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為進(jìn)一步提高全市農(nóng)村“一會(huì)兩站”整體工作水平，全面發(fā)揮基層維權(quán)組織的重要作用，更好地服務(wù)于“三農(nóng)”工作大局，按照省政府辦字〔2005〕144號(hào)文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就農(nóng)村“一會(huì)兩站”規(guī)范化建設(shè)提出如下意見：

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村“一會(huì)兩站”規(guī)范化建設(shè)的重要性和必要性

一年多的實(shí)踐證明，“一會(huì)兩站”在保護(hù)農(nóng)民利益、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定、密切干群關(guān)系等方面發(fā)揮了積極作用，已經(jīng)成為一項(xiàng)民心工程，成為全市農(nóng)村工作的重要組成部分。目前，我市共建有2352個(gè)消費(fèi)者協(xié)會(huì)分會(huì)、4654個(gè)消費(fèi)者投訴站和12315聯(lián)絡(luò)站，隨著形勢(shì)的不斷發(fā)展，基層維權(quán)工作任務(wù)日益繁重，現(xiàn)行機(jī)構(gòu)、人員、規(guī)范化水平與新的工作要求不適應(yīng)的問題日漸顯露，影響了農(nóng)村“一會(huì)兩站”整體工作效能的發(fā)揮，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速、健康發(fā)展。因此，各級(jí)政府和有關(guān)部門要牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，進(jìn)一步增強(qiáng)大局觀念和責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持把加強(qiáng)農(nóng)村“一會(huì)兩站”規(guī)范化建設(shè)作為廣大黨員干部實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的有效載體，作為支持、參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，作為黨和政府聯(lián)系群眾、關(guān)心群眾、服務(wù)群眾的具體行動(dòng)，始終保持良好的工作狀態(tài)和精神狀態(tài)，切實(shí)將農(nóng)村“一會(huì)兩站”規(guī)范化建設(shè)擺上重要議事日程，制定具體實(shí)施方案，不折不扣地抓出成效。

二、明確農(nóng)村“一會(huì)兩站”規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)思想和主要內(nèi)容

全市農(nóng)村“一會(huì)兩站”規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)思想是：以“三個(gè)代表”重要思想和《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本、服務(wù)群眾的原則，建立政府領(lǐng)導(dǎo)、工商牽頭、部門配合、鄉(xiāng)村運(yùn)作的工作機(jī)制，落實(shí)基層維權(quán)分會(huì)、站點(diǎn)必備的人員、場(chǎng)所和辦公設(shè)備，建立一整套符合我市實(shí)際的農(nóng)村“一會(huì)兩站”工作規(guī)范化制度，打造一支高效、敬業(yè)、務(wù)實(shí)、穩(wěn)定的基層維權(quán)干部隊(duì)伍，推動(dòng)新時(shí)期基層維權(quán)事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，為加快我市全面建設(shè)小康社會(huì)步伐、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

圍繞上述指導(dǎo)思想，農(nóng)村“一會(huì)兩站”規(guī)范化建設(shè)的主要內(nèi)容和工作要求是：

（一）抓硬件。全市所有“兩站”必須在“六個(gè)一”（一人、一牌、一證、一室、一簿、一欄）的基礎(chǔ)上，逐步增加一部電話、一間調(diào)解室。“一會(huì)兩站”標(biāo)牌損壞要及時(shí)更換，人員變動(dòng)要及時(shí)調(diào)配，證件丟失要及時(shí)補(bǔ)發(fā)，宣傳欄內(nèi)容要經(jīng)常更新，保證群眾咨詢投訴舉報(bào)有門，受理咨詢投訴舉報(bào)有人。

（二）抓機(jī)制。以方便群眾投訴、提高維權(quán)效能、接受社會(huì)監(jiān)督為出發(fā)點(diǎn)，全面補(bǔ)充、完善、規(guī)范“一會(huì)兩站”的各項(xiàng)配套制度，進(jìn)一步明確工作標(biāo)準(zhǔn)、工作職責(zé)、工作程序和工作紀(jì)律。要健全投訴處理、信息反饋、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、檔案管理制度，所有“兩站”必須有“五簿兩表”（消費(fèi)者投訴登記簿、咨詢接待登記簿、舉報(bào)登記簿、法律宣傳記錄簿、轉(zhuǎn)辦登記簿和信息統(tǒng)計(jì)表、工作流程表），對(duì)群眾的每一起投訴和舉報(bào)，建立檔案，快速解決；對(duì)重大、群體投訴實(shí)行及時(shí)報(bào)告制度，全程跟蹤落實(shí)，逐步建立科學(xué)、規(guī)范、高效的工作運(yùn)行機(jī)制。要建立信息統(tǒng)計(jì)分析網(wǎng)絡(luò)和信息披露制度，定期匯總《消費(fèi)者登記報(bào)告表》，利用工商系統(tǒng)微機(jī)三級(jí)聯(lián)網(wǎng)的資源優(yōu)勢(shì)，緊密結(jié)合12315系統(tǒng)，有針對(duì)性地錄入相關(guān)情況和數(shù)據(jù)，對(duì)群眾反映集中的案件進(jìn)行系統(tǒng)分析，及時(shí)消費(fèi)警示和市場(chǎng)預(yù)警，從源頭上嚴(yán)防傷農(nóng)、害農(nóng)、坑農(nóng)事件的發(fā)生。

