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為貫徹落實《自治區黨委、自治區人民政府關于大力推進“雙語”教學工作的決定》(新黨發〔*〕2號)和自治區黨委辦公廳、自治區人民政府辦公廳印發的《自治區關于加強少數民族學前“雙語”教學的意見》(新黨辦〔*〕28號)以及《中共*地委、*行政公署關于大力推進“雙語”教學工作的實施意見》(喀黨發〔*〕10號)等文件精神，深化少數民族教育改革，為在*地區少數民族中小學全面實施“雙語”教學奠定基礎，現就*地區少數民族學前“雙語”教育提出如下意見：

一、學前“雙語”教育工作的指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以辦好人民滿意的教育為宗旨，以促進少數民族幼兒全面發展為出發點，以培養少數民族幼兒運用漢語交流的能力為重點，遵循語言教學規律，寓“雙語”教育于各項活動之中，不斷強化少數民族學前“雙語”教育，促進學前教育與義務教育階段“雙語”教學協調發展，不斷提高少數民族教育質量，為培養“民漢兼通”的少數民族人才夯實基礎。

二、大力加強農村少數民族學前“雙語”教育教學

少數民族學前“雙語”教學要以農村為重點。在全區所有的鄉鎮、村積極舉辦附設在小學內的漢語教學為主的學前班和鄉鎮中心幼兒園，學制二年。學前班要以漢語口語訓練為主，具備條件的地方推行民漢幼兒混合編班。要充分運用遠程教育、多媒體等現代教學手段，不斷提高農村學前教育質量。通過學前二年的漢語訓練，使少數民族兒童基本解決漢語交流問題，為小學階段“雙語”教學打下良好的語言基礎。地、縣、鄉、村要加大對少數民族學前“雙語”教育的投入。自治區決定通過提供幼兒伙食補助、免費讀本補助、聘用教師工資補貼以及建設村級學前教育場所基建補助等措施，重點扶持*地區等7個貧困地區農村學前“雙語”教育發展，各縣、市，鄉(鎮)人民政府要充分利用好這一優惠扶持政策，不等、不靠，積極籌劃，及早動手，全面推進我區農村學前“雙語”教育發展。

三、積極推進與學前教育相適應的少數民族小學“雙語”教學模式改革

為改變少數民族中小學漢語教學學段偏上、教學效果差的狀況，各縣、市要在民語授課小學積極探索“雙語”教學模式改革的辦法和途徑，積極創造條件，加大師資培訓力度，按照地、縣推進“雙語”教育規劃，從小學一年級起開設“雙語”教學班，使之與學前“雙語”教育相銜接。積極試行在小學一年級以漢語口語訓練為主，二年級開始實行“雙語”教學的“1+5”模式，使少數民族兒童在語言發展最佳階段就能在掌握母語的基礎上運用漢語進行交流、學習，為進一步提高漢語水平奠定基礎。

四、充分發揮公辦、企事業辦幼兒園在少數民族學前“雙語”教育中的骨干作用

各縣、市要繼續辦好公辦幼兒園、企事業辦幼兒園，積極推行民漢合園，實行民漢幼兒混合編班?？h、市辦幼兒園要發揮對本縣、市，鄉(鎮)少數民族學前“雙語”教學的指導和示范作用。各縣、市要充分利用農牧區中小學布局調整后閑置的安全校舍，依托鄉、村小學舉辦“雙語”教育的幼兒園或學前班。要重點加強鄉(鎮)中心幼兒園建設，力爭使全區各鄉(鎮)*年前普遍設有一所以漢語教育為主的民漢合園示范性幼兒園，以帶動幼兒教育的普及。有條件的村，也可辦幼兒園或村小學辦學前班，以強化漢語學前教育。要制定優惠政策，支持企事業辦幼兒園的發展，確保幼兒園教育資源不流失，不斷提高德育、教育質量，使企事業辦幼兒園在學前“雙語”教育中更好地發揮作用。

五、積極鼓勵社會力量舉辦以漢語教育為主、民漢合園的幼兒園

通過民辦、民辦公助、聯辦等多種形式，加強幼兒園所建設，加快發展學前教育。各縣、市在城市規劃、改造、小城鎮建設和住宅開發中要配套建設民漢合園的幼兒園，不斷提高少數民族幼兒接受學前教育的比例，提高少數民族學前“雙語”教育的覆蓋面。要充分調動各方面積極因素，鼓勵各種形式的捐資助學，推進各種形式的教育對口支援工作，爭取對學前“雙語”教育的各方面支持。

