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各村、鄉屬各單位：

*年全鄉社會治安綜合治理工作的主要任務是：認真貫徹十七大、省第九次黨代會、九屆四次全會，市委二屆十次全會和縣委十一屆八次全委擴大會議精神，按照推進中國特色社會主義事業的新要求，緊緊圍繞“堅持科學發展，構建和諧*”主題，以深化平安創建為載體，以加強和改進社會管理、強化基層基礎工業為重點，大力排查調處矛盾糾紛，深入開展嚴打整治斗爭，完善城鄉社會治安防控體系，建立健全平安建設長效機制，強化社會治安管理，大力加強基層基礎工作，有效排查調處矛盾糾紛，全面落實社會治安綜合治理各項措施，確保社會大局持續穩定，為北京奧運會成功舉辦和我鄉加快發展、科學發展、又好又快發展創造和諧穩定的社會環境。

一、進一步加強對社會治安綜合治理工作的領導，建立完善工作機制

各級各部門要牢固樹立社會治安綜合治理為經濟建設服務的思想，把社會治安綜合治理納入全面建設小康社會的總體規劃，列入重要議事日程，認真落實社會治安綜合治理目標責任制、領導責任制和部門責任制，要認真貫徹執行中央、省、市、縣綜治委、組織部下發的《關于黨委組織部門在參與社會治安綜合治理工作中進一步發揮好職能作用的意見》，把黨政領導干部抓社會治安綜合治理工作的能力和實績列入干部考核的重要內容，并把考核結果作為干部任免獎懲的重要依據，與干部晉職晉級和獎懲直接掛鉤。對社會治安綜合治理工作成績突出的地區、部門和單位，要給予表彰和防群治經費、見義勇為基金列入同級財預算，保證工作需要。

鄉綜治（辦）將進一步完善綜治、紀檢、組織、人事、監察等部門聯席會議制度、情況通報制度和督查制度，對因工作不力而發生嚴重危害社會穩定重大問題的村、單位，要加大責任查究的力度，堅持行使一票否決。

二、深入推動社會治安綜合治理“整體聯動防范工程”建設，著力構建“打防控”一體的工作機制

要進一步加大社會治安綜合治理“整體聯動防范工程”建設的力度，著力構建“打防控”一體化的治安防控體系和工作機制。今年我們的工作要在鞏固、深化和提高上下功夫，嚴格按照“整體聯動防范工程”建設的要求，進一步強化領導，加大力度，落實措施。要結合實際，因地制宜，進一步健全和完善治安防范網絡體系，掃除防范死角和盲點，做到無縫覆蓋，運作有效，使防范網絡更加符合實戰要求。要進一步加強整體聯動指揮平臺建設，對報警服務點進行整合，統一指揮、統一調度，并整合其他社會應急資源，將整體聯動指揮平臺升級為公共應急平臺，豐富和增強其功能。加強鄉、村、組矛盾糾紛排查調處工作體系建設，加強鄉、村、組矛盾糾紛聯動調查調處中心、調處點等組織網絡和民間糾紛調解員、信息員等工作隊伍建設，充分發動人民群眾參與治安防范，不斷增強維護社會穩定和治安的力量。深入開展“治安”、“創模”活動，在村、組實施綜治工作的各項措施，大力開展科技創安，提高單位和家庭防范的科技含量。積極探索市場經濟下治安防范的新路子，大力推進治安防范產業化、社會化進程。重點加強對保安服務人員的教育、管理和培訓，規范保安服務行為，提高服務質量。進一步加強對非公有制經濟組織參與綜合治理和整體聯動的新舉措，落實治安防范各項措施，推動非公有制經濟綜合治理工作的深入開展。各單位、部門加強分類指導，落實責任，注重實效，確保完成政府提出的兩年為期的“整體聯動防范工程”建設的目標。

三、深入扎實地做好治安混亂地區及突出治安問題排查整治和矛盾糾紛排查調處工作，維護社會治安大局平衡和社會政治持續穩定

各級、各部門要堅持定期對本地治安形勢進行分析，增強治安形勢分析的科學性和準確性。對本地治安混亂的地區和突出治安問題進行滾動排查，摸清情況，找準問題，有針對性地采取強有力的措施，集中進行專項整治，增強打擊的效果。對一些反復性較大的混亂地區實行掛牌督治，嚴格落實責任制，標本兼治，下決心從源頭上解決問題，切實改變治安面貌。積極探索貫徹“嚴打”方針的經常性工作機制，始終保持對刑事犯罪活動的高壓態勢，確保社會治安秩序的持續穩定。在堅持“打黑除惡”的同時，要把打擊搶劫、搶奪、盜竊等多發性犯罪和爆炸、殺人、綁架等嚴重暴力犯罪活動作為“嚴打”斗爭重點，切實增強群眾的安全感。嚴密防范和打擊經濟領域的違法犯罪活動，維護正常的經濟秩序。深入開展“掃黃打非”禁毒斗爭，掃除社會丑惡現象，凈化社會環境。

