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為進一步加強農村基層黨組織建設，實現新形勢下農村黨建工作和發展現代農業緊密結合，提高農民進入市場的組織化程度，區委決定，從今年6月份開始，在全區開展創建產業型村黨組織活動。現提出如下意見：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊扣建設社會主義新農村這一主題，積極應對農村產業發展的新形勢，調整組織設置，改進工作方式，把農村基層黨組織建在產業上、建在協會上、建在致富或服務項目上，擴大黨的工作覆蓋面，推動農村優勢產業不斷做大做強，真正達到“建一個組織，興一項產業，活一方經濟，富一方百姓”的目標。全區力爭在2年內使產業型村黨組織達到100%。

二、產業型村黨組織的設置

（一）產業型黨支部的設置。村黨組織設置形式為黨總支的，改變按自然屯劃分黨組織的模式，依托專業協會和生產基地把從事相同產業的農民黨員集中起來，建立產業型黨支部，對村優勢產業實行統一規劃、統一管理、統一指導，提高農民抵御市場風險的能力。外出務工黨員較多的村黨總支，可以單獨建立外出黨員黨支部；外出黨員相對集中的，可以建立駐外黨支部。

（二）專業黨小組的設置。村黨組織設置形式為黨支部的，根據村優勢產業和黨員特長等情況，對黨員進行分類管理，成立市場營銷（黨員經紀人）、技術輔導、生產管理、信息咨詢等類型的專業黨小組。

（三）產業型黨支部（專業黨小組）黨員的編組。產業型黨支部（專業黨小組）黨員編組堅持組織安排和個人志愿相結合的原則，村黨組織在掌握村情和黨員特長的基礎上，根據實際工作需要和黨員意愿進行調整，統一將黨員編到各產業型黨支部或專業黨小組之中，并將編組情況報鄉鎮黨委備案。

三、產業型黨支部書記（專業黨小組長）的選配

堅持把思想政治素質高、市場開拓能力強、示范作用發揮好、能夠幫帶群眾致富作為主要標準，采取在經濟能人中選人、在鄉土人才中選人、在協會負責人中選人等方式，合理選配村黨總支下設的產業型黨支部書記、村黨支部下設的專業黨小組長，使黨員的“雙帶”作用在產業發展中得到充分發揮。

產業型黨支部書記（專業黨小組長）應具備下列條件：

1、正確貫徹執行黨的路線、方針、政策，對農村經濟、社會事業的發展有較強的組織、指導能力，善于協調各方面力量推進產業特色村建設。

2、思想政治素質好，具有高中以上文化，有一定的理論政策水平，有較強的事業心和政治責任感。

3、積極為群眾謀利益，有較強的“雙帶”能力，有一定規模的致富項目。

4、熟悉黨的工作，具有一定的黨務工作水平。

選任村黨總支下設的產業型黨支部書記和村黨支部下設的專業黨小組長，要嚴格履行相關選任程序。

四、產業型村黨組織的工作職責

根據區域農業產業發展的需要，科學界定產業型村黨組織的基本職能。各產業型村黨組織既要明確村黨組織的共性職責，又要根據自身特點，圍繞經濟發展和優勢產業壯大，制定個性工作職責。

（一）共性職責

1、宣傳和執行黨的路線、方針、政策和上級黨組織決議；

2、組織開展黨員責任區活動，帶領群眾大力發展經濟；

3、抓好村黨組織自身建設，對黨員進行教育管理和監督工作；

4、做好發展黨員工作；

5、做好黨員和群眾的思想政治工作。

（二）產業型黨支部（專業黨小組）個性職責

1、招商引資，自主創業，大力發展民營經濟，轉移農村勞動力；

2、發展壯大經紀人隊伍，向有關農戶及時提供市場需求信息、價格行情、客戶資料；

3、加強業內農戶技術交流；

4、培植種植、養殖大戶，幫助具有較強實力的農戶創辦加工型企業，延伸產業鏈；

5、加強黨員群眾新型實用致富技術的培訓，提高農村黨員“雙帶”能力，每年建設1—2個黨員“雙帶”示范基地。

五、產業型村黨組織的管理

為確保產業型村黨組織真正發揮作用，各鄉鎮黨委要以加強產業型村黨組織自身建設為核心，將產業型村黨組織建設情況納入“三級聯創”考核體系，積極開展“五個好”村黨組織創建和黨員先優評選活動，真正把產業型村黨組織建成群眾“致富共同體”。

（一）建立健全黨建工作制度。為推進黨建工作規范化，保證各項黨建工作任務落到實處，村黨組織要指導產業型黨支部（專業黨小組）建立健全黨建工作責任制、“”、專題組織生活會、民主評議黨員、黨員聯系戶和“黨員活動日”等各項黨建工作制度。

（二）加強黨員教育培訓。要改善黨員教育內容，由過去同一化教育轉變為普遍教育和專業培訓相結合。村黨組織在抓好黨員普遍教育的同時，各類產業型黨支部（專業黨小組）應根據各自的職責，通過學習討論、電化教育、參觀考察、現場交流等方式，開展有針對性的專業培訓學習，增強黨員教育活動的吸引力，保證黨員活動的質量和效果，提高黨員的專業技能和綜合素質，不斷增強產業型村黨組織的凝聚力和戰斗力。

（三）做好發展黨員工作。各產業型村黨組織要把加強入黨積極分子隊伍建設抓實抓好。開展“雙向培養”工作，重點做好在有文化、有一技之長、能帶頭致富并帶領群眾共同致富的優秀分子中發展黨員工作。

六、產業型村黨組織建設的組織領導

（一）積極穩妥推進。創建產業型村黨組織工作分為三個階段。

第一階段為調查摸底階段（6月11日－6月19日）。主要任務是對本地區的產業發展狀況和經濟能人、鄉土人才、種養殖大戶進行調查摸底，對擬設立產業型村黨組織的可行性進行充分地調研論證，拿出組建方案。

第二階段為正式組建階段（6月20日－7月20日）。主要任務是對組建的產業型黨支部（專業黨小組）的職能職責、機構設置、班子配備、機制運行等工作進行具體定位，并按照實施方案抓好各個環節工作的落實。

第三階段為初步運行階段（7月20日－9月20日）。主要任務是對產業型村黨組織進行引導、規范，培訓產業型黨支部（專業黨小組）負責人，加強黨組織和黨員的規范化管理。

（二）加大宣傳力度。各鄉鎮黨委要充分認識做好產業型村黨組織創建工作，對于推動農業產業發展、促進新農村建設的重要意義。要積極宣傳創建產業型村黨組織的緊迫性和必要性，宣傳產業型村黨組織在促進農業產業化、調整產業結構、增加農民收入的助推作用，總結農村經濟能人黨員在產業型村黨組織發揮“雙帶”作用的典型做法，為全區農村創建產業型村黨組織工作營造良好的輿論環境和政策環境，形成全社會關心和支持創建產業型村黨組織的良好氛圍。

（三）加強督促檢查。各鄉鎮黨委要切實負起加強和改進農村黨建工作的領導責任，增強責任意識，層層分解任務，層層落實責任，認真調查研究，制定實施方案，抓好工作落實。要加強督促檢查，定期通報工作開展情況。要注意發現創建產業型村黨組織工作中出現的新情況、新問題，及時研究解決，真正把此項工作落到實處。

各鄉鎮黨委年底前要把60％以上的村黨組織改造成產業型村黨組織。