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各設區市糧食局、省糧油總公司

近幾年以來，全省國有糧食部門按照國務院和省政府有關糧食流通體制改革的總體要求，全面推進糧食流通體制改革，取得了階段性成果。當前，糧食購銷企業的富余人員分流工作已基本完成，歷史財務掛帳的清理基本結束，老庫存糧也已基本銷完，為國有糧食購銷企業扭虧增盈創造了條件。為適應我省糧食流通體制改革的需要，客觀真實地反映糧食購銷企業的經營狀況，現就做好我省*5年國有糧食購銷企業扭虧增盈工作提出如下意見：

一、建立目標責任制，實行對企業扭虧增盈工作的考核與獎勵

㈠考核與獎勵的范圍

以設區市糧食局為匯總單位，對所轄國有糧食購銷企業（國有獨資和國有控股企業）進行考核。設一等獎一名，二等獎二名，三等獎三名，由省糧食局給予表彰和適當獎勵。對縣（市、區）糧食局完成扭虧增盈目標的考核和獎勵由各設區市糧食局自行規定。

㈡扭虧增盈目標和考核指標

1、扭虧增盈目標：力爭設區市國有糧食購企業全年經營不虧損，并有盈利。

2、考核指標：分主要考核指標和參考指標，按80%和20%比例進行考核，考核資料以*5年各設區市糧食局匯總會計決算報表為準。主要考核指標為利潤總額、人均利潤率。參考指標為應收帳款周轉率、存貨周轉率、銷售利潤率、成本費用利潤率。

㈢考核與獎勵的具體要求

省糧食局成立考核工作小組，負責每年一次的考核工作，根據考核結果給予表彰和獎勵。要求各設區市糧食局真實、準確地匯總會計報表，認真、詳細地填寫會計報表的編制說明，并根據考核內容標準總結一年來國有糧食購銷企業扭虧增盈工作，撰寫扭虧增盈工作總結及財務分析報告。省糧食局將實行通報制度，對各市、縣（區）糧食企業主要經濟指標進行排名通報，并將情況通報給各市縣（區）人民政府。

二、加強領導，精心組織，努力完成扭虧增盈工作目標

各級糧食部門要加強對國有糧食購銷企業扭虧增盈工作的領導，根據不同情況，分別制定扭虧增盈目標，并層層分解到國有糧食購銷企業，確保扭虧增盈目標的實現。要建立和完善扭虧增盈工作獎懲制度，把扭虧增盈目標與企業負責人的獎懲掛鉤，與職工的工資福利掛鉤。對扭虧增盈工作扎實，實現盈利的地區和企業，要給予必要的獎勵，并推廣他們的經驗。對出現虧損的，要檢查原因，及時提出整改措施。為及時反映各地糧食企業主要經濟指標完成情況。

㈠努力促進糧食銷售，為扭虧增盈創造條件。各地要進一步做好糧食銷售工作，積極占據主銷區糧食市場，將產區糧食引導到銷區，擴大糧食銷售。要建立穩固的銷售渠道，穩定銷售隊伍，把一些事業心強、業務素質高、懂經營的人員充實到企業銷售隊伍中來。國有糧食購銷企業要按照市場經濟規律的要求，研究市場，認真把握市場信息，及時調整營銷策略，建立靈活的促銷機制，制定有效的銷售獎勵政策，促進糧食銷售，增加企業效益。要大膽探索新形勢下糧食銷售的路子，轉變經營方式，改進服務態度，提高服務質量，通過優質服務和優質商品贏得消費者。

㈡大力發展糧食產業化經營，培育新的經濟增長點。各地要大力發展糧食產業化經營，整合糧食資源，努力培育一批糧食產業化龍頭企業，提高經濟實力和競爭能力。積極鼓勵和支持糧食購銷企業通過延長產業鏈，連接生產和消費，逐步提供“從種子到餐桌”的優質服務。國有糧食購銷企業要逐步改變“收原糧、賣原糧”的經營方式，向糧食加工環節延伸，充分利用糧食購銷企業的糧源優勢和加工企業的加工能力與銷售渠道，整合資源，實現優勢互補，通過加工轉化增值，提高綜合經濟效益。要適應消費需求的變化，積極發展糧油精深加工，提高糧油產品附加值。同時，要積極開展“放心米、放心面、放心油”等活動，千方百計提高企業產品的知名度，擴大市場占有率，增加企業收入。

㈢加強企業內部管理，規范會計核算。各級糧食部門要建立健全各項成本費用管理制度，廣泛推行費用定額管理審批制度，嚴格控制各項費用開支。各地要督促和指導國有糧食購銷企業嚴格按照《會計法》和企業會計制度的規定進行會計核算，根據權責發生制的原則核算各項收入、成本和費用，如實反映盈虧。不準少報、瞞報收入，或虛列成本費用。不準隨意預提費用和將待攤費用集中攤銷。不準違反規定核銷呆壞帳。對在考核中有弄虛作假行為的企業和單位省局將進行通報批評。

㈣深化企業改革，進一步轉換企業經營機制。各地要認真貫徹落實國家糧食局《關于進一步做好國有糧食購銷企業改革工作的通知》（國糧電[*5]5號）精神，積極推進國有糧食企業改革。在妥善解決國有糧食企業“三老”問題的基礎上，把加快國有糧食企業改革、改組和改造，以及加強管理結合起來，建立現代企業制度，完善法人治理結構，努力推進企業機制和體制創新。