六、加快培養數量充足，質量合格的學前教育“雙語”師資隊伍

結合繼續教育，以提高漢語教學水平為重點，推進少數民族學前教育教師全員培訓工作，使少數民族學前教育教師的漢語水平和教學能力基本勝任學前“雙語”教育的需求。地區和各縣、市都要設立學前“雙語”師資培訓經費，不斷加大對學前教育“雙語”教師培訓力度。*教育學院、地區小學教師培訓中心要開設幼兒師資班和學前教育專業，招收漢語系或“雙語”班初中畢業生，實行漢語教學，提高培訓質量，確保幼師專業畢業生達到HSK6級以上水平，具備“雙語”教學的能力。要鼓勵更多的大中專畢業生投身于幼兒教育事業，特別是要積極引導、鼓勵幼兒教師和具備幼兒教師資格、漢語水平達標的人員到邊遠貧困地區從事學前“雙語”教育工作。各縣、市要將部分接受過幼兒教育或具備條件，本人愿意從事幼教事業的小學教師經過培訓調整到依托小學舉辦的幼兒學前“雙語”教育崗位，鼓勵他們從事幼教事業。從社會上聘用的具備幼兒“雙語”教育資格的教師的工資可采取自治區專項經費補助，以及各縣、市，各鄉(鎮)補助的形式解決，各聘用學校要相應解決聘用教師的社會保障。對公辦幼兒園已有的教師編制必須保證，不得縮減。

七、加強對少數民族學前“雙語”教育工作的研究和指導

要研究制訂學前“雙語”教育方案，積極設立少數民族幼兒漢語教學研究課題，加強調查研究和教學指導，探索建立符合少數民族幼兒身心特點的漢語教育體系。要加強“雙語”教育教研員隊伍建設。對在“雙語”教育中成績突出的先進單位、個人表彰獎勵，進一步加強全區內“雙語”教育相互學習與交流，樹立一批典型、學有榜樣、共同提高，為全面實施少數民族學前“雙語”教育奠定扎實的基礎。

八、大力營造全社會關心支持少數民族學前“雙語”教育的良好氛圍

要充分調動社會各方面力量，組織協調好相關部門，充分發揮各部門優勢，形成合力，積極為學前“雙語”教育工作創造條件。報刊、廣播、電視、網絡等媒體，要堅持正確的輿論導向，做好對學前“雙語”教育工作的宣傳，提高全社會對學前“雙語”教育工作的認識。各幼兒學前“雙語”教育學校可通過教學成果展示，邀請家長、社會人士參加觀摩課、公開課等多種形式，贏得社會對幼教“雙語”教育的關心與支持，奠定全面推進少數民族學前“雙語”教育的社會基礎。

九、切實加強對少數民族學前“雙語”教育工作的領導

各級黨委、政府要從實踐“三個代表”重要思想的戰略高度，充分認識學前“雙語”教育的重大意義，抓住當前推進“雙語”教學的有利時機，貫徹“雙語”教學“從小抓起”的原則，切實加強對學前“雙語”教育的支持力度。各縣、市要針對本縣、市學前教育事業的發展實際，作出整體規劃和部署，將學前“雙語”教育作為重要內容納入當地“雙語”教學工作規劃統籌安排、并重點考慮。地、縣教育督導機構要制定少數民族學前“雙語”教育的督導評估方案，對學前“雙語”教育工作進行專項督導，確保各項措施及目標任務落到實處。

十、全區實施幼兒學前“雙語”教育整體規劃目標

按照因地制宜，分類指導，分區規劃，分步實施的原則，積極扎實有效地推進幼兒學前“雙語”教育工作。根據我區人口數測算，全區現有3至6歲幼兒約24萬人，按農村幼兒占幼兒總數的80％計算，其中農村幼兒約為19.2萬人，學前二年農村幼兒約為9.6萬人。通過積極努力*年、*年全區各鄉(鎮)完成中心幼兒園建設，*年后擴大到人口比較集中的村建設幼兒園，并依托鄉、村小學舉辦“雙語”教育的幼兒園或學前班等多種形式，不斷擴大學前“雙語”教育規模，并提高教育質量。

——*年全區農村幼兒接受學前兩年“雙語”教育人數要達到20%，即1.92萬人。

——*年全區農村幼兒接受學前兩年“雙語”教育人數要達到40%，即3.84萬人。

——*年全區農村幼兒接受學前兩年“雙語”教育人數要達到60%，即5.76萬人。

——2009年全區農村幼兒接受學前兩年“雙語”教育人數要達到80%，即7.68萬人。

——2010年全區農村幼兒接受學前兩年“雙語”教育人數要達到90%以上，即9萬余人。

十一、經費保障措施

農村學期幼兒“雙語”教育主要采取自治區專項補助資金和縣、市財政配套專項安排，鄉(鎮)、村自籌、社會捐資等多種形式確保投入。自治區扶持補助范圍為：對各縣、市村辦學前教育機構建設，每年安排一定的基建補助；對農村幼兒進入學前兩年“雙語”教育的學生每人每日補助伙食費1.5元；對幼兒教材以每生每年20元的標準免費提供；對農村聘用幼兒教師按每40名學生配備一名漢語教師，每名教師每月補助400元。辦公、教學設施設備、不足教師的聘用和教師的社會保障及幼兒園日常運轉的投入，由縣、市財政安排和鄉(鎮)、村自籌資金等方式解決。

十二、其他

各縣、市應根據《*地區關于發展少數民族學前“雙語”教育的實施意見》要求，結合本縣、市實際，制定出本縣、市關于發展少數民族學前“雙語”教育實施方案，并于今年2月底之前上報地區教育局。