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為了貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，加快我區社會主義新農村建設步伐，進一步提高農村基層干部的政治理論水平、科學文化素質和帶頭致富、帶領致富本領，努力建設一支適應農村經濟社會發展要求的農村基層干部隊伍，現就加強農村基層干部培訓工作提出如下意見：

一、充分認識加強農村基層干部培訓工作的意義

農村基層干部隊伍是黨在農村各項方針政策的直接組織者、推動者和落實者，是聯系、團結和帶領廣大農民群眾建設全面小康社會的中堅力量。農村基層干部的整體素質影響著農村各項事業的發展，制約著社會主義新農村建設的進程。區委一直把提高農村基層干部整體素質抓在手上，積極采取措施，開展分層分類培訓，不斷增強農村基層干部培訓工作的針對性和實效性。當前，全區深入貫徹落實科學發展觀，不斷開創農村改革、發展與穩定的新局面，這種新形勢、新任務和新要求對農村基層干部整體素質提出了新的、更高的要求。整合全區資源、統籌各方力量，進一步加強農村基層干部培訓工作，是落實十六屆五中全會精神的具體實踐，是提高農村基層干部整體素質的根本途徑。全區各有關部門要充分認識加強農村基層干部培訓工作的重要性和緊迫性，增強做好這項工作的責任感和使命感，以加強農村基層黨組織先進性建設為統領，以促進農村經濟社會發展為目的，以村黨組織書記、村委會主任為重點培訓對象，有計劃、有步驟地加強農村基層干部隊伍培訓工作，全面提高其綜合素質，為建設社會主義新農村提供人才保證和智力支持。

二、活化形式，創新內容，不斷提高培訓工作質量

（一）堅持方式靈活

培訓方式要堅持“脫產培訓與在職自學相結合、理論培訓與實踐鍛煉相結合”的原則，不斷創新，務求實效。

一要實行黨校集中培訓。以組織封閉式培訓為主，充分發揮區委黨校和鄉鎮黨校主陣地作用，每年對農村基層干部輪訓一次。區委黨校要加強師資隊伍建設，緊緊貼近培訓對象需求改進教學方法，正確處理好工學矛盾，努力提高教學質量，提升培訓工作的整體水平。各鄉鎮黨委要積極組織農村基層干部參加集中培訓，保證應訓盡訓。

二要加強實用技術培訓。區農林水務局要根據產業結構發展變化和農村基層干部的需要，適時舉辦不同層次、不同類型的培訓班，保證每年不少于3次。各鄉鎮黨委要配合區農林水務局對農村基層干部掌握實用技術情況進行調查摸底，提高培訓的針對性和適用性。各鄉鎮要建立1—2個實用技術培訓基地，通過基地實踐提高農村基層干部的致富本領。

三要利用多種形式開展遠程教育。各培訓部門要發揮遠程教育的優勢和特點，充分利用互聯網、有線電視網、黨員電化教育網和無線廣播網等，采取專家授課、電教片播放等形式，組織農村基層干部集中聽課、自主收視、專題討論，提高培訓對象的參訓積極性和培訓效果。

（二）堅持內容創新

培訓內容要不斷適應社會主義新農村建設的新形勢，增強針對性和實用性。

一要著眼提高政治素質，抓好黨的基礎知識培訓。以提高農村基層干部黨性修養為重點，學習和灌輸馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，進一步堅定農村基層干部建設中國特色社會主義的信念。以樹立科學發展觀為關鍵，加強黨中央關于農村工作的一系列方針政策的教育，增強農村基層干部全心全意為人民服務的自覺性和運用理論指導實踐的能力。以增強農村基層干部廉潔自律意識為目標，深入開展反腐倡廉有關規定的教育，幫助農村基層干部樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀。

二要著眼提高工作能力，抓好履職技能培訓。緊貼農村工作實際，系統強化現代農業知識、農村實用技術、市場經濟知識、法律知識和行政管理知識的教育，使農村基層干部了解和掌握項目開發、產業發展動態，構建與社會主義新農村建設相適應的、比較完善的能力結構。