要進一步建立健全矛盾糾紛排查調處工作機制，使排查調處工作更加制度化、規范化。要實行領導負責制，對排查出的每一個問題都要有領導負責，有專人處理，有解決時限。要堅持“誰主管誰負責”的原則，堅持分級管理、歸口調處的制度。認真總結矛盾糾紛聯動排查調處工作經驗、進一步健全在黨委領導下，人民調解、行政調解和司法調解相互銜接配合的大調解工作體系，充分發揮部門、單位和群團組織、社會中介組織等在化解矛盾糾紛中的作用，形成排查調處矛盾糾紛合力，重點抓好鄉矛盾糾紛聯動排查調處工作體系建設，及時發現和掌握本地區、本部門和本單位的矛盾糾紛，采取有效措施，進行妥善處置，把矛盾糾紛解決在基層，解決在萌芽狀態，增強調處工作實效。嚴格落實矛盾糾紛排查調處工作例會、情況報告、歸口調處、責任查究等制度，加強督促檢查，提高調處效率和效果，使大量矛盾糾紛在村、組得到有效解決，預防和減少“民轉刑”案件的發生。加強和改進信訪工作，暢通訴求渠道，認真解決涉法涉訴信訪問題，堅決防止和糾正損害群眾利益的行為，預防和妥善處置由人民內部矛盾引發的群體性事件，理順社會情緒，和諧社會關系，切實維護群眾利益和社會穩定。要加強對矛盾糾紛排查調處工作的指導，積極發現、總結一些好的經驗，認真進行推廣。

四、不斷強化齊抓共管的工作機制，著力解決治安管理的突出問題

各級要加強調查研究和督促檢查，指導和協調各地、各部門、各單位認真落實社會治安綜合治理各項措施，不斷強化齊抓共管的工作機制。綜治成員單位要嚴格落實社會治安綜合治理領導責任制、部門責任制和崗位責任制，重點發揮好本部門、本系統在社會治安綜合治理中的職能作用，推進綜治工作的深入開展。在切實抓好內理和“整體聯動防范工程”建設，起好模范帶頭作用。鄉綜治成員單位要進一步加強對所聯系村、單位開展綜合治理工作督促和指導，切實履行職責。鄉村要充分發揮主力軍作用，在綜合治理工作中做表率。增強治安防范的實效，同時要依法嚴格加強治安管理，防止因管理不嚴治安問題大量增多。

鄉綜治要充分發揮職能作用，進一步理順工作關系，增強工作的積極性、主動性和創造性，認真負責地做好各項工作。認真貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳轉發的《中央綜治委關于進一步加強流動人口服務和管理工作的意見》，有效利用社會資源，完善各部門齊抓共管的工作機制，深化戶籍管理制度改革，加強人口停息登記工作，推進流動人口服務管理工作規范化、制度化、信息化建設。要認真研究收容遣送措施取消后流動人口治安管理面臨的新情況、新問題，積極探索流浪乞討售人員管理的有效辦法，做好“三無”閑雜人管理和勸返工作，維護鄉、村治安秩序。加強失業人員管理，全方位做好流動人口服務管理工作。要進一步加強刑滿釋放、解除勞教人員的銜接、安置和幫教工作，落實各項安置幫教措施，辦好過渡性安置企業和基地，進一步拓寬安置渠道，預防和減少重新違法犯罪。深入推進“為了明天工程”，預防和控制青少年違法犯罪。重點做好社會閑散青少年、流浪未成年人、農村留守兒童等的摸排建檔、教育管理和服務救助工作。深入貫徹落實新修訂的《未成年人保護法》，大力開展“未成年人保護行動”。加強預防青少年違法犯罪工作，推進青少年違法犯罪鄉、村預防計劃、場所和法制教育基地，落實預防青少年違法犯罪工作措施。要動員社會各方面的力量，加強社會閑散青少年的教育管理。加強學校內部及周邊地區治安整治，建立長效管理機制，維護學校及周邊地區治安秩序。

五、深入扎實地開展綜合治理宣傳活動，建立健全見義勇為的獎勵保護工作機制

要堅持集中宣傳和經常性宣傳相結合，增強宣傳實效。要充分發揮新聞媒體的作用，采取各種形式，重點宣傳社會治安綜合治理“整體聯動防范工程”建設的成效和創造的經驗，重點整治的成效及公民見義勇為的先進事跡，營造良好的輿論氛圍，不斷增強廣大群眾的法制觀念和參治積極性。

要廣泛宣傳《四川省保護和獎勵見義勇為條例》，建立健全見義勇為獎勵和保護機制，理順工作關系，完善各項管理制度，積極開展見義勇為的表彰獎勵工作。