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為全面營造和諧放心的消費環境，切實維護廣大消費者的合法權益，推動誠信*建設，促進經濟社會又好又快發展，加快實現“全面奔小康，建設新*”的目標任務，根據市政府統一部署，經研究決定在全區范圍內開展以提高消費環境安全度、經營者誠信度和消費者滿意度為主要內容的放心消費創建活動。

一、指導思想和總體目標

（一）指導思想。堅持以黨的十六大和十六屆五中全會精神為指導，全面落實科學發展觀，按照全市放心消費城市創建工作的總體要求，深入開展放心消費創建活動，保障消費安全，推動市場繁榮，維護社會穩定，為促進經濟社會又好又快發展作出積極貢獻。

（二）總體目標。經過3年的努力，基本形成一套具有我區特色的比較科學和完善的放心消費評價指標體系；形成一個渠道暢通、反應快捷、運作高效的消費維權全新機制；逐步形成一批放心消費單位、行業，把*建設成為省級放心消費區。

——消費安全得到有力保障。因商品質量或服務質量引發的重特大事故為零。

——消費環境更加和諧。消費者滿意度達到80%以上。

——商品質量合格率明顯提高。各類市場商品質量合格率達到90%以上，其中：食品質量合格率達到95%以上；藥品質量合格率達到100%；農資商品質量合格率達到95%以上；建筑裝飾材料和家具質量合格率達到90%以上。

——市場監管合力進一步增強。初步建成全區連通的匯集工商、質監、食品藥品監管、農業、衛生、物價、稅務、金融等多個部門力量的企業信用監管信息網絡。制假售假、商業欺詐等消費領域經濟違法行為得到有效打擊和遏制。

——行業管理進一步規范。與百姓生活密切相關的行業放心消費創建活動參與率達95%以上。

——企業自律機制基本建立。大中型超市、賣場、批發中心全面實施商品準入工程，經營食品、藥品等重點企業和單位全部建立和落實企業自律制度。

——維權網絡進一步延伸。鄉鎮、社區、行業和大型經營企業消費維權網絡覆蓋率達85%以上。消費者申投訴處理率達100%，消費者申投訴滿意率達到90%以上。

——全社會消費維權意識進一步提高。消費者對放心消費活動的知曉率、認同度達90%以上。

二、方法和步驟

（三）突出重點，整體推進。當前，全區以食品、藥品、農業生產資料、建筑裝飾材料和家具等行業為重點開展創建活動，計劃年內分別由有關部門牽頭，啟動放心藥品、放心糧、放心菜、放心肉、放心家裝材料、放心家居用品、放心農資、放心飼料等十大放心創建工程。待創建活動取得初步成效后，再從側重抓好重點行業、重點商品為主向提高居民整體消費質量延伸，從側重創建放心消費單位為主向消費領域全面開展創建活動延伸，從側重優化城鎮消費環境為主向整體提升城鄉消費環境延伸，實現創建活動在全區范圍內整體推進。

（四）分步實施，注重質量。創建活動采取先易后難、典型示范、逐步推開的方法，由點向面拓展，科學安排，注重實效。堅持逐年評選放心消費單位，逐年擴大創建范圍。*7年，通過宣傳發動，首先選擇一批行業排頭兵單位先行試點，按照創建目標，集中力量抓好提高商品質量、服務質量的創建活動，努力形成適合本地實際的放心消費創建活動運作模式，并評選出一批放心消費單位。*8年，在評創放心消費單位的基礎上，有計劃、有步驟地推向同行業其他單位，推向其他行業，全面啟動行業及社區鄉鎮創建活動，并創建一批市級放心消費行業、放心消費鄉鎮，力爭將我區創建成市級放心消費區。從*9年開始，緊緊圍繞全省放心消費創建的各項目標，積極開展省級放心消費城市創建活動，力爭將市區創建為省級放心消費城市，并要積極創建一批省級放心消費行業。

三、工作要求

（五）切實加強組織領導。按照政府主導、企業主體、群眾參與、社會監督的原則，積極推進放心消費創建活動。區政府成立放心消費創建工作領導小組，由分管區長任組長，分管主任任副組長，區整頓和規范市場經濟秩序領導小組成員單位的負責同志為成員，負責做好全區放心消費創建活動的組織工作，創建辦公室設在區工商分局。各鎮（辦事處）要建立和完善組織領導機構和各項工作制度，周密部署，精心實施。各行政管理部門要充分履行職責，始終堅持把監管市場、規范秩序、服務社會、促進發展作為創建工作的出發點和落腳點，圍繞各項創建目標，認真落實創建措施，嚴格依法行政，強化協作配合，形成監管合力。企業是放心消費創建活動的主體，要建立健全各項規章制度，努力提高商品質量和服務質量，讓廣大群眾買的放心、用的滿意。各地各有關部門要廣泛開展宣傳發動工作，動員全社會力量積極主動參與，努力營造創建活動的濃厚氛圍。

（六）嚴格落實工作責任。近期，市里將下發“放心消費”創建活動的考評辦法，進一步確定全市“放心消費”創建活動的具體目標、工作安排和方法步驟。我們將在結合*實際制定我區“放心消費”創建活動考評辦法的同時，進一步細化工作任務，并按照職能對各項工作進行分解，逐項明確到各鎮（辦事處）和區各相關部門，使每項工作都有目標、有人抓、有人負責。同時，還要將創建任務分解到各相關企業和經營戶，切實增強市場主體的創建責任意識。要嚴格責任追究，對消費領域出現的各類問題，按照“誰監管、誰負責”的原則，將責任落實到相關部門、相關企業和相關責任人。

（七）密切部門協作配合。“放心消費”創建活動涉及到眾多的職能部門，是一項龐大的系統工程。這項活動能否取得最終成效，很大程度上取決于各部門之間有沒有形成足夠的工作合力。當前，各成員單位重點要在投訴網絡互通、信息資源共享、執法資源聯動、違法案件移送等方面加大推進力度。為提升工作合力，近期區創建領導小組將建立兩項工作制度，一是聯席會議制。領導小組各成員單位以聯席會議為平臺，實行每月一碰頭，會辦創建活動的開展情況，隨時解決工作中的矛盾和困難。二是情況季報制。各成員單位每季度要書面向領導小組報告一次創建活動的開展情況，領導小組辦公室定期刊發創建活動的簡報，宣傳上級的最新要求，推廣各地各部門的經驗做法。

（八）充分發揮行業自律作用。各行業協會要制定推廣適合本行業特點、可操作性強的創建活動指標評價體系，協助建設、農業、衛生、物價、工商、質監、食品藥品監管等部門加強對本行業的規范管理。堅持以“規范管理、誠信服務、依法經營”為主要創建內容，增強市場主體開展創建活動的內動力，努力實現行業“自我教育、自我管理、自我監督”的良性循環。建立和落實進貨檢查驗收、質量承諾、信息公示等企業自律制度，為消費者提供優質產品和服務。

（九）努力探索放心消費長效機制。在種植養殖、生產加工、流通消費等各個環節，加快建立市場引導、企業自律、行政監管和社會監督“四位一體”的管理機制，形成分工合作、優勢互補的工作格局。搭建企業信用平臺，實現信息資源互聯互通、共用共享。積極推動消費維權機制建設，加快為民服務熱線協作聯網，暢通消費訴求渠道，便捷維權程序，形成調處消費糾紛、化解消費矛盾的整體合力，增強快速反應、快速處置的應變能力。切實加強基層消費維權監督站（點）建設，方便群眾就近投訴，把消費矛盾解決在基層，化解在萌芽狀態。