三要著眼完善知識結構，抓好社會科學知識培訓。通過學習區情、歷史沿革及科普知識，開闊農村基層干部科學、人文、社會知識視野，全面提高農村基層干部的綜合素質。

（三）堅持分類培訓

堅持“實際、實用、實效”的原則，對不同類別、不同層次的農村基層干部，開展分層分類培訓。

一要區分培訓類型。對村主要干部，按新任村黨組織書記、新任村委會主任、連任村黨組織書記、連任村委會主任等不同類型，分別設置不同時間、不同內容的培訓科目，由區或鄉鎮黨委分期分批開展集中封閉式培訓；對村兩委班子其他成員，按組織委員、宣傳委員、計劃生育、治保調解等不同職位，由鄉鎮黨委開展有針對性的分類培訓，以增強培訓實效。

二要突出培訓重點。對村黨組織書記、委員，要采取黨校輪訓，邀請專家、黨政領導作專題講座，召開座談討論會、經驗交流會等形式，進行市場經濟、農村管理等專業知識和基層黨組織建設、發展黨員工作等黨建業務培訓，努力提高駕馭全局、統領發展、富民強村的能力；對村委會主任、委員，要以農村相關政策、法規知識培訓為重點，進行《中國共產黨農村基層組織工作條例》、《合同法》、《土地法》的學習以及關于民主治村等方面的業務培訓，增強與村支部書記團結共事謀發展的意識，提高依法做群眾工作的能力；對村后備干部，著重進行農村實用技術培訓，提高致富示范帶動能力；對分管計劃生育的村干部，主要開展計劃生育適用法規條例等內容的培訓；對分管治保調解的村干部，主要開展治保調解適用法規條例等內容的培訓。

三、加強領導，落實責任，形成齊抓共管的工作機制

農村基層干部培訓工作由區委組織部牽頭抓總。區委黨校、區民政局、區農林水務局等部門和各鄉鎮黨委既要各司其職、各負其責，又要通力協作，實行資源共享，力求做到統一培訓時間、整合培訓內容、保證培訓效果。

一要強化領導。區委組織部要把培訓工作作為農村基層干部素質升級工程的一個重要組成部分，建立健全部門分工責任制和目標考核責任制。區委黨校要建立農村基層干部學習培訓期間的考試考核制度、培訓檔案制度。各鄉鎮黨委要切實加強對農村基層干部培訓工作的領導，及時研究解決工作中存在的困難和問題，保證培訓工作順利實施。區委黨校、區民政局、區農林水務局等部門要全面掌握基層干部隊伍需求，及時安排新政策、新理論、新知識、新技能培訓計劃。各鄉鎮黨委和相關部門制定的培訓計劃和培訓內容要申報區委組織部審核后，方可實施。

二要明確分工。區委組織部負責制定農村基層干部培訓工作規劃，指導有關部門落實師資、學員、場地、經費，審核批準各鄉鎮黨委和相關部門制定的培訓計劃和培訓內容，考核有關部門培訓任務落實情況。各鄉鎮黨委根據本鄉鎮農村基層干部隊伍實際，制定具體培訓方案，確定村干部年度培訓數量，做好各類班次的組織工作。區委黨校要創新教學內容、教學管理和教學方法手段，科學制定并認真落實教學方案。區民政局、農林水務局要發揮職能作用，落實村務、財務和新技術應用推廣等方面的培訓任務，同時要加強對外聯系，適時邀請區內外專家進行專題講座或科技指導，積極組織相關人員參加社會實踐，切實提高農村基層干部的業務素質。

三要強化考核。區委組織部要把農村基層干部培訓工作作為每年考核農村黨建工作和領導班子的一項重要內容，同步部署，同步落實、同步考核。對完不成當年培訓任務的鄉鎮，取消本年度評選“五個好鄉鎮黨委”資格。各鄉鎮黨委和相關部門要切實加強對培訓工作的調查研究，注意及時總結經驗，不斷提高農村基層干部培訓工作水平。