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各鄉鎮人民政府，縣級各部門：

為進一步加強我縣基層勞動保障工作平臺建設，充分發揮其在促進就業再就業和做好企業退休人員社會化管理服務等項工作中的重要作用，全面啟動創建充分就業社區活動，切實解決困難群體就業問題，根據川委發〔*〕31號及四川省勞動保障廳川勞社辦〔*〕86號、〔〕65號文件精神，現就我縣基層勞動保障平臺建設和充分就業社區創建活動實施意見通知如下,請遵照執行。

一、基層勞動保障工作平臺建設工作

（一）加強領導，進一步強化基層勞動保障工作平臺建設

基層勞動保障工作平臺是勞動保障部門適應新形勢、完成新任務、謀求新發展的重要依托，是開展就業服務和落實再就業政策的前沿陣地，也是實現企業退休人員社會化管理服務的主要支撐。進一步加強基層勞動保障工作平臺建設，對于創建城鄉統籌、上下連通的勞動保障服務網絡，從總體上推進勞動保障工作，構建和諧*具有十分重大的意義。各鄉鎮黨委、政府要進一步提高認識，切實加強領導，把基層勞動保障工作平臺建設作為一項長期和重要的任務來抓。按照勞動保障部“六個到位”的工作要求，進一步完善和落實各項政策，妥善解決基層勞動保障機構在人員編制、工作場地、經費保障、社會保險等方面遇到的突出問題。要進一步明確和規范基層勞

動保障機構的工作職責，指導其完善工作條件，健全管理制度，規范工作流程，不斷提高服務質量和效率，為下崗失業人員和企業退休人員提供方便快捷的勞動保障服務。社區勞動保障工作平臺是最基層的勞動保障服務窗口。各鄉鎮黨委、政府要采取有效措施，下大力抓好社區勞動保障工作平臺建設。下崗失業人員和退休人員較多、基層勞動保障服務工作任務較重和有條件的社區，要盡快建立和完善社區勞動保障組織，落實勞動保障工作人員；其他社區也要按規定落實專門人員負責勞動保障工作。

（二）夯實基礎，規范基層勞動保障工作平臺的管理

要按照勞動保障部的要求和省編委《關于加強全省街道和鄉鎮勞動保障機構建設的通知》（川編發〔*〕51號）的規定，搞好五個統一建設：即統一機構名稱、統一基礎臺帳、統一工作流程、統一規章制度、統一服務標準，力爭使我縣的15個鎮勞動保障所和23個社區勞動保障工作站的平臺建設走在全省前列，及早達標升級。

（三）完善機制，推動基層勞動保障平臺各項工作的有序開展

搞活運行機制。基層勞動保障平臺聘用工作人員，要采取公開招聘、嚴格考核、集中培訓、持證上崗的辦法，實行嚴格的工作人員聘用制度，建立起能進能出的用人機制。要盡可能從符合條件的下崗失業人員、“4050”等救助對象和大中專院校畢業生，以及下崗失業的企業勞資干部中選拔基層勞動保障

平臺的工作人員，要選配好鄉鎮勞動保障所所長和社區勞動保障工作站站長，完善基層勞動保障工作目標責任制。要建立激勵和約束機制，把對基層勞動保障平臺的工作經費補貼與其完成目標任務的情況和工作實績掛鉤，充分調動他們的積極性。

加強隊伍建設?？h勞動保障部門要把強化服務意識、提高人員素質作為當務之急，下大力抓好工作人員培訓。通過開辦培訓班、組織現場觀摩和經驗交流，以及開展職業資格鑒定等多種形式，不斷增強他們的服務意識，幫助他們提高政策水平和業務能力，為他們更好地履行基層勞動保障職能、勝任基層勞動保障工作創造條件。

落實經費保障。勞動保障部門要會同縣財政部門按照省委、省政府《關于進一步做好下崗失業人員再就業工作的通知》（川委發〔*〕31號）和省委辦公廳、省政府辦公廳《關于積極推進企業退休人員社會化管理服務工作的意見》（川委辦〔*〕20號），以及勞動保障部、財政部、中央編辦等11部門《關于貫徹落實中共中央國務院關于進一步做好下崗失業人員再就業工作的通知若干問題的意見》（勞社部發〔*〕20號）的有關規定，按照編制部門的定編方案，將鄉鎮勞動保障機構編制內的人員經費和工作經費，以及社區勞動保障工作經費納入當地政府財政預算，并確保落實到位。

