前言：本站為你精心整理了基本養老保險制度意見范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

為適應我市城市化發展的需要，維護被征地農民的合法權益，促進經濟發展和社會穩定，根據**省人民政府轉發省勞動和社會保障廳等五部門《關于建立被征地農民養老保險制度意見的通知》(冀政函〔2005〕15號)精神，現就建立我市被征地農民基本養老保險制度提出如下實施意見：

一、保障范圍及對象

(一)在全市范圍內，由各縣(市、區）國土資源管理部門統一征地，按照《中華人民共和國農村土地承包法》的有關規定，被征地時享有第二輪土地承包權，且被征地后人均農業用地市區不足0.4畝，縣(市)不足0.6畝(包括已整體農轉非的農村)必須參加養老保險。被征地后，人均農業用地市區0.4畝、縣(市、區)0.6畝以上部分土地被征用的村，可參照本實施意見解決相應人員的養老保險問題。具體保障人員經村(居)民代表大會或村(居)民大會討論通過，由鄉鎮(街道辦事處)政府核準后報縣(市、區)政府批準，原則上以行政村(社區)為單位統一參加基本養老保險。

(二)已參加城鎮職工基本養老保險的被征地農民，不納入本保險范圍。

(三)被征地時不滿16周歲人員，按征地補償規定一次性發給征地安置補助費，待其達到就業年齡或學習畢業后，作為新生勞動力，參加相關的社會保障。

二、保障形式

(一)被征地時男年滿60周歲、女年滿55周歲及以上人員，在一次性繳納養老保險費用后直接進入養老保險，按月享受養老保險待遇。

(二)被征地時男16周歲至59周歲、女16周歲至54周歲人員在一次性或逐年繳足應繳養老保險費用后，達到規定的年齡時按月享受養老保險待遇。

三、基金的籌集

(一)被征地農民養老保險基金，按照政府、集體、個人三者共同負擔的原則進行籌集，籌集額度按參保人達到規定領取年齡(男60周歲、女55周歲)后養老金待遇不低于當地城市最低生活保障標準確定。籌資比例按政府承擔部分不低于籌資額的30%，集體補助部分不低于籌資額的40%，個人繳納部分不超過籌資額的30%分擔。

被征地農民的養老保險金政府承擔部分由收繳土地出讓金的同級財政撥付。對男60周歲、女55周歲及以上人員的保險費政府承擔部分，應一次性納入統籌賬戶。對其他人員的保險費政府承擔部分，原則上一次性繳清，確有困難的，由當地政府做出預算，分次納入，并按農保基金管理，政府補足相應增值部分。

集體補助部分從土地補償費中列支，原則上一次性繳清。

個人繳納部分從征地安置補助費中抵繳。男年滿60周歲，女年滿55周歲及以上人員的保險金一次性繳足。其他人員的個人繳納部分原則上一次性繳清，確有困難的，可與農村社會養老保險經辦機構簽定協議分次繳納，并按農保基金管理政策補足相應增值部分，不能按時履行協議的，將個人繳納的保險費本息退還本人，同時解除保險關系。參保人繳納保險費的計算公式如下：

交費標準=12R［(1.025)m-1］/0.025(1.025)m-1×應承擔繳費比例(R：養老金領取標準，m：分攤年限。參保人分攤年限為18年)。

(二)養老保險基金的籌集應根據本地城市最低生活保障標準的變化情況適時調整。由勞動保障行政部門會同有關部門適時提出籌資調整方案，報當地政府批準后公布實施。籌資標準調整后，新參保人員的養老保險資金籌集應按新的標準執行，標準調整前已參保人員的籌集標準不變。

(三)各級政府要建立被征地農民養老保險風險基金制度。風險基金從土地出讓金純收益中提取，提取比例不低于土地出讓金純收益的5%，主要用于化解參保人的養老金調整風險和長壽風險，不足部分由當地財政預算中解決。風險基金在征地補償時隨時提取。

(四)對被征地男年滿60周歲，女年滿55周歲及以上人員實行相同的領取標準，領取年齡為每超過1歲，分攤年限減少1年。分攤年限最低不能少于5年。政府承擔集體補助部分的籌資額不變，其他人員繳納保險率，不分年齡段實行相同的繳費標準。

四、享受條件和標準

(一)被征地時男年滿60周歲，女年滿55周歲及以上人員，按規定繳足養老金，從次月起，按月享受相應的養老保險待遇。其他人員，年齡每相差1歲，到達領取年齡時，養老金領取標準增加2.5%。

(二)參保人員享受養老金的待遇與繳費水平掛鉤，分檔次確定領取標準，根據我市不同地域的生活水平，參照目前我市最低生活保障線，被征地人員領取標準暫為三個檔次：橋東區、橋西區和高開區被征地人員月領取養老金150元；清河縣、沙河市被征地人員每月領取養老金為120元；其它縣、市被征地人員月領取養老金為100元。具體執行標準，由各縣(市、區)根據當地生活水平和經濟承受能力自行確定，但最低不得低于每人每月100元。對集體經濟實力較強的地方，可選擇更高的標準。但提高領取養老金標準部分的保費完全由村(居)集體和個人承擔，政府只負擔本級確定的繳費標準所需費用中政府承擔部分，政府承擔部分不得低于當地城鎮居民最低生活保障線。

