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望江鄉(xiāng)人民政府，縣級(jí)有關(guān)部門(mén)：

按照“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)”和“富民惠民、改善民生”的精神，根據(jù)國(guó)家發(fā)改委“關(guān)于以工代賑資金將更多地用于貧困地區(qū)集中成片連線開(kāi)發(fā)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益較好、帶動(dòng)群眾致富面較大的示范項(xiàng)目建設(shè)，用于以工代賑重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)”的新規(guī)定和新要求，為切實(shí)搞好示范村建設(shè)，按時(shí)按質(zhì)按量完成各項(xiàng)規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，現(xiàn)就望江鄉(xiāng)武坪村以工代賑項(xiàng)目示范村建設(shè)提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，以全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)；以提高農(nóng)村物質(zhì)文化生活為出發(fā)點(diǎn)；以改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件為突破口；以加強(qiáng)基層組織建設(shè)，增強(qiáng)村級(jí)黨組織戰(zhàn)斗力，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村“四個(gè)文明”建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展為核心。把武坪村以工代賑項(xiàng)目示范村建設(shè)成為黨和政府的“德政工程”、群眾滿(mǎn)意的“民心工程”、脫貧致富的“增收工程”,將武坪村建設(shè)成為全省新農(nóng)村建設(shè)群眾最滿(mǎn)意的村、發(fā)展最快的村、成效一流的村。

二、基本原則

（一）整體規(guī)劃，整村打造，一次投入。以村為單位，堅(jiān)持缺啥補(bǔ)啥的原則和以工代賑資金的投向范圍，全面規(guī)劃村公共工程和到戶(hù)工程，為產(chǎn)業(yè)搭建發(fā)展平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，促進(jìn)“四個(gè)文明”建設(shè)快速發(fā)展，為全縣以工代賑項(xiàng)目建設(shè)

起好引領(lǐng)、示范、輻射和帶動(dòng)作用。

（二）發(fā)動(dòng)群眾，尊重民意，農(nóng)戶(hù)參與。農(nóng)戶(hù)是項(xiàng)目的實(shí)施主體和受益主體，村民參與程度決定項(xiàng)目建設(shè)的成敗，農(nóng)戶(hù)直接收益是項(xiàng)目建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。因此，項(xiàng)目建設(shè)的整個(gè)過(guò)程都要充分發(fā)動(dòng)農(nóng)戶(hù)積極參與，從而增強(qiáng)農(nóng)戶(hù)自我組織、自我管理和自我發(fā)展的能力。

（三）整合資源，實(shí)出重點(diǎn)，有序推進(jìn)。項(xiàng)目村以以工代賑資金投入為主，同時(shí)按照“渠道不亂、用途不變、各記其功”的原則吸納各類(lèi)支農(nóng)資金，發(fā)動(dòng)農(nóng)戶(hù)投工、投勞，充分發(fā)揮資金和項(xiàng)目的整合效應(yīng)，做到突出重點(diǎn)、有序推進(jìn)，全面提升項(xiàng)目村的整體形象。

三、工作目標(biāo)

根據(jù)省以工代賑辦《關(guān)于*望江鄉(xiāng)武坪村以工代賑項(xiàng)目示范村建設(shè)規(guī)劃的批復(fù)》（川賑辦〔2008〕34號(hào)）文件要求，示范村項(xiàng)目建設(shè)周期12個(gè)月（2008年7月1日至2009年6月30日)。示范村建設(shè)要按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、高效率整合、高質(zhì)量實(shí)施、高標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收”的要求，與“三村建設(shè)”相結(jié)合，與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，搭建好平臺(tái)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，進(jìn)行全面打造，整體推進(jìn)，建設(shè)新農(nóng)村亮點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮、民主法制、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿(mǎn)活力、人與自然和諧共處的目標(biāo)，達(dá)到“富裕、和諧、文明、生態(tài)”的要求。具體符合“五化”標(biāo)準(zhǔn)

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1、生產(chǎn)生活環(huán)境美化。一是道路暢通，實(shí)現(xiàn)村社公路硬化。農(nóng)民居住點(diǎn)到田間道路鋪筑石板路，為農(nóng)村普及使用小型農(nóng)機(jī)具打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是搞好農(nóng)田基本建設(shè)，興修小型水利，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田保灌。三是改善居住環(huán)境，實(shí)現(xiàn)院壩硬化，廚、衛(wèi)、圈分離，全面用上安全衛(wèi)生水，50%農(nóng)戶(hù)建沼氣池。營(yíng)造美好、健康、安全、文明、生態(tài)的居住環(huán)境。

