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血吸蟲病是嚴重危害人民群眾身體健康和阻礙經濟社會發展的重大傳染病。我省歷史上是全國血吸蟲病流行最嚴重的省份之一，經過多年努力，全省于1995年達到傳播阻斷標準，此后至今未發現本地急性血吸蟲病病人、新感染病人（畜）和感染性釘螺。但是，近年來全省釘螺面積有所擴大，部分縣（市、區）螺情出現反復。同時，我省周邊省份部分地區血吸蟲病疫情尚未得到有效控制，隨時可能發生輸入性疫情的危險，防治形勢仍十分嚴峻。為貫徹落實《國務院關于進一步加強血吸蟲病防治工作的通知》（國發〔*〕14號）的精神，切實加強我省血吸蟲病防治（以下簡稱血防）工作，現提出如下意見：

一、切實加強對血防工作的組織領導

（一）各級政府要以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，充分認識做好血防工作的重要性和緊迫性，把血防工作擺上政府工作的重要位置，納入本地經濟和社會發展總體規劃，與公共衛生體系建設緊密結合，統籌規劃，周密部署，狠抓落實。要建立健全血防工作目標管理責任制，各血防縣（市、區）政府要與鄉（鎮）政府簽訂血防目標責任書，將血防工作列入鄉（鎮）領導干部考核的內容，確保血防工作職責任務到位、政策措施到位、經費投入到位。進一步健全各級血防工作領導協調組織，堅持領導協調組織成員單位聯絡制度、血防重點縣政府領導例會制度、血防工作信息通報制度、領導協調組織各成員單位參加的“春查秋會”制度和血防地區領導干部“查螺日”制度。

（二）加強協調，明確部門職責。在各級政府的領導下，血防工作領導協調組織各成員單位要切實履行職責，形成各司其職、密切合作的血防工作格局。衛生部門要研究制訂血防規劃，認真抓好人群查治病、疫情監測和技術指導工作；發展改革部門要將血防工作列入國民經濟和社會發展規劃，對防治機構所需基本建設投資按照分級管理的原則列入基本建設計劃；財政部門負責落實本地血防工作所需經費；農業和國土資源部門要結合現代農業園區、優質高效示范基地建設以及種植業、養殖業結構調整開展滅螺，并做好家畜血吸蟲病的查治工作；水利部門要結合灌區改造、河道建設等工程項目，將有螺環境納入治理規劃并統一實施；林業部門要結合生態公益林、效益林業等建設工程，改變釘螺孳生條件，達到“興林抑螺”的目的；宣傳部門和有關新聞媒體每年在春秋兩季要開展血防知識宣傳；教育部門要對中小學生開展血防健康教育活動；科技部門要把血防科研項目列入重點攻關計劃，組織多部門多學科的科技人員協作攻關，開展血防應用性課題研究；公安部門要加強對來自疫區的流動人口的管理工作，并及時向衛生部門提供相關信息。

二、全面落實綜合防治措施

爭取到2007年，全省釘螺面積控制在70萬平方米以下，對80％以上的有螺區和50％以上的歷史有螺區進行環境綜合治理，努力防范本地急性血吸蟲病病人、新感染病人（畜）及感染性釘螺的發生。

（一）有效控制和壓縮釘螺面積。要按照徹底消滅生活區和生產區釘螺，有效壓縮復雜環境釘螺面積的原則，認真組織查滅螺工作,生活區和生產區的釘螺當年發現必須當年消滅，并連續三年進行鞏固性滅螺；對環境復雜地區釘螺要加強監測，結合藥物進行環境改造滅螺，防止釘螺擴散和蔓延。

（二）實施環境改造滅螺綜合治理工程。要以全省11個血防重點縣（市、區）為重點，制定環境改造滅螺工程計劃，集中力量打“殲滅戰”；對有螺區和歷史有螺區，結合農業、林業、水利、國土資源等部門基本建設項目，實施環境改造滅螺工程，徹底消滅釘螺孳生地。

