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橋西區(qū)、橋東區(qū)、**縣人民政府，開發(fā)區(qū)管委會，市政府各有關(guān)部門，市各有關(guān)單位：

為加快市區(qū)市場建設(shè)，提高市場管理水平，取消馬路市場，美化市區(qū)環(huán)境，解決市區(qū)現(xiàn)有市場管理無序，只收費不管理，地方收費流失等問題，促進(jìn)全市經(jīng)濟社會發(fā)展，依據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)全省工商行政管理系統(tǒng)市場管辦分離及市場移交實施辦法的通知》（冀政辦〔2001〕19號）要求，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就市區(qū)市場建設(shè)和管理提出以下意見。

一、指導(dǎo)思想

堅持以人為本，以便民、利民為目的，以建設(shè)統(tǒng)一開放，競爭有序的市場體系為目標(biāo)，以實現(xiàn)馬路市場退路進(jìn)場為重點，堅持統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，依規(guī)建設(shè)，依法管理，方便市民、使市容市貌再有一個新的提升。

二、組織機構(gòu)

成立**市市場建設(shè)管理服務(wù)辦公室，辦公室設(shè)在市城市管理局。其主要職責(zé)是：

負(fù)責(zé)市區(qū)內(nèi)市場布局選址、市場建設(shè)；

負(fù)責(zé)市場物業(yè)管理，市場資產(chǎn)運營，收取設(shè)施租賃費用，提供市場服務(wù)；

配合有關(guān)執(zhí)法部門或受有關(guān)執(zhí)法部門委托，對市場經(jīng)營者違法違章問題進(jìn)行查處；

配合公安、消防等部門，做好市場的防盜、防火工作；

負(fù)責(zé)市場培育開發(fā)，引進(jìn)現(xiàn)代化商業(yè)業(yè)態(tài)，推動市場上檔升級；

負(fù)責(zé)市場統(tǒng)計與分析；

指導(dǎo)各縣（市）市場建設(shè)管理服務(wù)機構(gòu)的業(yè)務(wù)工作；

承辦市委、市政府交辦的其他事項。

**市市場建設(shè)管理服務(wù)辦公室為自收自支性質(zhì)事業(yè)單位，人員由城管局內(nèi)部調(diào)劑解決。市場治安由有管轄權(quán)的農(nóng)貿(mào)市場派出所等部門依法管理。

三、任務(wù)目標(biāo)

（一）加快市區(qū)市場建設(shè)。市場建設(shè)按照“統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一拆遷，統(tǒng)一建設(shè)，統(tǒng)一管理”的原則，以農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)為先導(dǎo)，以培育和發(fā)展大型專業(yè)市場為延伸，分批、分區(qū)、分功能在市區(qū)建設(shè)功能完善、布局合理的農(nóng)貿(mào)市場及專業(yè)市場，利用3-5年時間，基本實現(xiàn)我市占路攤販劃行歸市、退路進(jìn)場工作。

（二）加強市區(qū)市場管理。市區(qū)市場由市場建設(shè)管理服務(wù)辦公室統(tǒng)一管理。市場建設(shè)管理服務(wù)辦公室統(tǒng)一組織代辦營業(yè)執(zhí)照、食品衛(wèi)生許可證、從業(yè)人員健康證明和稅務(wù)登記等證照，嚴(yán)禁亂收費、亂攤派、亂罰款。

（三）加強市區(qū)市場服務(wù)。市場建設(shè)管理服務(wù)辦公室要加強各市場內(nèi)部管理，堅決克服重收費輕管理的傾向，改善服務(wù)態(tài)度，保護消費者和經(jīng)營戶的合法權(quán)益，本著方便經(jīng)營，整潔美觀，節(jié)約開支的原則，改善市場的柜臺、門店、水電、消防、道路、衛(wèi)生等設(shè)施，完好率要達(dá)到100%。要加快建設(shè)與市場相配套的交通、旅店、通訊、金融、倉儲、治安及衛(wèi)生等服務(wù)設(shè)施，努力實現(xiàn)市場管理規(guī)范化、市場保潔經(jīng)常化、廢品垃圾袋裝化、制度健全公開化、經(jīng)營行為文明化的目標(biāo)。

四、主要措施

（一）加強市場建設(shè)管理的領(lǐng)導(dǎo)。成立**市市場建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府主管領(lǐng)導(dǎo)任組長，市城管、發(fā)展和改革、建設(shè)、工商、財政、國稅、地稅、公安、消防、規(guī)劃、國土資源、衛(wèi)生、物價及三區(qū)一縣等單位為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組制定市區(qū)市場建設(shè)規(guī)劃并抓好落實。

（二）完善相關(guān)配套政策。2008年底之前新建或開工建設(shè)的市場，經(jīng)市場建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組和有關(guān)部門批準(zhǔn)，按程序?qū)徟蠓颠€土地出讓金；經(jīng)營額低于起征點的個體工商戶和個人，可以享受免征增值稅的優(yōu)惠政策；對符合條件的可減免或緩交有關(guān)稅款。各職能部門要簡化市場建設(shè)的有關(guān)審批手續(xù)，提高工作效率，促進(jìn)市場發(fā)展。

（三）加大取締馬路市場和占道經(jīng)營力度。市有關(guān)部門要按照市政府的總體要求，進(jìn)一步細(xì)化工作方案，落實責(zé)任，加快工作進(jìn)度，制定中興大街等19條重點街道以外的現(xiàn)存馬路市場退路進(jìn)場的具體治理方案，并切實抓好落實。