（三）抓典型。根據(jù)“一會(huì)兩站”工作開展情況和日常考核成績，按照典型示范、優(yōu)秀、較好三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，將每個(gè)分會(huì)和“兩站”定為典型示范站（分會(huì)）、優(yōu)秀站（分會(huì)）和較好站（分會(huì)）三個(gè)檔次。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、企業(yè)集中的經(jīng)濟(jì)區(qū)、中小學(xué)校、大型社區(qū)、集貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)和超市所在地的“一會(huì)兩站”要列入建設(shè)重點(diǎn)，盡快建成典型示范分會(huì)和站點(diǎn)；年底前，各縣（市、區(qū)）的典型示范站（分會(huì)）比例必須達(dá)到10%以上；優(yōu)秀站必須達(dá)到20%以上，較好站（分會(huì)）要達(dá)到30%以上。通過先進(jìn)帶路，典型引路，全面帶動(dòng)“一會(huì)兩站”規(guī)范化建設(shè)，逐步編織覆蓋全市、布局合理的農(nóng)村維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。

（四）抓培訓(xùn)。實(shí)行分級(jí)培訓(xùn)的辦法，切實(shí)提高培訓(xùn)的質(zhì)量和針對(duì)性。消協(xié)分會(huì)會(huì)長和業(yè)務(wù)骨干由市“一會(huì)兩站”工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)培訓(xùn)，一年組織培訓(xùn)不少于一次；農(nóng)村“兩站”站長和業(yè)務(wù)骨干由縣（市、區(qū)）“一會(huì)兩站”工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)培訓(xùn)，一年至少組織兩次培訓(xùn)。通過采取集中授課、巡回輔導(dǎo)、專題講座、經(jīng)驗(yàn)交流、案例分析、以會(huì)代訓(xùn)等多種形式，提高“一會(huì)兩站”工作人員受理解決投訴的能力和水平，使他們學(xué)深、學(xué)精、學(xué)透《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律法規(guī)中有關(guān)經(jīng)營者的義務(wù)、消費(fèi)者的權(quán)利、產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任和重要商品的“三包”規(guī)定，了解食品、種子、化肥、農(nóng)藥等主要商品的相關(guān)知識(shí)，掌握必要的受理投訴、進(jìn)行舉報(bào)的方法和技巧。

（五）抓宣傳。各縣（市、區(qū)）政府和有關(guān)職能部門要制訂宣傳計(jì)劃，充分利用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，特別是利用農(nóng)村廟會(huì)、農(nóng)村廣播、文藝演出等群眾喜聞樂見的形式宣傳“一會(huì)兩站”，使社會(huì)各界和農(nóng)村群眾加深對(duì)“一會(huì)兩站”職責(zé)職權(quán)、工作方式的了解，進(jìn)一步贏得理解、配合和支持。同時(shí)，要做好交通要道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村街道墻體標(biāo)語的宣傳。各縣（市、區(qū)）政府要將任務(wù)落實(shí)到鄉(xiāng)、到村、到人，4月底前，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、行政村和主要交通干道的醒目位置必須要粉刷1-2條“一會(huì)兩站”的宣傳標(biāo)語，進(jìn)一步營造維權(quán)氛圍和工作氛圍。

三、切實(shí)強(qiáng)化農(nóng)村“一會(huì)兩站”規(guī)范化建設(shè)的保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)保障機(jī)制。市政府成立全市農(nóng)村“一會(huì)兩站”規(guī)范化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，副市長張硯平任組長，市政府副秘書長祖英華任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市工商局，市工商局局長宋維杰擔(dān)任辦公室主任，市農(nóng)業(yè)局、食品藥品監(jiān)督管理局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、供銷社、司法局、公安局等相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志為成員。各縣（市、區(qū)）政府也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)農(nóng)村“一會(huì)兩站”規(guī)范化建設(shè)工作的組織與落實(shí)。要將“一會(huì)兩站”規(guī)范化建設(shè)工作納入政府工作議程和農(nóng)村工作體系，與文明生態(tài)村建設(shè)、農(nóng)村黨建和農(nóng)村治安環(huán)境治理同研究、同部署、同落實(shí)。各級(jí)工商行政管理部門要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村“一會(huì)兩站”規(guī)范化建設(shè)工作的督導(dǎo)檢查和日常管理，定期召開聯(lián)席會(huì)議，認(rèn)真分析情況，及時(shí)總結(jié)匯報(bào)，提出改進(jìn)建議，協(xié)助政府抓好“一會(huì)兩站”工作。各級(jí)相關(guān)職能部門要從全市發(fā)展的大局出發(fā)，立足部門職能，抓好職責(zé)范圍內(nèi)的工作落實(shí)，積極主動(dòng)地配合政府和牽頭單位開展工作，為完成農(nóng)村“一會(huì)兩站”規(guī)范化建設(shè)任務(wù)貢獻(xiàn)力量。

（二）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制。各縣（市、區(qū)）政府要從經(jīng)費(fèi)和人力保障方面給予“一會(huì)兩站”工作大力支持。各級(jí)工商行政管理部門要把“一會(huì)兩站”人員的宣傳培訓(xùn)、工作獎(jiǎng)勵(lì)資金等作為專項(xiàng)支出列入部門預(yù)算。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督考核保障機(jī)制。從今年開始，要對(duì)各縣（市、區(qū)）農(nóng)村“一會(huì)兩站”規(guī)范化建設(shè)進(jìn)行檢查評(píng)比和綜合考核。7月底前，由市工商局牽頭組織對(duì)各地進(jìn)行督導(dǎo)檢查，檢查結(jié)果記錄在案；年底前，由市農(nóng)村“一會(huì)兩站”規(guī)范化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織進(jìn)行全面考核，綜合兩次檢查成績，進(jìn)行整體考評(píng)，對(duì)工作開展得好、成績突出的單位和個(gè)人要通報(bào)表彰，總結(jié)推廣其先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)工作后進(jìn)的單位和個(gè)人要責(zé)令改進(jìn)，并進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。