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各鄉鎮黨委，縣委各部門，縣直各單位黨委、黨組、總支、支部：

為了推動全縣“雙培雙帶”工程深入開展，積極探索農村黨建和經濟工作協調發展、相互促進的有效載體，縣委組織部根據全縣農村經濟和農業產業開發實際，決定從今年起大力實施“十強百富”示范工程（即每年新建10個示范帶動能力強的縣級示范點，重點扶持100戶農村貧困黨員脫貧致富）。通過整合項目資金、技術資源，強化幫扶措施，在全縣培植一批輻射功能大、帶動能力強、示范效應好的“雙培雙帶”示范基地和示范戶，逐步提高農村黨員帶領群眾發展經濟、脫貧致富的能力和水平，進一步推動農村基層組織建設向縱深發展。

一、指導思想

實施“十強百富”示范工程要以增強基層黨組織的戰斗力和充分發揮農村黨員的致富帶頭作用為出發點，突出加快發展這個主題，圍繞增加農民收入這一核心，通過創新機制，扶優助強，示范帶動，推動全縣基層組織建設和“雙培雙帶”工程上水平、上臺階。

二、目標要求

要根據全縣不同地域的自然條件和產業開發實際，在渭河沿川要依托市場的輻射帶動優勢，以發展商貿流通和農產品加工為主體培育典型；在南部山區要利用陰濕的氣候和水資源相對豐富的優勢，以發展畜牧養殖和藥材種植等特色農業為主體培育典型；在西北山、北山要針對干旱少雨和土地瘠薄的情況，參照福星鎮紅峴村的發展模式，以草畜轉化和洋芋種植等旱作農業為主體培育典型，通過實施“十強百富”示范工程，培育一批有規模、上檔次、示范帶動能力強的新典型。在農民黨員中培養一批思想觀念新、綜合素質高、技術創新能力強的種植、養殖、加工和營銷致富能手。

三、措施辦法

（一）創新投資機制，拓寬投資渠道。

要進一步拓寬扶持資金渠道，逐步形成財政資金適當支持、項目資金傾斜掛靠、銀行信貸全力扶持、縣管黨費適當補貼的資金保障機制。

⑴設立農村基層組織建設和“雙培雙帶”工程獎勵基金，在縣財政和縣管黨費中各安排15萬元（共30萬元），采取以獎代補的辦法，對規模大、效益好、帶動力強的示范點給予獎勵。

⑵積極開展城鄉支部共建活動。今年共確定33個駐隴單位和60個縣直部門計劃籌資200萬元，幫助農村支部修建活動陣地60個，為90個村改善辦公條件，開展共建活動。

⑶協調信用聯社安排小額信貸資金100萬元，專項扶持“十強百富”示范工程。

⑷在實施整村推進和農業綜合開發項目中，縣扶貧辦和農牧局要按照項目總投資10%的比例，切塊安排50萬元為農村貧困黨員安排項目，解決發展資金。

（二）完善管理體制，增強扶持效果。要根據扶持資金的來源和使用性質，確定扶持對象，明確資金投放辦法，提高辦事效率，增強扶持效果。

⑴“雙培雙帶”工程獎勵基金，根據年初確定的目標任務，由鄉鎮黨委推薦，經縣委組織部驗收審核后投放。

⑵小額信貸扶持資金，按照10個縣級示范點每個點不少于5萬元，100戶農村黨員示范戶每戶不少于5000元的標準，經鄉鎮黨委申報，縣委組織部推薦，由信用聯社按照相關程序審批投放。

⑶整村扶貧和農業綜合開發扶持資金，由鄉鎮黨委申報，縣委組織部推薦，縣扶貧辦和農牧局審批投放。

四、組織領導

一要嚴格落實黨建目標管理責任制。今年，縣委組織部將進一步加大對農村基層組織建設和“雙培雙帶”工程目標管理責任制執行情況的督查、考核、獎罰力度，特別是要把“十強百富”示范工程的落實情況作為鄉鎮黨委特色工作進行重點考核，對按目標要求全面完成10個重點縣級示范點的，對鄉鎮黨委年終考核時按每個點獎勵3分的標準加計獎勵分，反之，按每個點扣減3分的標準扣減黨委考核分值；對按目標要求完成100戶貧困黨員示范戶幫扶任務的，對鄉鎮黨委年終考核時按每完成1戶獎勵0.5分的標準加計獎勵分，否則，按未完成1戶扣0.5分的標準扣減黨委考核分值。各鄉鎮黨委、各村黨支部及黨員、干部都要層層簽訂目標責任書，強化目標管理責任制。

二要嚴格落實黨建工作領導責任制。要進一步完善領導干部駐村蹲點和聯系示范點制度。縣鄉各級領導干部要帶頭深入實際，深入基層，深入群眾，求真務實，注重調查研究工作中存在的突出問題，找準切入點，分類指導，幫助解決。

三要嚴格落實齊抓共管的協作責任制。農村基層組織建設領導小組成員單位和“雙培雙帶”工程領導小組成員單位要從各自的職能特點出發，認真落實“十強百富”示范工程掛靠的示范點建設和貧困黨員示范戶幫扶任務，在鄉鎮黨委統一領導下，部門密切配合，上下聯動、齊抓共管，按期按要求完成任務。

四要嚴格落實示范點聯系責任制?？h上四大班子領導成員、聯系鄉鎮的縣直單位領導和鄉鎮領導每人聯系一個示范點，協調解決項目、資金、技術等方面的問題。鄉鎮和村組干部要結合各自的實際，選擇群眾易于接受的項目，主抓一個示范點，“做給群眾看，帶著群眾干”，增強工作的示范性、直觀性，使農民群眾從干部、黨員為農民脫貧致富努力奮斗的過程中，看到全心全意為人民服務的新作風，看到實踐“三個代表”的新形象，從而增強基層黨組織和干部、黨員的感召力。通過抓典型，真正做到樹立一個，帶動一片，發展一方。

五要嚴格落實村級陣地建設和“雙培雙帶”工程示范點建設月報告責任制。鄉鎮黨委每月向縣委組織部報送一次進展情況，由組織部匯總后報縣委，以便及時掌握進展動態。要進一步健全完善檢查考核制度，在落實年中、年末兩次考核的基礎上，由縣委組織部牽頭，每季度對各鄉鎮基層組織建設和實施“雙培雙帶”情況進行一次督查，排出名次，作為干部年度考核和選拔任用的重要依據。鄉鎮黨委、村黨支部要結合黨員干部民主評議和年度考核，對黨員干部參與“雙培雙帶”工程情況進行評議、考核，增強各級干部參與“雙培雙帶”工程建設的積極性、主動性。