(三)養老金待遇的調整，根據本縣(市、區)城市最低生活保障水平的變化情況確定，具體調整時間，由本縣(市、區)勞動保障行政部門會同有關部門適當提出調整方案，報本縣(市、區)政府批準后公布執行。

(四)參保人員養老金，由農村社會養老保險經辦機構通過郵局、銀行等社會化渠道及時足額發給參保者本人。

(五)被征地后，在未達到領取年齡之前，生活水平達不到本縣(市、區)城鎮居民最低生活保障標準，符合城鎮居民最低生活保障條件的，由民政部門按政策規定納入保障范圍。

五、與其他養老保險的銜接

(一)被征地農民在城鎮各類企業就業，企業應為其辦理城鎮職工基本養老保險。參加被征地農民養老保險后又參加城鎮職工基本養老保險的人員，根據本人意愿，可將個人帳戶全部本息退還本人，也可經企業年金理事會同意，將個人帳戶資金轉入企業年金。

(二)建立被征地農民養老保險制度前，已參加農村社會養老保險的被征地農民，原個人帳戶不變，達到領取年齡后，其相應的養老金領取額，可與參加被征地農民養老保險應享受的領取額合并，統一發放。

(三)參保對象從本地遷往外地，可根據本人意愿將個人帳戶全部本息退還本人，也可將保險關系留在本地，進入領取期后按規定領取養老金。

六、基金的管理與監督

(一)被征地農民養老保險基金實行縣(市、區)級統籌，由本縣(市、區)勞動保障部門的農村社會保險經辦機構在國有商業銀行設立被征地農民社會養老保險基金專戶，實行統一核算，統一管理。

(二)被征地農民養老保險基金專戶由個人帳戶和社會統籌帳戶組成，同時設立風險基金帳戶。個人繳納部分和集體補助部分進入個人帳戶，政府承擔部分進入社會統籌帳戶。被征地農民養老保險的風險基金直接納入風險帳戶。被征地農民應享受的養老金應按照基金籌集比例從個人帳戶和統籌帳戶中支付。當個人帳戶和統籌帳戶資金不足時，從風險基金帳戶中列支。

(三)個人帳戶基金，按農保基金管理政策執行。參保人員在未到領取年齡前因故死亡的，其個人帳戶本息一次性結清，同時終止保險關系。在領取養老保險金后死亡的，由其法定繼承人或指定受益人繼承其個人帳戶金額。無繼承人或指定受益人的，可按有關規定支付喪葬費用。參保人員符合退保條件時，其個人帳戶本息余額一次性退還本人，同時解除保險關系。

(四)被征地農民養老保險風險基金分別由各縣(市、區)財政部門管理，實行專戶儲存，專戶管理。當養老金發生調整或出現長壽風險時，財政部門應及時將所需基金劃入養老保險基金專戶。

(五)被征地農民養老保險基金，應全部存入在國有商業銀行開設的基金專戶，在國家法律法規和政策許可的范圍內保值增值。統籌帳戶和個人帳戶增值收益計入基金專戶。被征地農民的養老保險基金和風險基金任何部門都不得擠占、轉借、挪用和截留，不得用于任何形式的直接投資和風險投資，不計征各種稅費。

(六)勞動保障部門要根據有關社會保險基金的管理規定，建立健全預算管理、財務、會計、審計等制度和嚴格的基金監督機制，增加養老保險基金使用的透明度，主動接受政府有關部門和社會公眾的監督。

(七)本縣(市、區)政府要設立被征地農民養老保險基金監督管理委員會，成員由監察、審計、勞動保障、財政、國土資源、農業、司法等部門及被征地農民代表組成，負責對被征地農民養老保險基金和被征地農民養老保險風險基金的監督，每年對其進行專項審計。

七、組織領導和職責分工

(一)各有關部門要將被征地農民養老保險工作納入議事日程，并按照本實施意見，結合本地實際，積極建立被征地農民養老保險制度，確保被征地農民的合法權益。

(二)勞動保障行政部門是全市農村社會養老保險經辦機構的主管部門，負責被征地農民的養老保險政策的貫徹實施，會同有關部門制定被征地農民養老保險基金的財務、統計和內部審計制度，對養老保險費的收繳、養老金的發放和養老保險基金的運營進行監督；財政部門負責基金專戶的監督和政府承擔部分資金、風險基金的籌集調劑，以及風險基金的管理，根據需要及時撥付相關辦事機構經費和啟動經費；國土資源部門負責被征地村(居)委會的核定，落實征地補償，會同財政部門籌集被征地農民養老保險基金和風險基金，配合勞動保障行政部門對參保人員情況進行核準；民政部門及時提供城市居民最低生活保障標準的調整情況；農業部門對集體補助資金的籌集進行監督，根據土地資源管理部門通報的征地情況指導發包方與被征地農戶對承包合同等及時進行調整變更；農村社會養老保險經辦機構負責對鄉鎮(街道)勞動保障所(站)工作人員的業務指導,人員培訓，參保手續的辦理，養老保險基金專戶的管理運營及養老金的支付。

(三)各縣(市)區要積極貫徹本實施意見，并根據本地實際制定《被征地農民養老保險實施辦法》。在具體實施過程中，如遇問題請及時上報市政府有關部門。