任單位：三個開發(fā)（度假）區(qū)，各有關(guān)縣區(qū)政府

4.集鎮(zhèn)、村莊截污

在滇池流域內(nèi)環(huán)湖公路以外所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地，建設(shè)污水收集管道及處理設(shè)施。**年7月30日前完成前期工作，8月動工實施。

采取分散處理等方式，對滇池流域地區(qū)農(nóng)村生產(chǎn)、生活污水進(jìn)行收集處理建設(shè)，到2010年，滇池一級保護(hù)區(qū)內(nèi)和一級保護(hù)區(qū)外污水收集處理率分別達(dá)到70％和40%以上。

責(zé)任單位：五華、盤龍、西山、官渡區(qū)，呈貢、晉寧、嵩明縣政府，市環(huán)保局

（四）加快環(huán)湖公路的建設(shè)，為環(huán)湖截污提供載體

1.按照環(huán)湖公路由三個層次道路系統(tǒng)的規(guī)劃和設(shè)計，以環(huán)湖交通干線為重點，加快環(huán)湖公路建設(shè)(環(huán)湖景觀步行道、環(huán)湖交通干道、環(huán)湖高速公路系統(tǒng)建設(shè))。

責(zé)任單位:市建設(shè)局、市規(guī)劃局、市交通局

2.抓好研究論證，統(tǒng)籌考慮建設(shè)環(huán)湖輕軌。

責(zé)任單位:市發(fā)改委

（五）加快環(huán)湖生態(tài)建設(shè)工作

1.還湖、還濕地、還林是滇池治理的關(guān)鍵性舉措，是環(huán)湖生態(tài)的重點。在滇池外海環(huán)湖交通路以內(nèi)，開展退人、退房、退田、退塘“四退”和還湖、還林、還濕地“三還”工作。

（1）“退耕”。**年內(nèi)，通過種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在滇池外海環(huán)湖公路以內(nèi)湖濱地區(qū)退耕59424畝，全部退出糧、菜、花等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。其中，官渡區(qū)14000畝，西山區(qū)6000畝，呈貢縣12000畝，晉寧縣27424畝。

責(zé)任單位：官渡區(qū)、西山區(qū)、呈貢縣、晉寧縣政府，市農(nóng)業(yè)局

（2）“退塘”。在有條件的湖岸，拆除防浪堤；**年內(nèi)，通過租用方式，退魚塘7576畝，恢復(fù)為水面或自然濕地。

責(zé)任單位：晉寧縣政府

（3）“還濕地”。**年內(nèi)，在滇池外海環(huán)湖公路以內(nèi)湖濱退耕或退塘地區(qū)，通過租地的形式，建設(shè)生態(tài)濕地或恢復(fù)自然濕地26128畝。其中，官渡區(qū)3882畝，西山區(qū)2784畝，呈貢縣3595畝，晉寧縣15867畝。租地費用由市按各縣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平予以補助。

責(zé)任單位：官渡區(qū)、西山區(qū)、呈貢縣、晉寧縣政府，市滇管局、市環(huán)保局

（4）“還林”。**年內(nèi)，在滇池外海環(huán)湖公路以內(nèi)湖濱退耕或退塘地區(qū)，通過租地的形式，建設(shè)生態(tài)林40872畝，因地制宜組織種植生態(tài)林、經(jīng)濟林，如核桃、藍(lán)莓等。其中，官渡區(qū)10118畝，西山區(qū)3216畝，呈貢縣8405畝，晉寧縣19133畝。租地費用由市按各縣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平予以補助。

責(zé)任單位：官渡區(qū)、西山區(qū)、呈貢縣、晉寧縣政府，市滇管局、市林業(yè)局、

（5）“退房退人”。以縣區(qū)政府為主，對環(huán)湖公路以內(nèi)59個行政村，約3萬人，涉及200萬平方米建筑面積開展深入細(xì)致的調(diào)查，**年10月1日前，研究提出具體實施方案、相關(guān)補償標(biāo)準(zhǔn)。市有關(guān)部門按“搬遷有新居，生活有來源，就業(yè)有扶持”的原則，在8月1日前，研究提出指導(dǎo)性政策意見，報市政府研究。