（三）做好病情監測和報病工作。要嚴格按照《*省血吸蟲病監測鞏固技術方案》開展人群血吸蟲病監測工作，特別是對來自國內血吸蟲病疫區的人員要進行重點監測；堅持血清學陽性糞檢制度，進一步加強全省糞檢點的建設和規范管理；完善醫院報病制度，各級醫療機構對到過或來自血吸蟲病流行區、并有相關癥狀的可疑病人，要提高排查意識，及時發現和治療病人；對發生病例的地區要及時做好疫源地的處置工作，防止血吸蟲病疫情擴散；嚴格按照傳染病網絡直報的有關規定，做好疫情報告工作，做到早發現、早報告、早治療和早控制。

（四）認真做好動物血防工作。要按照《中華人民共和國動物防疫法》，規范耕牛和流動牲畜的監測。農業、畜牧、工商等部門要加強家畜交易市場管理，特別是嚴格對來自疫區家畜的疫病監測管理，防止外來疫源的輸入和擴散。

（五）加強省際聯防工作。要按照國務院血吸蟲病防治工作領導小組的統一部署，加強省際聯防聯控工作。要在浙滬、浙贛、蘇浙皖地區縣際聯防的基礎上，提高合作層面，制定具體的省際合作聯防聯控工作計劃，加強聯合查滅螺、查治病工作，開展對口檢查，鞏固周邊地區的血防成果。

（六）大力開展愛國衛生運動。結合“千村示范，萬村整治”活動，凡是近三年來發現釘螺的鄉（鎮），要在2007年前消除露天糞缸，并按城鎮居民每2500人1座、農村村民小組每組1座的標準建造無害化公共廁所，衛生戶廁普及率達到95％以上，全面實施糞便無害化處理，防止傳染源糞便污染水源而導致血吸蟲病流行。

（七）開展血防宣傳和健康教育。各地要結合實際，制定血防健康教育方案，組織開展宣傳教育活動和血防公益活動及義務勞動，將血防知識納入科普工作和文化、科技、衛生“三下鄉”重要內容，推廣群眾報螺、報病有獎制度，提高群眾自我防護意識和能力。

三、加大財政投入，保證血防經費

（一）保證血防經費。各級政府要按照建立公共財政和分級負擔的要求，將血防工作專項經費列入同級財政預算，并確保及時足額撥付。省財政繼續加大對血防專項經費的投入，主要用于購買血防藥品、血防重點地區查滅螺及專業人員培訓等項目的補助。各血防市、縣（市、區）財政要設立血防專項經費，用于當地查滅螺、疫情監測、健康教育、流動人口查病、報螺報病及病人治療等項目。動物血吸蟲病檢查及治療費用根據有關規定由各級財政分擔。鄉（鎮）政府也要積極籌措資金，以保證當地血防工作的正常開展。各級財政、審計部門要加強對血防資金使用的監督和管理。

（二）保證查滅螺的用工。血防地區農村居民有義務對生產生活區開展查滅螺，查滅螺義務工制度可由村民委員會通過“一事一議”程序確定。

（三）積極救治血吸蟲病患者。各地要確定定點救治醫院，為血吸蟲病患者免費提供治療藥品。對符合救助條件、生活困難的血吸蟲病患者按有關規定給予醫療救助。

四、加強隊伍建設，提高防治水平

（一）加強血防專業隊伍建設。各血防重點市、縣（市、區）疾病預防控制機構要配備專職血防專業人員；其他有血防任務的市、縣（市、區）疾病預防控制機構要配備專兼職血防人員。各血防鄉（鎮）要確定血防專管員，負責當地的血防工作。有螺鄉（鎮）應建立季節性查滅螺專職隊伍，保證查滅螺工作能夠真正落到實處。各地要認真落實省人事廳、財政廳、衛生廳《關于提高血吸蟲病、鼠疫防治人員工資待遇的通知》（浙人薪〔1998〕128號、浙財社〔1998〕26號、浙衛發〔1998〕262號）文件精神，鼓勵血吸蟲病防治人員安心本職工作，保持血吸蟲病防治隊伍的穩定。

（二）加強血防隊伍的專業培訓。開展多層次、多形式的培訓，提高專業人員的業務素質。要有計劃地招收醫學院校畢業生加入防治隊伍，培養“一專多能”的防治、管理人員；各地要通過鄉村基層組織培養不脫產的血防查滅螺專業隊伍，保證防治工作后繼有人。