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近年來，全市各級供銷社以服務“三農”為宗旨，充分發揮本地農業資源特色優勢，積極創辦、領辦、合辦各類農民專業合作社，在促進城鄉統籌發展、調整農業產業結構、提高農民組織化程度、增加農民收入等方面做出了積極貢獻。但全市供銷社系統農民專業合作社仍然存在著數量少、規模小、功能弱等方面的問題，迫切需要在更高層次上加快發展。根據全國供銷總社《關于學習貫徹〈農民專業合作社登記管理條例〉做好農民專業合作社規范發展工作的指導意見》（供合〔〕39號）和省政府《關于進一步加快供銷合作社改革發展服務社會主義新農村建設的意見》（皖政〔〕38號）等有關文件精神，現就進一步加快發展農民專業合作社提出如下意見：

一、進一步提高加快發展農民專業合作社的認識

農民專業合作社是在農村家庭承包經營基礎上，同類農產品的生產經營者或同類農業生產經營服務的提供者、利用者，自愿聯合、民主管理的互助性經濟組織。**是農業大市，發展農民專業合作社有利于全市農業資源和生產要素的優化配置，有利于提高農民的組織化程度，有利于推進農業產業化、標準化進程。供銷社是農民的合作經濟組織，發展農民專業合作社是推進體制創新、完善組織體系的必然要求。全市各級供銷社要準確把握當前農村經濟發展的新形勢，堅持為農服務的方向，堅持合作制的基本原則，堅持開放辦社的方針，積極推進組織創新、經營創新、服務創新，大力發展各類農民專業合作社，努力使供銷社成為農業社會化服務的骨干力量、農村現代流通的主導力量、農民專業合作的帶動力量。

二、進一步加快發展農民專業合作社的途徑

(一)以基層社改造為契機發展農民專業合作社。在基層社體制轉型中，具有經濟能力的基層社可以成為出資成員，不具有經濟能力的基層社可以吸納職工個人出資，與農民共同組建農民專業合作社。力爭通過三至五年的努力，使全市大多數基層社擁有各類農民專業合作社，為基層社的改造找準產業發展的連接點、優勢資源的釋放點。

(二)以社有龍頭企業為支撐發展農民專業合作社。充分發揮社有龍頭企業的優勢資源，以“龍頭企業＋農民專業合作社＋農民”的模式，與農民共同組建農民專業合作社。通過龍頭企業的帶動，引導農民專業合作社開展標準化生產、品牌化經營，使農民專業合作社走企業化經營的路子。

(三)以村級綜合服務社為平臺發展農民專業合作社。按照社會主義新農村建設的要求，利用村級綜合服務社這個平臺，爭取地方政府支持，與農民共同組建農產品購銷、科技服務、信息交流等各類農民專業合作社，為農民生產生活提供綜合服務。

(四)以農產品經紀人為骨干發展農民專業合作社。在培育農產品經紀人和組建農產品經紀人協會中，要充分發揮他們在資金、信息、技術等方面的優勢，引導他們發展農產品生產、加工、流通、貯藏等各類農民專業合作社，為農產品經營搭建市場橋梁。

(五)與社會經濟組織或經濟能人合作發展農民專業合作社。在推行開放辦社過程中，廣攬社會精英，聚集社會力量，吸納一切愿意加盟供銷社的社會經濟組織或經濟能人，共同組建農民專業合作社。

三、進一步加快發展農民專業合作社的要求

(一)加強領導，明確任務。要把發展農民專業合作社作為當前供銷社一項重要工作，擺上議事日程，加強組織領導，制定發展規劃，落實工作措施，發揮供銷社應有的作用。各地要根據實際情況，積極發展農民專業合作社。

(二)學習宣傳，營造氛圍。要深入學習貫徹《農民專業合作社法》及其配套政策，準確把握其根本宗旨和主要內容。通過召開現場會、組織專家講座、開辦專欄等形式，廣泛宣傳農民專業合作社的基本知識、示范合作社的典型經驗及優秀帶頭人的先進事跡，為加快發展農民專業合作社營造良好的輿論氛圍。

(三)掌握政策，規范運作。要嚴格按照《農民專業合作社法》和《農民專業合作社登記管理條例》及有關規定，依法吸納農民社員，選擇出資形式，制定合作章程，完善工商登記，召開設立大會，承擔相應義務，享受合法權益。同時，要建立健全民主管理制度，完善利潤分配制度，及時編制財務報告，制定盈余分配方案和虧損處理方案，維護社員的合法權利。

(四)培育典型,以點帶面。要認真總結和推廣太湖縣助農板栗、岳西縣三棵半茶葉等省市示范農民專業合作社的典型經驗，加大扶持力度，培育一批產業有特色、發展有潛力、組織有活力的農民專業合作社，為加快發展全市農民專業合作社樹立更多更好的典型。

(五)爭取支持，提供服務。發展農民專業合作社，是新時期農村經濟發展的需要。各級供銷社要積極主動向當地政府和有關部門匯報，爭取出臺有利于農民專業合作社發展的各項政策。同時要利用系統網絡優勢，幫助農民專業合作社與加工企業、專業批發市場、連鎖超市等進行對接，開辟農民專業合作社產品進入“新網工程”的“綠色通道”，協調解決發展中出現的各種問題，為農民專業合作社的發展提供優質高效的服務。