責(zé)任單位：官渡區(qū)、西山區(qū)、呈貢縣、晉寧縣政府，市規(guī)劃局、市國土資源局、市勞動和社會保障局、市發(fā)改委、市財政局

2.從**年6月30日起，滇池環(huán)湖公路以內(nèi)和31條河道河堤兩側(cè)沿地表外延200米范圍內(nèi)禁止任何單位和個人從事畜禽養(yǎng)殖活動，滇池流域范圍2920范圍內(nèi)搬遷或者關(guān)閉存欄畜10頭以上、禽100羽以上的畜禽養(yǎng)殖場（戶）、養(yǎng)殖小區(qū)。由市政府法制辦按有關(guān)程序盡快予以頒布實施。

責(zé)任單位：五華區(qū)、盤龍區(qū)、官渡區(qū)、西山區(qū)、呈貢縣、晉寧縣、嵩明縣政府，市農(nóng)業(yè)局、市政府法制辦

3.結(jié)合草海片區(qū)開發(fā)，實施草海生態(tài)修復(fù)，同步恢復(fù)建設(shè)草海片區(qū)生態(tài)濕地。

責(zé)任單位：西山區(qū)政府

4.在滇池流域開展綠化建設(shè)和生態(tài)保護(hù)。按城市規(guī)劃區(qū)綠地系統(tǒng)建設(shè)和市域環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)三年達(dá)標(biāo)工程的要求，實現(xiàn)城鄉(xiāng)綠化全覆蓋，推進(jìn)流池流域城鄉(xiāng)綠化一體化建設(shè)。

責(zé)任單位：市園林綠化局、市林業(yè)局，五華、盤龍、官渡、西山區(qū)，呈貢、晉寧、嵩明縣政府

5.對滇池流域面山的采礦、采石、取土點（場）全面關(guān)停，對“五采區(qū)”進(jìn)行綠化。

責(zé)任單位：市國土資源局，五華、盤龍、官渡、西山區(qū)，呈貢、晉寧、嵩明縣政府

加強滇池流域水土保持工作，采取植物、工程、保土耕作等措施，小流域單元綜合整治和大面積封育防治相結(jié)合，治理滇池流域水土流失。**年完成水土流失整治20平方公里。

責(zé)任單位：市水利局，五華、盤龍、官渡、西山區(qū)，呈貢、晉寧、嵩明縣政府

6.加強水源地保護(hù)

推進(jìn)落實全市飲用水源地污染整治，加快調(diào)整飲用水水源地種植結(jié)構(gòu)，今年松華水源一級保護(hù)區(qū)取消所有養(yǎng)殖業(yè)活動，推廣農(nóng)村能源替代與節(jié)能。強化對飲用水源地的環(huán)境監(jiān)管，確保水源地安全。

責(zé)任單位：盤龍區(qū)、嵩明縣政府

7.提高滇池運行水位，增加蓄水量。

責(zé)任單位：市滇管局、市水利局

（六）加速滇池流域城鄉(xiāng)一體化，促進(jìn)滇池污染治理工作

做好城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮和解決流域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、移民搬遷和勞動力轉(zhuǎn)移等問題，建立城鄉(xiāng)一體的生產(chǎn)、生活和管理機制。