2、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平優(yōu)化。面向市場(chǎng)調(diào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展黃花特色支柱產(chǎn)業(yè)，建立為群眾開(kāi)拓市場(chǎng)、提供技術(shù)服務(wù)的專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)，積極引進(jìn)業(yè)主開(kāi)發(fā)，實(shí)行定單農(nóng)業(yè)或土地流轉(zhuǎn)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的技能培訓(xùn)，全面提高農(nóng)民整體素質(zhì)，培育造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民務(wù)農(nóng)技能，提高農(nóng)民的黃花種植技術(shù)水平，暢通和擴(kuò)展黃花的銷(xiāo)售渠道，延長(zhǎng)黃花產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展黃花鄉(xiāng)村旅游業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民快速增收、持續(xù)增收，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶(hù)年人均純收入增加600元以上，全村貧困人口兩年內(nèi)脫貧。

3、文明程度深化。村有幼兒園，兒童入學(xué)率達(dá)100%。以村綜合辦公樓為依托建文體活動(dòng)中心1個(gè)，設(shè)圖書(shū)室1個(gè)，廣播室1個(gè)，文體活動(dòng)室1個(gè)。100%的農(nóng)戶(hù)用上廣播、電視，80%以上的農(nóng)戶(hù)用上電話。牢固樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀，倡導(dǎo)社會(huì)主義新農(nóng)村文明新風(fēng)尚和健康生活新觀念。

4、社會(huì)福利保障化。村有中心衛(wèi)生站，發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療，完善農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健體系，提高農(nóng)民群眾的生活質(zhì)

量和健康水平,農(nóng)戶(hù)參合率達(dá)95%以上。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家計(jì)劃生育政策，形成生育新觀念，改變農(nóng)村落后的生育觀和養(yǎng)老觀。關(guān)心和扶助老年人，實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)，老有所樂(lè)，老有所為”。

5、黨的基層組織強(qiáng)化。搞好農(nóng)村村級(jí)組織陣地建設(shè)，搞好農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)，完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)村基層干部發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、踏實(shí)苦干的工作作風(fēng)，增強(qiáng)帶領(lǐng)群眾增收致富的能力。開(kāi)展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

四、工作措施

為了把以工代賑項(xiàng)目示范村建設(shè)抓好抓出成效，打造亮點(diǎn)，塑造精品，爭(zhēng)創(chuàng)一流，必須落實(shí)切實(shí)有效的工作措施。

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。縣上建立以工代賑項(xiàng)目示范村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)、村亦建立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)抓好此項(xiàng)工程。縣級(jí)有關(guān)部門(mén)必須把該項(xiàng)工程作為“一把手”工程，主要負(fù)責(zé)人對(duì)該工程負(fù)全責(zé)親自抓，并確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù)工作和整個(gè)項(xiàng)目工程的實(shí)施。

（二）部門(mén)通力協(xié)作。要按照確定的以工代賑項(xiàng)目示范村建設(shè)項(xiàng)目、建設(shè)內(nèi)容要求，對(duì)以工代賑項(xiàng)目示范村建設(shè)任務(wù)倒排工期，分段列出時(shí)間表，嚴(yán)格按規(guī)定操作；切實(shí)落實(shí)相關(guān)部門(mén)在項(xiàng)目工程建設(shè)中的具體責(zé)任，按照規(guī)定時(shí)間按質(zhì)按量完

成任務(wù)。項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須向縣委、政府書(shū)面作出承諾，確保項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中的具體問(wèn)題能夠妥善處理，保證項(xiàng)目順利實(shí)施。

（三）發(fā)揮村民主體作用。在項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，要充分發(fā)動(dòng)群眾，依靠群眾，體現(xiàn)民意，調(diào)動(dòng)群眾自覺(jué)參與的積極性和熱情，切實(shí)落實(shí)村民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，充分發(fā)揮村民決策主體、投入主體、實(shí)施主體和監(jiān)督主體作用，確保項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。

（四）嚴(yán)格資金管理。項(xiàng)目資金采取封閉運(yùn)行，專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)，專(zhuān)款專(zhuān)用，專(zhuān)賬管理，嚴(yán)格實(shí)行縣級(jí)財(cái)政報(bào)賬制。審計(jì)、財(cái)政、監(jiān)察等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)以工代賑項(xiàng)目資金的監(jiān)督檢查和審計(jì)工作。

（五）嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。縣政府將項(xiàng)目建設(shè)作為工作目標(biāo)對(duì)望江鄉(xiāng)政府和有關(guān)部門(mén)進(jìn)行考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。縣目標(biāo)辦、督察室要定期不定期地組織督查，并進(jìn)行通報(bào)。