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各鄉鎮人民政府，縣級各部門：

為切實加強全縣消防工作，保障公共消防安全，結合我縣實際，現就進一步加強消防工作提出如下意見。

一、完善消防組織網絡體系，構建消防工作新格局

一是嚴格落實府消防工作主體責任。各鄉鎮人民政府、縣級各部門要將消防工作納入本地區、本單位工作的重要議事日程，強化完善縣、街道（鄉鎮）、社區（村）三級消防組織網絡體系，建立健全和規范落實消防組織工作制度；建立完善政府消防安全責任考評體系；切實落實好消防安全各級政府一把手負責制和單位法定代表人負責制；嚴格落實獎懲考評標準，實行消防工作“一票否決”。縣政府將把消防工作作為各鄉、鎮人民政府、縣級各部門企事業單位每年11月30日前將本地消防工作情況向縣政府作出專題報告。

二是實行消防安全管理分工責任制。在政府的統一領導下，各職能部門各負其責，齊抓共管。縣公安消防大隊要認真履行消防監督執法職責，并加強與有關部門的信息溝通，及時將消防安全專項治理以及認定的重大火災隱患等情況報告當地政府并通報相關部門；公安、安監、工商、質檢、文體等部門對發現的火災隱患，要依法查處或者移送、通報公安消防等部門處理；發改委、規劃和建設、財政等部門要將公共消防設施納入城市建設總體規劃和實施計劃；市政、城管、城建、物業管理、通信等主管部門要加強對消防供水、消防通道、消防通信等公共消防設施的維護管理，確保設施完好；教育、民政、農業、文化、衛生、質檢、國資公司、廣電、體育、旅游、文物等部門要建立健全消防安全工作領導機制和責任制，負責本部門、行業、單位消防安全工作的組織實施，定期組織消防安全專項檢查，及時排查和組織整改火災隱患，保障消防安全的落實；工會、共青團、婦聯、殘聯、消費者權益保護組織等要依法履行職責，維護相關人員尤其是弱勢群體的消防安全權益。公安消防大隊要與工商、質監等部門密切配合，加大對消防產品市場的整治力度，壓力打擊偽劣消防產品。

三是強化社會單位消防安全標準化管理。各單位要嚴格落實消防安全責任制和崗位責任制，保證消防安全的經費投入。不斷完善火災預防標準化體系，廣泛開展火災預防標準化建設，2008年前，全縣60％以上的社會單位實現標準化管理；2010年前，全縣所有單位實現火災預防標準化管理。

四是充分發揮社會組織和市場機制作用。要進一步規范消防安全評比、火災財產損失評估、建筑消防設計評估論證等方面的行為，加強行業自律，完善監督管理手段和措施，切實發揮其在消防安全工作中的作用；按照《消防行業特有工種職業技能鑒定辦法》，開展特有工種職業技能鑒定，推動建立消防職業資格制度；繼續完善和發展社會重點單位消防安全評估工作，并將評估結果與各生產經營單位辦理工商執照、評星、定級等緊密掛鉤；建立消防與保險的良性互動機制，切實發揮保險在火災防范和火災風險管理方面的作用。

二、加強消防安全基礎建設，提高社會抗御火災的能力

一是加快消防規劃的編制和修訂。要切實把城市消防規劃納入城市總體規劃當中。各鄉鎮要把消防規劃納入小城鎮和中心場鎮建設規劃之中。渠江鎮于2005年完成了城鎮規劃，三匯鎮、土溪鎮要在2008年前完成城鎮規劃，各中心場鎮在2008年8月底前完成城鎮規劃編制和評審。

二是加強消防基礎設施建設。年內按照公安部《城市消防站建設標準》的要求，配齊消防中隊個人11類防護裝備；淘汰已經超期服役的東風水罐消防車一臺，添置一臺水泡聯用消防車，購置一臺烘干設備和一臺移動式充氣泵，把*消防大隊建設成為全省“三基工程”建設示范基層單位。

三加強多種形式消防隊伍建設。加強多種形式消防隊伍建設，堅持消防工作與新農村建設整體推進，將農村消防工作所需經費列入財政預算予以保障，公共消防設施與新農村公共基礎設施同步建設。年內天星鎮、板橋鄉、卷硐鄉、望溪鄉、龍潭鄉、李復鄉、匯南鄉、文崇鎮、抱恩鄉、義和鄉、三板鄉、龍風鄉、寶成鎮、有慶鎮、鮮度鎮、瑯琊鎮、臨巴鎮、土溪鎮、三匯鎮、涌興鎮、貴福鎮、巖蜂鎮、靜邊鎮、清溪鎮等24個鄉鎮按照達州市人民政府辦公室《關于轉發市綜合治辦等七部門（加強社會主義新農村建設消防工作的實施意見）的通知》（達市府辦函〔2007〕358號）文件的要求于2008年10月份前建立一支配有消防摩托、消防機動泵及配套消防器材的群眾義務消防隊、志愿消防隊或者治安、消防合一的治安聯防消防隊，以建立和完善農村消防工作經費保障機制。

