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提高開發區入園企業“三率”（開工率、竣工投產率、社會貢獻率）是開發區開發建設的需要，是企業自身發展的需要，也是促進當地經濟發展的需要。根據市、區政府對促進企業“三率”的要求，經開發區管委會研究，特制訂金西開發區“強化服務、促進三率”實施意見。

一、建立企業入園考察推薦責任制

為進一步明確責任，把好企業入園關，管委會成立項目考察組和項目論證委員會。申請入園項目經項目考察組考察提出意見，由項目論證委員會論證復核提出是否同意入園意見報由主任辦公會議決定。凡由項目考察組和論證委員會推薦入園的企業，企業開工建設、竣工投產、社會貢獻率等達到入園協議要求的，對考察組成員給予一定的獎勵，達不到要求的，酌情給予處罰。

二、強化服務，實行“三個一”制度

為了明確工作職責，提高工作效率，開發區管委會對部門服務企業實行“三個一”制度：

一次性告知制度：開發區各職能局辦根據各自職責，由經辦人員一次性以書面形式向企業告知辦理程序、應提供的相關資料、應注意的事項及時間要求等；

一條龍代辦制度：由開發區各職能局辦幫助企業代辦工商注冊登記、項目審批等手續，并負責辦理《土地使用權證》、《建設用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》、《建設工程施工許可證》等手續，協助企業做好消防審核意見、安全生產合格證、環保批復、衛生許可、竣工綜合備案等工作；

一票聯系單制度：各職能局辦在工作運轉過程中采用聯系單制度，按管委會內部運轉程序要求，主辦職能部門在用其他方式聯系的基礎上，出具聯系單，明確相關部門應提供材料的具體內容和辦理時限并及時反饋。

有關部門及工作人員違反“三個一”制度，造成工作推諉、影響工作進度和投資環境的，經查證屬實，對相關職能部門給予通報批評，對相關工作人員給予通報批評、扣發獎金直至調離或辭退。

三、入園企業開工建設、竣工投產、社會貢獻考核標準

（一）開工要求。供地審批后，受讓地塊具備開工條件的，由開發區經濟發展局給企業出具書面開工通知，并抄告相關局辦和鄉鎮，企業自接到通知之日起3個月內項目主體工程開始建設的，且建筑占地面積達到規劃面積50%以上或開工建筑面積占受讓土地總面積1/3以上的，即為開工。

（二）竣工投產要求。企業在建設周期內（一般項目12個月以內）完成項目主體工程建設并進入設備調試階段，且項目竣工面積根據規劃要求達到應竣工面積60%以上的，即為竣工。

企業按時（一般為三個月）完成設備調試并取得相關部門生產許可，進入正常生產的，即為投產。

（三）社會貢獻要求。企業正式投產的第二年度內，企業投資強度、銷售產值、實現稅金等應達到企業可行性報告的要求。

四、入園企業有下列情況的，應承擔相應責任

（一）入園企業沒有按告知時間和規定向開發區各職能局辦提供資料、文件圖紙等材料，由有關職能局辦發出催交單，經催交仍無效的，視為放棄土地受讓權，應收回受讓土地，返還土地出讓金本金，不計息，不計其他成本，收回的土地按招拍掛方式另行出讓。

（二）企業沒有按規定要求及時開工建設的。由經發局發出限期開工書面通知，超過限期仍未開工建設的，應收回受讓土地，返還土地出讓金本金，不計息，不計其他成本。收回的土地按招拍掛方式另行出讓。

（三）企業雖已開工但竣工投產達不到要求的。

1、企業沒有按時竣工投產的，由經發局出具限期達標通知促其限期達標，超過限期仍未達標的，按協議要求收取違約金并輔之其他措施。

2、企業投資強度、經濟密度等指標達不到協議約定要求的，由經發局出具限期達標書面通知，促其限期達標，超過限期仍未達標的，取消對企業各方面的優惠政策,補交已優惠的土地出讓金差額部分并輔之其他措施。

3、企業雖有部分開工但尚有部分土地閑置的，凡土地閑置一年以內的按土地出讓金總額20%收取土地閑置費，并由經發局出具書面通知促其限期續建，超過限期仍不續建的，收回受讓土地中沒有開工建設的用地，退還收回土地的土地出讓金本金，不計息，不計其他成本；凡土地閑置超過兩年的，收回受讓土地中沒有開工建設的用地。收回的土地按招拍掛方式另行出讓。

（三）企業社會貢獻率達不到要求的，由企業簽具產能承諾書限期達標，超過限期仍未達標的，取消對企業各方面的優惠政策，補交已優惠的土地出讓金差額部分并輔之其他措施。

五、政策處理到位，確保無障礙施工

凡出現阻礙企業正常施工現象，有關鄉鎮和職能部門應予及時處置，確保正常施工。因處置不及時、不得力而造成長期或多次阻工現象的，對有關鎮和部門給予通報批評、酌情扣發考核獎。