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高效農業是都市現代農業的重要組成部分，是促進農民增收的重要舉措。為進一步加快全區高效農業發展，加速全區都市現代農業進程。現結合我區實際，提出如下實施意見：

一、統一思想認識。區、鎮、村三級干部和農口一條線人員要切實轉變觀念，進一步統一思想，創新工作方法，在思想上、工作上、精力上、資源上、水平上、考核上等六個方面進一步聚焦高效農業。在全區范圍內，形成看高效農業工作水平，比高效農業覆蓋率；看高效農業工作成效大小，比高效農業增長率；看農口工作實績大小，比高效農業面積絕對數增長率的良好機制。

二、提升目標定位。要圍繞市委、市政府提出的通過三至五年的努力，打造“全省高效農業第一市”的目標，不斷提升高效農業發展要求，確保我區農民人均純收入在全市名列前三名，高效農業覆蓋率和增長率真正實現進位爭先。*8年，在高效農業規模上，全區新增高效農業面積5.3萬畝（種植業5萬畝，林桑果0.3萬畝），總面積達22.6萬畝（種植業20萬畝，林桑果2.6萬畝）；新增高效漁業面積0.3萬畝，總面積達1.5萬畝；在高效農業比重上，高效農業面積占耕地的比重達34.9%以上，生豬、肉禽、蛋禽、奶牛規模養殖比重分別達40%、47%、74%和85%；水產高效養殖面積占總養殖面積的30%；在特色產業建設上，一村一品總數達35個，一鄉一特達5個；培植區域10億元以上特色產業1個，新建綜合性現代農業園區1個，培植年純收益百萬元規模養殖小區（場）2個，新建千畝連片設施栽培基地1個，新建萬畝連片高效農業示范基地1個。每個鎮今年新建1個500畝以上高效設施農業園區，明年建成達1000畝高效設施農業園區，今年新建2個年純收益達20萬元以上的規模養殖場。

三、科學規劃引領。要圍繞現有特色產業，科學制定產業發展規劃。區農林局要按照“一年見雛形、三年出形象、五年上規模”的建設要求，規劃好區級現代農業園區，在5月30前拿出概念性規劃，6月中旬拿出*0畝核心區的建設詳規。南洋蘿卜、青墩西甜瓜、鹽東羊角椒、新興蛋禽、永豐黃金梨、伍佑和便倉蔬菜、步鳳苗木、黃尖中藥材等特色產業要根據三年和五年的時間節點，在5月30日前拿出500畝和1000畝高效設施農業園區的建設詳規，把本地優勢特色產業發展的任務落實到村組、地頭和農戶，把建設內容規劃到具體產業、具體區域。

四、培植典型示范。加快區級現代農業園區建設，整合各類資源，確保今年建成高效設施農業面積達1000畝，明年建成高效設施農業面積達*0畝。鹽東鎮在6月15日前要將區級現代農業園區核心區的1000畝土地流轉出來，為加快建設奠定堅實基礎。種植業上，區里重點培植1個10億元產業和1個萬畝連片高效農業示范基地。步鳳鎮要在現有林業規模的基礎上，依托道爾、和泰兩家木材加工企業，堅持走“特色+規模+企業”的發展之路，著力把林業培植成為年產值達10億元的高效規模農業產業。鹽東鎮要圍繞羊角椒產業，通過調布局、跑項目、爭資金、招企業、拓流通和訂標準等手段，全力打造萬畝以上集中連片高效農業示范基地。每個鎮要確保年內建成1個500畝，明年建成1000畝的高效農業園區。南洋、伍佑、便倉、步鳳、新興、青墩等高速、國省干道沿線每個村（居）年內要在沿線兩側500米以內，建成1個規模達100畝以上集中連片的高效設施農業示范匡。同時，各鎮要積極配合紅蜻蜓油脂公司發展需要，大力發展油菜種植，在我區形成萬畝油菜生產基地。養殖業上，區里要重點培植仁達農牧業發展有限公司和山林養殖有限公司，努力培植2個年純收益達100萬元的規模養殖場，各鎮每年也要培植2個年純收益達20萬元的規模養殖小區。

五、構建招商載體。要充分抓住受人民幣兌美元升值和國家實行財政、貨幣“雙緊”政策的影響而帶來農業投資升溫的機遇，推進江蘇鹽城農產品批發市場、農產品加工集中區建設進度。農產品批發市場一期工程要在5月底前開工建設，同時要加大招引客商力度，力爭市場在年底前開業。農產品加工集中區要創辦一批能夠帶動我區種養業發展的大型龍頭企業，促進全區農產品的流通和加工增值，年內要引進2個以上投資超億元的項目。

六、加強基礎建設。加強農業水利基礎設施建設，推進農業資源開發，不斷提升農業發展水平。積極培植壯大農民合作經濟組織和農民經紀人隊伍，通過規范登記、減免規費、資金扶持、優化環境、培訓指導等措施，鼓勵和引導各類市場主體、農技人員和農村能人牽頭成立各類合作經濟組織，興辦各類為農服務實體，壯大農民經紀人隊伍。要不斷創新高效農業發展機制，積極探索“村黨支部+黨員+農戶”、“村黨支部+協會+農戶”、“村黨支部+農技人才+農戶”等模式。要在“依法、自愿、有償”的基礎上，鼓勵農民通過“轉包、轉讓、互換、租賃、入股”等多種形式，引導農民合理進行土地置換和流轉。要積極開展土地股份合作制改革試點，鼓勵發展土地股份合作社，引導農民將承包土地入股。創新為農服務體制，著力培植育秧、供苗、植保、農資、購銷等現代專業為農服務公司，鼓勵農業技術部門和農技人員入股創辦農業服務組織，提高為農服務能力。

七、嚴格考核獎懲。一是考核內容。考核內容包括三個方面。第一，目標任務完成情況。主要考核高效農業總規模、高效農業覆蓋率、規模養殖比重等五項二十二個具體指標（目標任務詳見附件）。第二，財政投入情況。重點考核財政投入高效農業的資金是否達到下達的指標。第三，保障措施到位情況。重點考核組織領導、宣傳發動、體系支撐、技術服務、“四元”帶動等內容。二是考核辦法。區里將根據考核內容制定專門的考核辦法，實行百分制考核，在各地自查基礎上，采取全面檢查、實地抽查與季度督查相結合的辦法，對各地推進高效農業工作進行全面考核和綜合評分，排出名次，評比先進，并列入年終“三個文明”考核和重要內容。三是獎懲方式。采取“以獎代補”的辦法，在市財政獎勵的基礎上，區里將安排專項資金對組織者進行獎勵，對新建的500畝以上連片高效設施農業園區，每個獎勵5萬元；新建萬畝以上高效農業連片示范區，每個獎勵10萬元；新建年純收益百萬元以上的養殖小區，每個獎勵2萬元。獎金全部用于獎勵區、鎮、村三級組織者。各地也要拿出專項資金對成績顯著的單位和生產者進行獎勵。對考核不達標的實行“一票否決”，不得評為年度農業農村工作綜合先進單位。