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中央在浙企業是指國務院國資委代表國務院履行出資人職責的企業在浙的分公司、子公司及其所屬單位。省屬企業包括省國資委代表省政府履行出資人職責的企業、省有關部門管理的企業及其所屬單位。搞好中央在浙和省屬企業的安全生產工作，對于深入實施“八八戰略”，全面建設“平安*”，保障全省安全生產形勢穩定好轉，維護人民群眾生命和財產安全，促進經濟社會全面協調可持續發展具有十分重要的意義。為切實加強中央在浙和省屬企業的安全生產工作，根據《國務院辦公廳關于加強中央企業安全生產工作的通知》（國辦發〔*〕52號）精神，現提出如下意見：

一、落實中央在浙和省屬企業安全生產主體責任，進一步加強安全生產管理

（一）中央在浙和省屬企業是安全生產的責任主體，必須認真貫徹執行安全生產法律法規以及各項政策措施，把安全生產作為一項長期的任務，牢固樹立“安全第一、預防為主”的方針，做到警鐘長鳴，常抓不懈。

（二）中央在浙和省屬企業主要負責人是企業安全生產的第一責任人，必須全面負起責任，認真履行職責，加強對安全生產工作的領導，經常檢查本單位的安全生產情況，研究解決安全生產中的重大問題，組織建立并落實各級安全生產責任制。企業黨委、工會、共青團組織要充分發揮各自優勢，形成齊抓共管的合力。

（三）中央在浙和省屬企業必須按照《中華人民共和國安全生產法》等法律法規的要求，不斷完善安全生產的各項規章制度、作業標準和崗位技術操作規程，積極采用先進的安全管理方法和安全生產技術，加強和改進安全管理，確保各項安全措施的落實。積極探索建立安全生產的長效機制，制訂安全生產發展規劃，把安全生產工作納入企業發展戰略和規劃的整體布局之中，同步規劃、同步實施、同步發展。

（四）中央在浙和省屬企業必須把安全生產作為日常生產管理的重要內容，定期分析安全生產形勢，定期進行安全檢查，采取有效措施，加強對企業內部危險源和安全生產薄弱環節的監控與治理。廣泛開展安全質量標準化活動，規范企業生產流程各環節、各崗位的行為。切實加強企業基層基礎工作，搞好對全體職工的安全生產教育和培訓，強化安全生產法制觀念，使之具備與所從事的生產經營活動相適應的安全生產知識和管理能力。企業有關經營管理人員、特種作業人員必須依法接受安全生產培訓，經考試合格后，持證上崗。

（五）中央在浙和省屬企業必須根據國家和省的統一部署，結合本企業實際，深入開展安全生產專項整治工作，著力解決礦山、道路交通及水上交通運輸、危險化學品、特種設備、民用爆破器材、人員密集場所消防安全等方面存在的安全隱患和突出問題，規范安全生產秩序。礦山、建筑施工和危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材的生產企業，必須嚴格依照《安全生產許可證條例》的規定取得安全生產許可證。未取得安全生產許可證的，不得從事相關生產經營活動。特種設備的制造單位必須按照《特種設備安全監察條例》的規定取得許可后，方可從事相應的活動。

（六）中央在浙和省屬企業必須依法保證和加大安全投入，加快安全生產的技術改造，積極推進技術創新與進步，采用安全性能可靠的新技術、新工藝、新設備和新材料，不斷改善安全生產條件。

（七）中央在浙和省屬企業必須按照有關規定，逐級建立安全生產責任制，加強企業內部安全生產監管工作，建立健全各級安全生產監管機構，配備必要的安全生產專職監管人員。按照“四不放過”的原則，嚴肅查處每起事故，依法追究事故責任人的責任和有關負責人的領導責任。

（八）中央在浙和省屬企業必須按照有關法律法規的規定，參加工傷保險和人身意外保險，為從業人員繳納保險費。

（九）中央在浙和省屬企業有關安全生產方面的重要活動、信息或事項，必須及時向有關的安全生產監督管理部門和主管部門報告。有關安全生產的年度計劃、年中或年終總結，必須報有關的安全生產監督管理部門和主管部門備案。

