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*年全區黨員隊伍建設的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十六屆四中全會，市、區組織部長會議精神，緊緊圍繞加強黨的執政能力建設，以保持共產黨員先進性教育活動為契機，積極探索新機制新方法，強化教育，嚴格管理，切實保證新發展黨員質量，充分發揮黨員的先鋒模范作用，加強黨的先進性建設，努力開創黨員隊伍建設新局面，為實現我區快發展、大發展提供堅強的組織保證。

一、以“三個代表”為統領，集中力量抓好開展保持共產黨員先進性教育活動

搞好以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動是今后一個時期我區黨建工作的重中之重。全區各級黨組織要充分認識開展先進性教育活動的重大意義，準確把握先進性教育活動的指導思想、目標要求和基本原則，緊密結合我區實際，著力解決黨員和黨組織在思想、組織、作風以及工作方面存在的突出問題。通過開展先進性教育活動，進一步增強黨員意識、執政意識、先進意識、服務意識，充分發揮黨員的先鋒模范作用和黨組織的戰斗堡壘作用，努力實現區委提出的“黨員受教育、組織增活力、群眾得利益、經濟大發展”的目標。

已經開展的各單位黨組織，要堅持標準，注重實效，把先進性教育活動逐步引向深入。一是抓住學習實踐“三個代表”重要思想這一主線，認真組織黨員采取靈活多樣的形式，學習《保持共產黨員先進性教育讀本》、同志《在新時期保持共產黨員先進性教育專題報告會上的講話》、《論加強和改進執政黨建設〈專題摘編〉》等書目，重點學習《黨章》，加深對“三個代表”重要思想科學內涵和精神實質的理解。教育黨員入心、入腦，在思想深處保持純潔性，在行動上體現先進性。二是對所征集到的意見進行歸納梳理，高質量地開展談心活動，認真開好組織生活會、民主生活會，認真分析本單位存在的突出問題，研究切實可行的整改措施，并做到立言立行，能改即改。同時，努力探索建立適合本單位情況的長效機制，讓群眾真切地感受到先進性教育活動成果，使先進性教育真正成為群眾滿意工程。三是各單位黨組織要緊密圍繞我區的四大主題實踐活動，把開展黨員先進性教育與中心工作有機結合，堅持“兩不誤、兩促進”原則，在教育廣大黨員真學、真懂、真信的基礎上，實現真用，以推動發展、群眾滿意、取得實效作為最高標準，不斷提高先進性教育活動的質量和水平。四是各單位黨組織要認真研究新情況新問題，積極探索新途徑新方法，區別情況，分類指導，根據不同戰線、不同行業的不同特點，創造性地開展工作，及時收集情況，注意總結經驗，培養樹立典型，推動黨員先進性教育活動深入開展，確保第一批教育活動取得實效，起到示范作用。

尚未開展的各單位黨組織要深度調研，提前“預熱”，積極做好各項前期準備工作。一是要對本單位各種類型黨員情況進行詳細的摸底，做到黨員總數清楚、分類適當、數據翔實、情況明了。特別是對暫時聯系不上的黨員要認真分析失去聯系原因，千方百計聯系；對確因身體情況等客觀原因不能集中參加先進性教育的黨員以及流動黨員，要做到心中有數，并研究切實可行的解決辦法，創新形式，確保先進性教育活動的全覆蓋。在調研中，要通過各種方式，找準摸清本單位黨員隊伍和黨組織建設存在的突出問題，使即將開展的先進性教育活動有的放矢。二是各單位黨組織要不等不靠，采取不同形式和方法，組織黨員提前參加，積極自覺地投入到先進性教育活動中來。利用支部組織生活會，組織黨員學習有關文件，用先進理論武裝頭腦，開展好配戴黨徽亮身份，同唱“先鋒之歌”等活動，激發黨員參加教育活動，保持先進性的內在動力。此外，各單位黨組織還要結合實際、開展各具特色的主題活動，做好先進性教育活動前期的宣傳發動工作，使先進性教育更加深入黨心民心。

二、以增強黨的執政能力為根本，做好發展黨員工作

1、要進一步優化黨員隊伍結構。*年我區要進一步改善黨員隊伍的分布和結構，保持黨員隊伍的生機與活力。堅持把青年農民、生產工作一線和35歲以下青年作為發展黨員工作的重點。今年全區新發展的黨員中，生產工作一線要占7O％以上，高中以上文化的要達到90％以上，35歲以下青年要達到8O％，女黨員要占3O％以上。

2、要積極吸收各方面的優秀人才加入黨組織。著力抓好在非公有制經濟組織員工中發展黨員工作，為穩步實現在員工50人以上非公有制企業有黨員，100人以上的非公有制企業有黨組織創造條件；要繼續實施“雙培拓展工程”，抓好農村發展黨員工作，重點做好在有文化、有一技之長、能帶頭致富并帶領群眾共同致富的優秀分子中發展黨員的工作，不斷為農村黨組織注入新鮮血液；指導做好在民辦高校大學生中發展黨員工作；積極穩妥地做好在其他社會階層中發展黨員的準備工作。