責(zé)任單位：五華、盤龍、官渡、西山區(qū)，呈貢、晉寧、嵩明縣政府

（七）抓緊底泥疏浚的相關(guān)工作。在有效截流入湖污染物后，底泥疏浚就是改善滇池水質(zhì)的重要手段。

1.加快實施滇池草海污染底泥疏挖及處置二期工程。

責(zé)任單位：市滇管局

2.減少滇池內(nèi)源污染，加大對滇池底泥減量化、無害化和資源化處理的研究和示范工作。

一是配合省有關(guān)部門，做好污泥摻燒發(fā)電項目相關(guān)工作。

責(zé)任單位：市滇管局、市經(jīng)委

二是抓緊開展水環(huán)境固體污染物綜合處置利用一期工程（主城區(qū)城市污水處理廠污泥處理處置項目）

責(zé)任單位：滇投公司

（八）抓緊開展牛欄江引水工程開工各項準(zhǔn)備工作

配合省水利廳，抓緊開展工程動工各有關(guān)征地拆遷、移民安置等工作。今年年底，動工實施牛欄江引水工程。

責(zé)任單位：尋甸、嵩明縣政府，市發(fā)改委、市水利局、市國土資源局、市規(guī)劃局、市環(huán)保局、市林業(yè)局、市移民局

二、采取各項措施，保障滇池治理工作順利開展

（一）積極爭取國開行的信貸支持

1.更加積極主動地做好項目前期工作，按要求落實項目貸款各相關(guān)審批手續(xù)。

責(zé)任單位：各項目承擔(dān)單位

2.市級財政研究，籌措資金或是安排專項資金，按確定的比例，作為滇池保護(hù)治理工程項目的資本金和配套資金，爭取國家開發(fā)銀行更大的支持。

責(zé)任單位：市財政局、市發(fā)改委

3.滇池治理的前期工作向國家開發(fā)銀行申請技術(shù)貸款。

責(zé)任單位：市發(fā)改委

（二）積極向國家和省對口部門進(jìn)行匯報和聯(lián)系

明確專人負(fù)責(zé)滇池治理項目貸款涉及的各項審批手續(xù)的推進(jìn)工作，爭取國家和省優(yōu)惠政策、資金補助等支持；5月底前，完成要爭取國家資金支持項目，特別是今年要實施的項目的前期相關(guān)工作，爭取國家和省的更大支持。

責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財政局、市滇管局、市環(huán)保局

（三）建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制

1.建立和明確滇池治理責(zé)任制，進(jìn)一步強化**市作為滇池治理責(zé)任主體和實施主體的地位，量化和細(xì)化縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）、村（居委會）各級各部門在滇池治理中的責(zé)任，一年一考核。

責(zé)任單位：市滇管局，五華、盤龍、官渡、西山區(qū)，呈貢、晉寧、嵩明縣政府

2.市級有關(guān)部門按照各自職能和市政府的工作部署，加強指導(dǎo)，加強監(jiān)管，積極主動做好服務(wù)，切實履行好滇池治理的責(zé)任。

責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財政局、市環(huán)保局、市滇管局、市農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、市水利廳、市國土資源局、規(guī)劃局、建設(shè)局

（四）建立滇池治理信息公開制度

在**年6月1日前，提出滇池污染治理公眾參與監(jiān)督機制，通過公開污染治理信息，特別是重大項目投資、進(jìn)度等信息，建立健全滇池綜合治理公眾監(jiān)督、舉報、受理、公示制度與平臺，努力推進(jìn)公眾參與和監(jiān)督。

責(zé)任單位：市滇管局

（五）創(chuàng)新體制機制

1.加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，盡快改變目前多頭管理、權(quán)責(zé)不清、互相扯皮的狀況，加快建立職能清晰、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、管理有效的治污管理體制。

責(zé)任單位：市編委辦

2.理順全市排水管理體制，在**年8月1日前提出理順全市排水管理體制的建議，報市政府。

責(zé)任單位：市滇管局、滇投公司

3.建立并完善城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施管理體制，逐步規(guī)范全市水環(huán)境管理工作。在**年8月1日前提出完善城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施管理體制的建議，報市政府。

責(zé)任單位：市建設(shè)局、市環(huán)保局、市滇管局

4.進(jìn)一步完善滇池污染治理市場化運作機制，在穩(wěn)定財政投入基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌各項規(guī)費，引導(dǎo)社會資金，吸引外來投資，盡快建立與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的多元化投資主體和融資體系。

責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財政局、滇投公司

5.加強項目前期工作、投資評估和資金使用監(jiān)督管理，推行項目排序和投資效益優(yōu)先制度，進(jìn)一步提高資金使用效益。

責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財政局

（六）其它有關(guān)事項

1.與省民政廳進(jìn)一步聯(lián)系對接，開展云龍水庫水源保護(hù)區(qū)、陽宗海流域行政區(qū)域調(diào)整問題，在7月1日前提出調(diào)整具體方案，經(jīng)市政府報省政府研究。

責(zé)任單位：市民政局

2.在6月1日前，研究提出駐昆中央、省屬企業(yè)與滇池流域縣（市）區(qū)通過掛鉤、接對、包片等形式，采取認(rèn)建、認(rèn)養(yǎng)、認(rèn)管和冠名栽植等多種方式，參與面山綠化造林的工作方案。