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為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)〉的通知》（中辦發(fā)[2002]17號(hào)）和省政府辦公廳《印發(fā)**省電子政務(wù)建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)的通知》（粵府辦[2003]42號(hào)）精神，加快我市電子政務(wù)建設(shè)，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，提高行政質(zhì)量和效率，增強(qiáng)政府監(jiān)管和服務(wù)能力，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)：

一、電子政務(wù)建設(shè)的指導(dǎo)思想和建設(shè)原則、目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想

加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，提高辦事效率和管理水平，提高社會(huì)服務(wù)能力，促進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和廉政建設(shè)；通過(guò)電子政務(wù)建設(shè)帶動(dòng)全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展信息化，促進(jìn)我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

(二)建設(shè)原則

以需求為導(dǎo)向、以應(yīng)用促發(fā)展；統(tǒng)一規(guī)劃、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)；統(tǒng)一平臺(tái)、業(yè)務(wù)分建；資源共享、講求實(shí)效；統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、保障安全；分步實(shí)施、分層推進(jìn)。

(三)建設(shè)目標(biāo)

把以電子政務(wù)建設(shè)作為“十五”期間我市信息化的工作重點(diǎn)，努力建成功能完善、互聯(lián)互通、安全可靠的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一平臺(tái)，開(kāi)展各類(lèi)業(yè)務(wù)應(yīng)用；重點(diǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)取得成效；基礎(chǔ)性資源數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)取得進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)信息共享；初步形成信息安全保障體系，建立規(guī)范的培訓(xùn)制度；政府內(nèi)部辦公運(yùn)作規(guī)范高效，實(shí)行公開(kāi)對(duì)外服務(wù)，管理、決策、服務(wù)、應(yīng)變能力得到較大提高，全市電子政務(wù)系統(tǒng)框架初步形成。

二、電子政務(wù)建設(shè)的任務(wù)

(一)建設(shè)全市統(tǒng)一的電子政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)平臺(tái)

去年政府OA系統(tǒng)已接入國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)，滿足遠(yuǎn)程辦公需要。今年要繼續(xù)抓好電子政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)平臺(tái)的建設(shè)，建成全市統(tǒng)一的電子政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)平臺(tái)。目前，電子政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)平臺(tái)已聯(lián)通103個(gè)市直單位和各鎮(zhèn)政府，形成了以**市政府網(wǎng)絡(luò)中心為樞紐，上聯(lián)省、江門(mén)，下聯(lián)各單位和各鎮(zhèn)的電子政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)。

(二)抓好業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)

市直各部門(mén)要按照統(tǒng)一規(guī)劃、分工負(fù)責(zé)的原則，重點(diǎn)圍繞經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)四個(gè)方面開(kāi)展各類(lèi)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，包括：辦公業(yè)務(wù)資源系統(tǒng)、宏觀經(jīng)濟(jì)管理、應(yīng)急指揮、企業(yè)信用、計(jì)劃生育、衛(wèi)生信息等系統(tǒng)。

近期市直各單位和各鎮(zhèn)要重點(diǎn)圍繞政務(wù)辦公、社會(huì)管理和公共服務(wù)三個(gè)方面開(kāi)展電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。**年要切實(shí)抓好以下業(yè)務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)：

1、電子公文交換系統(tǒng)和辦公自動(dòng)化系統(tǒng)。要根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、技術(shù)先進(jìn)、功能完善的要求，選定全市統(tǒng)一的電子公文交換系統(tǒng)和辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)與市直各單位和各鎮(zhèn)之間的電子公文交換，從通知、公告開(kāi)始，逐步減少紙質(zhì)文件往來(lái)，實(shí)現(xiàn)公文交換和政府部門(mén)內(nèi)部辦公無(wú)紙化。

2、探討企業(yè)信用信息網(wǎng)。要按照全省統(tǒng)一的業(yè)務(wù)規(guī)范、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)要求，**年下半年探討與省互連互通、信息共享的企業(yè)信用信息網(wǎng)。

3、建立和完善“12345”政府服務(wù)熱線。要把“12345”政府服務(wù)熱線的范圍擴(kuò)大到與市民日常生活密切相關(guān)的政府部門(mén)（人事、教育、國(guó)土、環(huán)保、衛(wèi)生、物價(jià)、工商、勞動(dòng)保障、打假等），實(shí)現(xiàn)全市統(tǒng)一的政府咨詢投訴窗口，為市民提供更全面的服務(wù)。

4、加快財(cái)政信息化建設(shè)。逐漸實(shí)現(xiàn)市直財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付管理系統(tǒng)在政府部門(mén)應(yīng)用，并擴(kuò)至全市所有鎮(zhèn)。

5、建設(shè)社會(huì)保障信息系統(tǒng)。進(jìn)一步完善市社會(huì)保障信息系統(tǒng)中的社會(huì)保險(xiǎn)“五險(xiǎn)合一”業(yè)務(wù)管理子系統(tǒng)的建設(shè)，按照《**市社會(huì)保障信息系統(tǒng)建設(shè)實(shí)施方案》和《**市社會(huì)保障信息系統(tǒng)建設(shè)總體設(shè)計(jì)》的要求，盡快啟動(dòng)社會(huì)保障信息系統(tǒng)的建設(shè)，促進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障信息化。