3、要加強入黨積極分子隊伍建設。要通過大力宣傳黨的基本理論和基本知識，使各個方面的優秀分子加深對黨的認識，增加對黨的感情，積極靠近黨組織，營造出擴大入黨積極分子隊伍的良好氛圍，使入黨積極分子隊伍不斷發展壯大。要加強對入黨積極分子培養教育，在加強“三個代表”重要思想和黨的基本知識教育的同時，增強培養教育的針對性，從入黨積極分子的職業特點出發，適當增加業務知識培訓，全面提高入黨積極分子的素質，擴大和優化黨員隊伍的“源頭”。

4、要確保發展黨員工作質量。要進一步完善發展黨員公示制度。從實際出發確定公示范圍和方式，對存在一定問題，群眾有意見的，暫緩發展或不予發展。要嚴格履行發展黨員預審制度。在制定發展黨員計劃前，嚴格按照支部上報，黨委審查，區委組織部復審把關的程序。要強化責任追究制度，按照“誰介紹誰負責，誰培養誰負責，誰考察誰負責，誰審批誰負責”的原則，對發展黨員工作進行全程責任追究，增加發展黨員工作的民主化和透明度，保證發展黨員工作質量。

三、以發揮黨員先鋒模范作用為目的，創新黨員管理工作新機制

1、要不斷創新黨員管理方式。要認真貫徹落實《中共哈市*區委組織部關于進一步加強流動黨員教育管理工作的意見》，根據黨員分布廣泛、流動性大的實際，研究和探索成立流動黨員支部，加強流動黨員教育和日常管理，建立健全黨員定期匯報等制度，從源頭上管控黨員流失，使“口袋黨員”、“隱身黨員”、“斷線黨員”數量逐漸減少，消滅黨員管理的“盲區”，努力做到每個黨員都置于黨組織的有效管理和監督之下。探索對黨員實行快速、便捷的網絡教育和管理方法，構建黨委統一領導，有關部門和單位相互配合的黨員教育管理工作新格局。

2、要堅持和完善黨員管理制度。嚴格貫徹執行黨員組織生活制度、民主生活會制度、黨的活動日制度和民主評議制度等。同時，要積極探索融管理與教育監督為一體的好辦法，建立健全黨員約束機制和黨員隊伍自我純潔機制，加大對不合格黨員的教育和處置力度，疏通不合格黨員的“出口”。針對我區今年下放企業多的特殊情況，要探索和完善下崗職工黨員、解除勞動關系、失業黨員和離退休職工黨員的管理制度，做好困難黨員補助工作，下大力氣對困難黨員進行再就業培訓，努力使下崗職工黨員離崗不離黨，失業不失志，自強不息，奮發有為，較好地發揮應有作用，使各種類型黨員管理工作逐步走向科學化、規范化和制度化的軌道。

3、要引導廣大黨員充分發揮先鋒模范作用。要繼續推進“先鋒工程”，充分利用農村“三級聯創”、“一創三當”、“雙帶雙強”；街道社區“黨員十個一”、“黨員守夜送平安”、“黨員奉獻在社區”；企業和窗口單位“為企業渡難關獻計獻策”、“黨員先鋒崗”；學校“三層學”、“三結合”；等活動載體，開展豐富多彩的爭先創優活動，更好地引導和帶動廣大黨員在全面建設小康社會中充分發揮先鋒模范作用。使農村黨員增強責任意識，成為脫貧致富帶頭人；使企業黨員增強奉獻意識，成為生產經營帶頭人；使機關黨員增強宗旨意識，成為服務人民群眾的帶頭人，使教師黨員加強師德師風建設，成為教書育人的帶頭人；使各行各業的廣大黨員都能充分發揮先鋒模范作用。充分利用*黨建網和“組工信息”等陣地，大力宣傳基層黨組織和廣大黨員的典型經驗和優秀事跡，更好地引導和帶動廣大黨員在全面建設小康社會中充分發揮先鋒模范作用。

四、以新時期黨員隊伍建設需要為出發點，切實加強組織員隊伍建設

根據新時期黨員隊伍建設的新任務，指導全區各黨（工）委配齊配強專（兼）職組織員，真正把那些政治素質好，有黨務工作經驗，熱愛黨建工作的干部充實到組織員隊伍中來。教育引導組織員增強黨性修養，增強責任意識，積極主動地發揮好在黨員隊伍建設工作中的指導、檢查和參謀助手作用。指導監督組織員轉變作風，深入基層，深入到黨員和群眾中去了解情況，解決問題，推進各項工作的有效落實，完成好黨組織賦予的重要使命，為進一步提高全區黨員隊伍建設工作水平提供強有力的組織保證。