四是完善消防給水管網建設。年底前，設有市政給水管網的中心鎮和重點鎮按國家標準完成市政消火栓的建設，并定期對公共消火栓進行維護保養，確保公共消火栓的完好率在95％以上。

三、突出消防安全重點環節，努力整治火災安全隱患

一是深入開展消防安全專項治理。各鄉鎮人民政府和縣級部門適時組織開展以易然易爆危險物品場所、人員密集場所、高層建筑、底下工程和“三合一”企業，多產權、多家使用建筑物、出租房以及建筑消防設施、城市消防通道、西區新建建筑等為重點的消防安全專項治理。經過2至3年的努力，全面改善上述場所和單位的消防管理狀況。

二是堅決整治重大火災隱患。各鄉鎮人民政府和縣級部門建立重大火災危險源防控網絡體系，對被列為重點監控的各類火災危險性大的場所實行24小時監控；對不符合城市消防安全布局的易然易爆化學危險物品生產、儲存場所等重大火災危險源，制定具體的解決措施，實行近限遠遷；對城內老式木質居民樓存在的耐火等級低、火災荷載大、電氣線路老化等歷史遺留隱患，將其列入舊城改造的重點工程分批解決。對嚴重威脅公共安全的重大火災隱患，由縣人民政府直接掛牌督辦；公安消防部門依法報請鄉鎮人民政府決定責令停業停產的，各鄉鎮人民政府、縣級部門在通知后立即執行，不得折扣或無視目睹。對自身確無力整改的嚴重威脅公共的重大火災隱患，有關單位應及時報請本行業或本體系統管部門和鄉鎮人民政府，制定整改方案，并按消防部門的要求認真落實確保消防安全。

四、認真開展消防宣傳教育，加強農村消防安全工作

一是認真開展消防宣傳教育和培訓工作。強化消防宣傳“進社區、進學校、進企業、進農村、進景區”工作，大力提高全民消防安全素質。要廣泛發動宣傳、民政、農業、消防、林業、科技、司法、教育、文化、共青團和婦聯等各部門，要把消防宣傳納入普法和“三下鄉”活動，營造濃厚氛圍，努力提高農民群眾自防自救意識。年內縣政府所在地和鄉鎮政府的主出口設置不少于一塊醒目的消防安全宣傳牌，社區、學校、企業、農村各建立一個消防知識櫥窗，書寫一幅醒目的消防安全警示標語。

二是切實加強農村瞎炮放工作的組織領導。各鄉鎮要明確相關部門在農村消防工作中的責任；鄉、鎮政府主要領導為轄區消防安全第一責任人，分管領導具體負責，成立鄉鎮消防安全領導組織，建立消防工作組織網絡，指導單位和村民、居民委員會成立義務消防隊伍，開展防火安全檢查，組織村民開展消防宣傳，提高自防自救能力。

三是加強鄉鎮村消防規劃和基礎設施建設。各地要按照《消防法》、《村莊和集鎮規劃建設管理條例》和《村鎮建筑設計防火規范》、《村鎮規劃標準》等有關規定，把消防規劃作為鄉（鎮）、村總體規劃的重要內容之一，補充和完善消防方面的相關內容。尤其是在實施新農村建設中，要合理編制村、鎮消防規劃，依據村、鎮消防規劃制定具體的建設方案，要報經公安消防部門依法進行審核合格，在確保安全布局、消防通道、消防水源和消防通訊等符合國家規范要求的前提下施工。設立在農村的人員密集場所，生產、儲存、使用、銷售易然易爆化學物品的場所，單位和個體經營戶要嚴格遵守消防法律法規和標準規定，堅決取締“三合一”和“多合一”經營場所。

四是切實加強農村消防監督管理工作。縣公安局要進一步強化派出所消防監督管理職責，切實將農村消防工作與其他警務工作同部署、同檢查、同考核；要重點加強對轄區企事業單位和“五小”場所的消防監督管理，依法查處違反消防法律法規的行為，督促整改火災隱患。指導村民（社區）委員會和企事業單位落實防火措施，開展消防宣傳，督促、組織和指揮多種形式消防隊參加滅火救援，做到檢查到位，執法到位、指導到位、宣傳到位、滅火到位和火災事故調查處理到位。

五是認真作好特殊群體火災防范工作。各鄉鎮政府、村（居）委會要對農村勞動力外出務工后在家的小孩、婦女、老人，或病、傷殘行動不便人員和70歲以上老人等特殊群體進行普查登記，建立特殊群體防火安全檔案；要以村組為單位，安排專人定期上門檢查特殊群體的用火、用電、用油、用氣等消防安全狀況，適時組織農村特殊群體參加消防活動，增強消防安全意識和自我保護能力。