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為進一步扶持中小企業發展，根據中組部、國家經貿委《“九五”期間全國企業管理人員培訓綱要》精神，現提出加強中小企業管理人員培訓的意見。

一、培訓目的與意義改革開放以來，中小企業發展迅速，已成為推動國民經濟持續快速增長的重要力量。加強培訓，提高中小企業管理人員素質，是提高中小企業管理水平、促進其適應市場的有效途徑，是引導和促進中小企業健康發展的一項戰略性舉措，對實施“科教興國”戰略、確保我國經濟適度增長、保持社會穩定具有重要意義。

二、培訓對象、內容與形式

（一）培訓對象

中小企業管理人員培訓要打破所有制界限，不僅要積極面向國有中小企業，同時要面向其他經濟成份的中小企業。中型企業的培訓對象主要是廠長、總經理、董事長等領導人員以及后備領導人員和中層管理人員；小型企業的培訓對象主要是廠長、經理等。

（二）內容與形式中小企業管理人員培訓應以系統的工商管理培訓為主，適應性短期培訓、國際合作培訓等與之配套。重點學習產品開發、市場營銷、財務管理、經濟法規等工商管理方面的知識，在學以致用、務求實效上下功夫。

1、工商管理培訓。開展以工商管理知識為主要內容的系統培訓，對促進企業改革與發展，順應建立社會主義市場經濟體制的需要，具有很強的針對性，也是扶持中小企業創業、發展的一項基礎性培訓。工商管理培訓設計嚴謹，內容豐富，在具體組織實施中，要嚴格按照國家經貿委制定的《中小企業管理人員工商管理培訓指導性教學方案》（附后）執行。已經開展中小企業管理人員工商管理培訓工作的地區要總結經驗，加大力度，逐步深化；尚未開展的要盡快啟動這項工作。各地經貿委也要充分發揮主動性、創造性，將工商管理培訓作為特色培訓精心組織、長期堅持。

2、適應性短期培訓。為培養中小企業管理人員不斷提高對新出臺的有關法律、法規、宏觀經濟政策、改革方案的理解和適應能力，要根據不同類型中小企業經營管理工作的實際需要，適時組織和加強有關專題的短期研討和培訓。如：科技型中小企業的創業培訓；資源深加工型中小企業的資源綜合利用培訓；出口創匯型中小企業的外經外貿知識培訓；與大企業配套的中小企業相關專業知識培訓等。

3、國際合作培訓。開展中小企業國際合作培訓，要更加廣泛地拓展引智渠道，在有關部門指導下，運用國外培訓資源，為中小企業借鑒發達國家先進管理經驗、熟悉有關國際慣例、有效地參與國際市場競爭創造條件。

培訓形式要靈活多樣。各地區、各部門要根據培訓工作要求，結合各自情況，積極探索既有利于提高培訓質量，又有利于解決工學矛盾的培訓方式。有條件的培訓機構也可試行“網絡教室”、“遠程教育”等新型培訓方式。

三、政策與措施

（一）依托現有培訓基地，優先提供各類培訓服務?，F有培訓基地，即國家經貿委培訓序列的企業管理培訓中心、經濟管理干部學院和已經認定的承擔工商管理培訓任務的214所資格院校（中心），應充分發揮優勢，合理調整培訓結構，在繼續認真完成國有大中型企業管理人員培訓計劃的同時，努力為中小企業管理人員優先提供工商管理培訓、創業培訓等各類培訓服務。有些培訓任務繁重的地區或部門在充分利用現有培訓基地的前提下，也可根據實際需要，參照國家經貿委審定承擔國有大中型企業管理人員工商管理培訓任務的資格院校（中心）的辦法，擇優認定一些專門面向中小企業管理人員的培訓基地。對現有培訓基地和新認定的培訓基地都要加強管理，定期評估，促使其完善辦學條件，優化培訓環境，提高培訓質量。

（二）與人力資源開發及企業管理總體規劃密切聯系，增強培訓的延伸作用與有效性。培訓要同中小企業人才測評與推薦緊密結合起來，在完善和發展管理人才市場方面發揮延伸作用；也要同中小企業咨詢、診斷及制定發展規劃等結合起來，努力拓展培訓的直接有效性。國家經貿委培訓序列的企業管理培訓中心、經濟管理干部學院要在現有基礎上擴大服務范圍，有條件的可盡快籌建企業管理人才評價與推薦機構，以便更好地發揮培訓作為中心環節的作用，激發培訓活力，為中小企業提供人力資源支持和服務。

（三）堅持組織動員與自愿報名相結合。開展中小企業培訓要采取有效的方式進行廣泛動員，但不要沿用傳統的調訓方式。要積極探索市場經濟條件下中小企業管理人員的培訓機制，逐步形成政府宏觀調控、中介機構服務、院校自主辦學、企業自主培訓、學員自主擇校的新型培訓格局，吸引更多的中小企業管理人員自愿參加培訓。

（四）嚴格執行國務院辦公廳《關于加強各部門及其所屬單位辦班管理的通知》（國辦發〔1994〕84號）規定，堅決制止“亂辦班、亂收費、亂發證”以及濫設培訓中心等現象，確保中小企業管理人員培訓工作的質量、信譽和嚴肅性。