二、明確對中央在浙和省屬企業安全生產監督管理的職責

（一）省、市有關部門按照職責分工，負責國防科技、公安、建設、鐵道、交通、信息產業、水利、質量技監、環保、民航、旅游、郵政等相關行業或領域的中央在浙和省屬企業安全生產監督管理工作，對中央在浙和省屬企業貫徹執行安全生產法律法規、規章制度等情況進行監督檢查。主要內容包括企業安全生產條件，安全標準、設備設施、勞動防護用品及作業場所職業危害情況，重大危險源監控情況，安全生產專項整治情況等。

（二）省、市安全生產監督管理部門負責工礦商貿中央在浙和省屬企業的安全生產監督管理工作，除按前款規定的監督檢查內容對工礦商貿企業進行監督檢查外，還應從綜合監管的角度，負責指導、協調有關部門的安全生產監督管理工作。

（三）省國資委按照國有資產出資人的職責，負責檢查督促所出資企業貫徹落實黨和國家安全生產方針政策及有關法律法規、標準等；督促所出資企業主要負責人落實安全生產第一責任人的責任和企業安全生產責任制，搞好對企業負責人的安全業績考核；依照有關規定，參與或組織開展所出資企業的安全生產檢查、督查，督促企業落實各項安全防范和隱患治理措施；參與所出資企業重大事故的調查，負責落實事故責任追究的有關規定；督促所出資企業搞好統籌規劃，把安全生產納入中長期發展規劃，保障職工健康與安全。

三、按照分級、屬地管理的原則加強對中央在浙和省屬企業安全生產的監督管理

（一）中央在浙企業安全生產的監督管理。

1中央企業在浙分公司、子公司及其所屬單位的安全生產監督管理工作，由省安全監管局及省其他有關部門負責。具體企業名單由省安全監管局會同有關部門確定。

2中央企業在各市、縣（市、區）分公司、子公司及其所屬單位的安全生產監督管理工作，由市安全生產監督管理部門及市其他有關部門負責。

3縣（市、區）安全生產監督管理部門和其他有關部門受上級相關部門委托，對本行政區域內中央在浙企業及其所屬單位進行監督檢查，涉及行政處罰事項必須報委托部門備案。

（二）省屬企業安全生產的監督管理。

1對省屬企業安全生產的監督管理工作，按照分級、屬地管理的原則，由省、市、縣三級安全生產監督管理部門及其他有關部門負責。

2省屬企業的總公司(總廠、集團公司)安全生產監督管理工作由省安全監管局及省其他有關部門負責。具體企業名單由省安全監管局會同有關部門確定。

3省屬企業在各市、縣（市、區）的分公司、子公司及其所屬單位的安全生產監督管理工作，在市、縣（市、區）人民政府的統一領導下，由各市、縣（市、區）安全生產監督管理部門及其他有關部門負責。

（三）省安全監管局會同省有關部門按照職責分工，對中央企業的分公司、子公司及其所屬單位和省屬企業及其所屬單位的主要負責人、安全生產管理人員進行安全培訓。

四、加強建設項目安全設施“三同時”工作

（一）中央在浙和省屬企業新建、改建、擴建工程項目的安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用，并依法申請、通過設計審查和竣工驗收。對未進行安全設施“三同時”審查的建設項目，有關部門不予辦理有關行政許可手續。

（二）新建、改建、擴建的建設項目可行性研究必須編制安全專篇。安全設施投資應納入建設項目概算，保證不產生新的安全欠賬。高危行業的建設項目以及具有較大風險的建設項目，進行安全預評價和驗收評價。加強對建設項目安全設施建設和使用的跟蹤檢查。

五、依法做好中央在浙和省屬企業的應急救援和事故調查處理工作

（一）中央在浙和省屬企業必須結合本企業實際，制訂生產安全事故應急救援預案并進行演練，建立應急救援組織，配備必要的應急救援器材、設備。發生生產安全事故后，要迅速采取有效措施組織搶救，防止事故擴大，努力減少人員傷亡和財產損失，并按規定立即報告當地政府、安全生產監督管理部門和有關主管部門。

（二）中央在浙和省屬企業和當地政府要建立應急救援聯動機制，加強對企業重大危險源及其他可能造成周邊重大傷亡事故的應急救援聯動，搞好企業應急預案與政府應急預案的銜接，防止重大傷亡事故的發生和蔓延。

（三）有關地方人民政府和負有安全生產監督管理職責的部門負責人接到中央在浙和省屬企業重大生產安全事故報告后，應當立即趕到事故現場，組織事故搶救，并依照有關規定及時報告上級部門。

（四）中央在浙和省屬企業的事故調查處理，依照國務院及省政府的有關規定執行。