6、建設(shè)人口與計(jì)劃生育管理信息系統(tǒng)。按照省的要求，以市電子政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)平臺(tái)為依托，**年底前建立市、鎮(zhèn)計(jì)生部門(mén)資源網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)全市人口與計(jì)劃生育管理信息化。

7、加快人事管理信息化建設(shè)。啟動(dòng)公務(wù)員管理信息系統(tǒng)、人才管理信息系統(tǒng)和機(jī)構(gòu)編制管理信息系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)公務(wù)員管理、人才管理以及機(jī)構(gòu)編制管理信息化。

(三)建設(shè)各鎮(zhèn)、各部門(mén)公眾網(wǎng)站

按照《**省**年政務(wù)信息化指導(dǎo)書(shū)》的標(biāo)準(zhǔn)和要求，抓緊建設(shè)和完善各部門(mén)、各鎮(zhèn)公眾網(wǎng)站建設(shè)，向公眾公告、政務(wù)及現(xiàn)行文件查詢、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展信息、行政法規(guī)、政府辦公流程，以及與群眾密切相關(guān)的事項(xiàng)。要及時(shí)更新公眾網(wǎng)站信息內(nèi)容。《**市政府公眾網(wǎng)》是**市行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在因特網(wǎng)上的中心網(wǎng)站。《**市政府公眾網(wǎng)》設(shè)立虛擬主機(jī)和主機(jī)托管方式對(duì)各部門(mén)、各鎮(zhèn)網(wǎng)站進(jìn)行管理。

(四)加快基礎(chǔ)性資源數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)

基礎(chǔ)性資源數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)要以政務(wù)應(yīng)用需求為中心，要通過(guò)政府網(wǎng)上行政服務(wù)系統(tǒng)、社會(huì)保障信息系統(tǒng)、電子公文交換系統(tǒng)等政務(wù)工程的建設(shè)，整合已有資源，推動(dòng)人口基礎(chǔ)信息庫(kù)、法人單位基礎(chǔ)信息庫(kù)、自然資源和空間地理基礎(chǔ)信息庫(kù)、宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)等基礎(chǔ)性、公益性數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)。

要根據(jù)國(guó)家和省的電子政務(wù)信息交換目錄和交換標(biāo)準(zhǔn)，編制我市的信息交換目錄，為建立全市的數(shù)據(jù)中心奠定基礎(chǔ)。

(五)加強(qiáng)信息安全工作，建立和完善信息化安全保障體系

要高度重視信息安全工作，加強(qiáng)物理安全、網(wǎng)絡(luò)安全、信息安全、系統(tǒng)安全的技術(shù)防范工作，充分利用省電子政務(wù)平臺(tái)的信息安全基礎(chǔ)設(shè)施，包括數(shù)字證書(shū)認(rèn)證中心（CA）、密鑰管理中心（KM）和數(shù)字證書(shū)注冊(cè)服務(wù)中心（RA），建設(shè)我市安全認(rèn)證體系。要加強(qiáng)對(duì)日常安全的審計(jì)監(jiān)控，建立完善安全管理工作的組織機(jī)構(gòu)以及規(guī)章制度。市信息產(chǎn)業(yè)局負(fù)責(zé)制定和落實(shí)市電子政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)平臺(tái)的各項(xiàng)安全措施。

(六)建立制度，規(guī)范管理

一是建立電子政務(wù)項(xiàng)目報(bào)建審議制度。電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)必須依托全市電子政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)平臺(tái)，充分利用已有的信息和網(wǎng)絡(luò)資源，優(yōu)先使用國(guó)產(chǎn)設(shè)備與軟件，并逐步推廣系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)的外包和托管模式。

二是建立和完善電子政務(wù)建設(shè)的管理制度。要制定和完善信息網(wǎng)絡(luò)管理、業(yè)務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行、信息資源開(kāi)發(fā)利用、安全保密、電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估、電子政務(wù)項(xiàng)目監(jiān)理以及政府采購(gòu)等方面的政策和制度，以規(guī)范電子政務(wù)建設(shè)。

三、電子政務(wù)建設(shè)的主要措施

(一)統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

電子政務(wù)建設(shè)，必須按照國(guó)家和省的要求，統(tǒng)一部署，穩(wěn)步推進(jìn)。市信息化領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)研究和協(xié)調(diào)電子政務(wù)建設(shè)中的重大問(wèn)題。市信息產(chǎn)業(yè)局負(fù)責(zé)制定總體規(guī)劃，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和統(tǒng)籌推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)。

(二)統(tǒng)一平臺(tái)，穩(wěn)步推進(jìn)

電子政務(wù)建設(shè)工作要從實(shí)際出發(fā)，逐步規(guī)范業(yè)務(wù)流程。已經(jīng)建設(shè)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)，要按照市統(tǒng)一規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，**年底前要實(shí)現(xiàn)原有系統(tǒng)與市電子政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)平臺(tái)的互聯(lián)互通；新建的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，要充分利用全市電子政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)平臺(tái)，嚴(yán)禁重復(fù)建設(shè)。

(三)落實(shí)資金，規(guī)范建設(shè)

電子政務(wù)建設(shè)資金由各單位各鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，并逐年增加電子政務(wù)建設(shè)的投入，落實(shí)維護(hù)資金，以保證電子政務(wù)運(yùn)行正常。