（五）加大培訓經費投入。各級財政對承擔培訓任務的機構要給予一定的經費支持，并逐年增加經費投入比例。各地區、各部門要積極創造條件，多渠道籌措培訓經費，保證培訓工作的順利進行。在可能的情況下，中小企業也要多安排一些必要的經費投入，踴躍參加有關培訓或組織自主培訓。

四、領導與管理各地區、各部門要高度重視中小企業管理人員培訓，把這項工作納入議事日程，切實加強領導，及時研究解決培訓工作中的重大問題。

中小企業管理人員培訓實行分級管理、分工負責的原則。國家經貿委負責統籌規劃，重點制定工商管理培訓指導性教學計劃并組織編寫有關教材和師資培訓，加強督促、檢查、指導、服務；各?。▍^、市）經貿委根據國家經貿委的總體要求，制定本地區的培訓規劃和年度計劃并組織實施；各有關部門對所屬中小企業管理人員的培訓也要認真規劃并組織實施，考慮到行業特點和就近培訓的需要，經與地方協商后，也可組織跨行業、跨地區的培訓。

中小企業管理人員培訓是一項系統工程。各級經貿委要主動與組織、人事、財政、教育等部門協調一致，共同做好這項工作。

附件：中小企業管理人員工商管理培訓指導性教學方案

根據中組部、國家經貿委《“九五”期間全國企業管理人員培訓綱要》，為提高中小企業管理人員的管理水平，增強中小企業的市場應變能力，為中小企業提供人力資源支持和服務，制訂本教學方案。

一、培訓目標通過培訓，建設一支高素質的中小企業管理人員隊伍，使更多的中小企業管理人員具有良好的職業道德，較系統地掌握現代工商管理基礎知識，提高經營決策水平和參與國內外市場競爭的能力，以適應社會主義市場經濟的要求。

二、培訓對象

1、中小企業領導人員，即廠長、總經理（經理）、董事長等；

2、中型企業后備領導人員和中層管理人員。

三、培訓內容與要求

1、根據當前中小企業管理人員現狀和企業管理的實際需要，在培訓內容上，要重點安排生產管理、市場營銷、財務會計、技術進步、經濟法規、金融知識等課程。

2、培訓中要注重轉變觀念、更新知識、提高整體素質、培養綜合管理能力，使培訓更具時效性、針對性和實用性。

3、培訓課程共設14門，其中主修課程8門（總授課180學時），分別為：企業資源配置—學習管理經濟學（30學時）、中小企業生產與質量管理（25學時）、中小企業會計報表與分析（15學時）、中小企業財務管理（25學時）、中小企業市場營銷（25學時）、經濟法（20學時）、企業技術進步與產品開發（20學時）、中小企業經營戰略管理（20學時）。各門主修課程的授課時數，均指課堂教學的實際時數，不包括自學時數。其他6門列為自學課程，分別為：中小企業制度與市場經濟、中小企業信貸與稅收、中小企業國際貿易實務、中小企業人力資源開發與管理、有關金融知識和企業的領導藝術。

4、各地在執行本教學方案時，可根據當地實際需要，對主修課程以外的課程設置作適當調整，也可增設若干課程或專題講座。

四、培訓方式

1、各培訓單位應采取靈活多樣的有效方式進行培訓，將集中脫產培訓與倡導自學相結合。集中脫產培訓時間不少于一個半月。

2、中小企業工商管理培訓須在經國家經貿委或各?。▍^、市）經貿委認定的資格院校（中心）進行。

五、教材為便于檢查與考核，中小企業工商管理培訓應統一使用國家經貿委培訓司、中小企業司和中小企業對外合作協調中心組織編寫或推薦的系列教材與輔助教材。各地目前使用的教材，學員反映確實較好的，在一定時期內可作為輔助教材使用。除此之外，未經允許，不得隨意換用其他教材。

六、教學方法在整個教學過程中，應貫徹理論聯系實際的原則，突出學以致用，積極推行啟發式、研討式和案例教學等教學方法。授課內容應少而精，注重培養分析和解決實際問題的能力，防止出現“走過場”等形式主義的作法。

七、考核

1、堅持嚴格考核。考核形式分考試與考查兩種。為保證培訓質量，8門主修課程中，必須有3門為考試課，其它課程亦需進行考查。

2、考試課程的成績評定采用四級記分：優、良、及格、不及格；考查課程的成績分為合格、不合格兩種。

3、學員結業前必須運用所學到的現代工商管理知識，在教師指導下撰寫一篇與本企業改革、發展實際密切結合的論文。論文應對本企業的未來發展提出獨到見解。

4、考試不及格或考查不合格者，應予補考。

八、結業與發證

1、學員修完本教學方案規定的課程，考試及格與考查合格，認真撰寫并提交論文，即為結業。

2、經省（區、市）經貿委審核驗印，由所在資格院校（中心）發給結業學員“全國中小企業工商管理培訓證書”。凡已通過培訓取得各地區、各部門印制的中小企業工商管理培訓證書者，可由其上級培訓主管部門統一換取國家制作的證書。

3、“全國中小企業工商管理培訓證書”由國家經貿委培訓司統一監制。