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為認真貫徹落實省工商聯《關于組織、引導和支持民營企業參與社會主義新農村建設的意見》和中共楚雄州委、楚雄州人民政府《關于貫徹中共*省委、*省人民政府〈關于推進社會主義新農村建設的若干意見〉的實施意見》的精神，扎實推進我州非公企業參與社會主義新農村建設工作，加快農村全面建設小康社會的步伐，結合楚雄州非公經濟發展和新農村建設的實際，州工商聯在廣泛深入調查研究和征求州級相關部門及縣(市)工商聯意見的基礎上，最近出臺了《楚雄州工商聯關于組織、引導和支持民營企業參與社會主義新農村建設的實施意見》。

《實施意見》指出：參與社會主義新農村建設，既是民營企業和非公有制經濟人士“致富思源、富而思進”的良機，又是自身發展重要的歷史機遇。幾億農民的市場需求，為民營企業帶來更大的投資空間和市場空間。作為黨的改革開放政策的直接受益群體，民營企業家有義務、有責任積極投身社會主義新農村建設。

《實施意見》提出組織民營企業參與社會主義新農村建設的基本原則、思路、目標、形式及要求：

一、基本原則：一是服從和服務于各級政府的統一規劃和目標要求。既要從群眾最關心、最迫切需要解決的現實問題入手，又要扎扎實實地做好新農村建設的各項基礎工作。二是統籌考慮，突出重點，分步實施。做到實施一項，出效益一項。三是因村制宜、因企制宜、量力而行。從不同村、不同企業的實際出發，能做什么事就做什么事，能做多少事就做多少事，不搞一刀切。四是依靠群眾，發動群眾。要充分考慮不同方面群眾的切身利益和社會承受能力，尊重農民的意愿，發揮農民的積極性和主動性，突出農民作為社會主義新農村建設主力軍的作用，維護好農民權益，使農民真正得到實惠。五是講究科學，突出特色。堅職磁┐寰蒙緇岱⒄構媛珊妥勻還媛砂焓攏⒅靨逑峙┐逄氐悖械胤接判憷肺幕迪秩擻胱勻緩托誠啻Α?br>二、基本思路：以政府為主導、村民為主體、項目為重點，把光彩事業、扶貧開發、農業產業化與社會主義新農村建設結合起來，積極動員民營企業家回鄉或到項目所在地進行項目投資開發，采取掛村幫扶、統籌規劃、分步實施、整村推進的方式，推動社會主義新農村建設。

三、基本目標：社會主義新農村建設的總體目標是：“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”。根據州委、州政府確定的目標任務，結合我州工商聯系統和全州非公有制經濟發展的實際，“十一·五”期間，全州工商聯系統，將組織民營企業重點幫扶100個自然村，實行一戶企業或多戶企業幫扶一個自然村，開展“民營企業掛村幫扶”活動。先期確定30個自然村進行試點（任務分配為：楚雄市4個、雙柏1個、牟定2個、南華2個、姚安2個、大姚3個、永仁1個、元謀3個、武定3個、祿豐3個、州工商聯直屬會員企業5個，楚雄州工商聯浙江商會1個），通過努力，力爭在“十一·五”期末達到100個自然村的幫扶目標。

四、形式及要求：

1、產業帶動型，促進農業產業化發展。農業產業化是我國發展現代農業的基本方向和解決“三農”問題的重要途徑，是民營企業促進農村產業結構調整和農村經濟發展、農民增收的主要方式。在組織引導民營企業參與新農村建設中要結合企業特點，有針對性、選擇性地投資農業產業化項目，提升對農村經濟發展和農民增收的帶動能力。民營農業龍頭企業已成為促進農村農業經濟發展和農民持續增收的重要力量，積極支持通過企業自主創新，提高農產品加工水平和質量，增加產品附加值和有效延長產業鏈，帶動當地農業發展和農民致富，按照“公司+基地+農戶”、“公司＋專業合作社+農民”等模式參與社會主義新農村建設。

2、合作開發型，推動發展農村工業。城市中的民營企業將部分配套加工工業向農村地區延伸，在農村建立產品配套與合作加工廠。采取企業與鄉村聯營、合作，實行“一鄉一業”、“一村一品”，幫助農村小企業、小作坊升級發展，實現“工業強村”、“產

品富村”。

--開拓農村商品市場。積極組織民營企業參與“萬村千鄉市場工程”，建設連鎖化“農家店”等計劃。推動發展農產品期貨市場和訂單農業，搞活農村流通、繁榮農村市場。

--參與農村基礎設施建設。發揮民營企業自身優勢，采取與政府部門和鄉、村及農民之間各種不同合作方式，積極參與農村道路、水利、電力、通訊、信息網絡及新村鎮、新農居等建設。

3、直接參與型。組織民營企業家兼任村干部，直接為村民服務，直接參與新農村建設的規劃、組織、實施。

4、公益捐助型，積極參與農村社會公益事業。組織民營企業家積極參與農村公益事業、扶貧開發、光彩事業及扶危濟困等活動。

5、幫助自立型，培養新型農民。動員和組織民營企業家出資舉辦培訓班、實地指導、招收農民工、依托產業發展、提供技術指導等多種方式，對農民進行農業實用技術培訓，使農民有一技之長，或自主創業，或在企業就業，能夠自立。

6、廣泛吸納農村富余勞動力。積極組織引導民營企業發展勞動密集型和各類服務型中小企業，擴大農民務工就業，推動農村富余勞動力向非農產業和城鎮轉移。農業龍頭企業、農產品加工企業，要重點招收當地農民就業，推動農村富余勞動力轉移，增加農民收入。