完善社會保險。基層勞動保障平臺的工作人員都要按照有關規定，參加社會保險，并足額繳納社會保險費。社區勞動

保障服務工作屬于公益性崗位。對在社區聘用“4050”等救助對象擔任勞動保障協理員的，應按規定從再就業專項資金中給予相應的社會保險補貼和崗位補貼。

二、全面啟動創建充分就業社區活動

深入開展創建充分就業社區活動，對于全面建設小康社會，實現社會就業比較充分目標，構建和諧*都具有十分重要的意義。根據統籌城鄉就業延伸創建工作，實現充分就業提升創建工作，建立長效機制深化創建工作的要求，全面啟動我縣創建充分就業社區活動。

（一）突出工作重點，加強組織領導

充分就業社區創建活動的核心任務，是解決零就業家庭等就業困難群體的就業問題，各鄉鎮黨委、政府要將促進零就業家庭等困難群體就業作為創建充分就業社區工作的重要內容。城鎮社區作為創建單位，要把開發就業崗位、落實扶持政策、開展就業援助作為創建工作的主要內容，以零就業家庭成員為服務重點，努力幫助社區每一名在勞動年齡內、有勞動能力和就業愿望的勞動者，通過自謀職業、自主創業、靈活就業、組織起來就業和托底安置等多種形式實現就業再就業。在此基礎上，建立創建活動的長效機制，不斷擴大就業，提高就業質量，促進穩定就業。

根據工作需要，縣上成立創建充分就業社區活動領導小組，指導全縣的創建工作。各鄉鎮應成立相應的工作小組，

進一步加大創建充分就業社區活動的推動力度。要把創建充分就業社區活動納入就業再就業工作總體規劃，統籌安排。要明確分工、落實責任。各社區作為創建活動主體，要充分發揮積極性、主動性，積極參與創建活動。

（二）完善評選標準，加強動態管理

縣勞動和社會保障局要按照《四川省創建充分就業社區基本條件》的要求，結合工作實際，制定我縣充分就業社區的創建標準，進一步完善評選辦法，規范評選程序。要實事求是，不搞形式主義，不壓硬指標，杜絕虛報浮夸行為。對達到創建標準的，要在全縣范圍內予以公示，由勞動保障部門予以命名表彰和授牌，并予以適當獎勵。對命名表彰的充分就業社區名單由縣勞動保障局上報省廳。對創建活動中成績突出的社區縣勞動保障局將報請省廳進行命名表彰。

各地要加強對充分就業社區創建活動的工作指導和動態管理。對已命名的充分就業社區，縣勞動保障局每年將組織鄉鎮勞動保障機構進行復查，復查合格的繼續保留充分就業社區授牌；對存在突出問題的社區，要責成其盡快整改，整改后仍達不到標準的，撤消其命名。

（三）落實保障措施，加強輿論宣傳

縣勞動保障部門要結合創建工作，不斷加強鄉鎮社區勞動保障工作平臺建設，為開展充分就業社區創建活動提供有力的保障，重點督促鄉鎮勞動保障工作機構在社區聘用專（兼）

職勞動保障協理員，推動解決工資待遇低、工作經費少、人員隊伍不夠穩定等問題，切實做到機構、人員、經費、場地、制度、工作六到位。要鼓勵和支持鄉鎮社區興辦勞動就業組織、社區就業實體、社區服務網點，大力開發就業崗位和公益性崗位；鼓勵和支持社區配合公共就業服務機構和街道勞動保障工作機構，為下崗失業人員提供政策咨詢、就業信息、職業介紹等服務，共同做好社區的就業再就業工作。

加強基層勞動保障工作平臺建設和全面啟動創建充分就業社區活動，是堅持科學發展觀、認真學習貫徹落實黨的十七大精神的重要體現，對促進就業增長、建立和諧勞動關系、理順收入分配、完善社會保障體系、構建和諧*將起到巨大的推動作用。因此，各鄉鎮黨委、政府要高度重視，各部門之間要密切配合，共同把我縣的勞動保障工作推向一個新的發展高度。