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各縣、市、區人民政府，市級各部門：

尊重老年人，關懷老年人，優待老年人，讓老年人共享經濟社會發展成果，是全面建設社會主義和諧社會的重要內容。根據《中華人民共和國老年人權益保障法》和《中共中央國務院關于加強老齡工作的決定》以及《*省優待老年人規定》，結合我市實際，現就加強老年人優待工作提出如下意見：

一、優待對象和原則

優待對象：年滿60周歲以上的老年人，以身份證或《*省老年人優待證》確認的年齡為準。

優待原則：堅持“黨政主導、社會參與、全民關懷”的工作方針，圍繞“老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂”的總體要求，從老年人的實際需求出發，照顧到貧困、病殘、高齡、空巢老年人的特殊需求，在物質生活、精神文化生活、醫療保健以及維權服務等多方面為老年人提供更多、更優惠的優待項目，營造尊重、關心和照顧老年人的社會氛圍。

二、優待老年人的具體規定

（一）家庭人均收入低于城市和農村最低生活保障標準的城鄉特困老年人分別納入城鄉低保范疇，實行應保盡保。對因災、因病、傷殘等原因造成貧困的老年人家庭由當地政府優先給予救濟和救助。

（二）依法保障農村“五保”老人的生活，堅持“五保”對象應保盡保。對分散供養的“五保”老人，其生活費一律采取銀行按月打卡直發的方式發給個人；對集中供養的“五保”老人，其生活費根據民政部門提出的用款計劃，由同級財政部門直接核撥敬老院。

（三）城市中的無勞動能力、無生活來源、無法定贍養人和撫養人的“三無”老人，農村中的“五保”老人以及城鄉貧困老年人全部納入醫療救助范圍。農村“五保”老人由民政部門按規定幫助其繳納參加合作醫療費用，特困老人參加新型農村合作醫療符合救助條件的，可按規定幫助其繳納個人參加合作醫療應負擔的全部或部分資金。大病就醫需個人負擔部分，如本人負擔確有困難的，當地政府可根據家庭情況酌情給予醫療救助。

（四）老年人到市、縣（市、區）、鄉鎮、社區醫院看病，可憑有效證件優先掛號、就診、化驗、檢查、取藥、繳費、住院。年滿70周歲的老年人在公立醫院就診，免收掛號費（不含專家門診）和貧困老年人家庭病床出診費。衛生部門要為特困老年人辦理醫療優待證，有計劃地組織醫護人員開展巡回醫療，每年為本地90歲以上老年人提供一次免費體檢。在有條件的醫院，可開設老年病專科門診，設立老年人家庭病床。80歲以上的老年人在醫院使用儀器診病時，超過50元的部分憑老年人優待證按80%收費。

（五）百歲以上的老年人，每人每月發給100元的生活補貼。經濟條件較好的地方，對年滿90歲以上的老人也可給予適當的生活補貼。補貼資金由市、縣（市、區）財政分級負擔，老齡工作機構負責發放。

（六）不得強行要求老年人參加各種社會集資活動。農村老年人不承擔任何形式的義務工和勞動積累工，免交鄉村公益事業金。

（七）轄區內各風景區、公園、文化宮、博物館、名人故居、公共圖書館、烈士紀念建筑物、紀念館、美術展覽館、愛國主義教育基地等公益性文化設施，要對老年人實行免費開放。

（八）老年人進入收費公共廁所，一律免收入廁費。

（九）公路、鐵路、水路、航空客運售票點及站口，老年人可優先購票、檢票、進站、上下車。

（十）70歲以上的老年人乘坐市內公交車，憑老年人優待證或居民身份證一律實行半價收費。

（十一）公共體育場館設施要為老年人健身活動提供方便和優惠服務，在淡季可免費為老年人文藝團體提供場地。

（十二）影劇院應為老年人實行票價優惠，在每年的重陽節和國際老人節實行免費或半價優惠。

（十三）貧困老年人上老年大學（學校）學習，憑有關證件實行半價收費。

（十四）各類服務行業要根據行業特點對行動不便的老年人給予優先和照顧。有條件的地方，可以實行電話預約、分區包干、上門服務等措施，滿足老年人的特殊需求，免收或減收服務費。

（十五）交通運輸、商業組織、醫療機構、社區居民點等與老年人生活關系密切的各類服務行業和企事業單位，應布局設置“老年人優先”、“老年人優惠”、“老年人專座”、“老年人免費”等標志，以便讓老年人知道和接受社會監督。

（十六）大力培育公益性民間組織。有條件的社區可以探索成立“義務助老協會”和開展老年知心熱線服務，組織幫老助老自愿者服務隊伍，為老年人做好事，辦實事。

（十七）城鄉貧困老年人去世，可享受喪葬殯儀服務費減免的優惠。農村五保戶、城市“三無”老人去世，喪葬殯儀服務費全免。

（十八）殘疾老年人在房屋拆遷安置中，享受優先選擇樓層的待遇，貧困老年戶中的無房者應優先考慮納入廉租住房保障范圍。

（十九）老年人因撫養費、贍養費、退休金、養老金、醫療費、撫恤金以及住房等合法權益受到侵害，對確有困難，無法支付律師費用而提出法律援助申請的，經審核后，可以獲得法律援助。公證機關在辦理撫養、助養、贍養老年人的協議公證時，可根據老年人經濟情況適當減免公證費。

（二十）各地要把每年10月作為敬老活動月，組織開展多種形式的敬老活動。要在“九九”重陽節和春節前后對百歲以上老年人進行專訪慰問。

三、加強優待工作的組織領導

各地各有關部門要本著統攬全局、協調各方、整體推進的原則，建立健全政府主導、老齡工作機構組織協調、相關部門各司其職、企事業單位和社會團體以及志愿者積極參與的工作體制和運行機制。各級老齡工作委員會要在同級政府的領導下，積極開展尊老敬老的思想教育和維護老年人合法權益的法制教育活動，建立健全有關涉老優待職能部門的聯席會議制度。各涉老優待職能部門要結合自身職能和行業特點，制定具體的優待辦法；要督促各優待服務場所、設施和窗口設置優待標識，公布優待內容，建立健全信息反饋和監督機制；要設立服務和監督熱線，及時受理，依法解決好舉報和投訴問題；要堅持明查與暗訪，定期檢查與隨機抽查相結合的方式，加強監督檢查，確保各項措施落到實處，確保老年人真正得到優待。