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財政部和國家稅務總局于*年3月13日至16日在廣西自治區(qū)南寧市聯(lián)合召開了*年度全國稅收調查工作會議（簡稱“南寧會議”）。會議總結了*年度全國稅收調查工作，研究、部署了*年度全國稅收調查（簡稱“稅收調查”）工作?，F(xiàn)將做好*年度稅收調查工作的要求明確如下：

一、繼續(xù)按照《關于做好*年度全國稅收調查工作的若干意見》（財稅[*]44號）第一條、第五條的要求，提高認識，加強領導，穩(wěn)定牽頭部門和調查隊伍，做好調查工作的組織協(xié)調工作，采取各種有效措施提高調查數(shù)據(jù)的質量。作為避免重復調查的措施，各級國稅機關要堅持將列入調查范圍的營業(yè)稅納稅人的企業(yè)代碼庫送同級地稅機關，地稅機關對列入該企業(yè)代碼庫的企業(yè)不再調查。各級稅務機關要將相近的調查表并入到稅收調查工作中，消除重復勞動，減輕基層稅務機關和納稅人的負擔，并采取措施提高調查數(shù)據(jù)在稅務系統(tǒng)內部的共享程度，使稅收調查能夠更好地服務于各項稅收工作?；鶎佣悇諜C關在安排稅收調查工作時，應盡量將其與“金稅工程”增值稅一般納稅人檔案信息、增值稅一般納稅人年審、所得稅匯算清繳等相關工作結合起來，采取各種行之有效的方式，如發(fā)放企業(yè)錄入版軟件或試行網上直報方式，以方便納稅人的填報，提高工作效率和數(shù)據(jù)質量。

二、稅收調查的主要變化

為了保持調查數(shù)據(jù)的連續(xù)性，適當增強樣本的代表性，并提高調查軟件的數(shù)據(jù)收集和應用性能，更好地滿足稅務機關內部數(shù)據(jù)共享的要求，決定自*年度起采用抽樣調查和重點調查相結合的調查方式，同時，統(tǒng)一使用新的調查軟件NTSS。為了滿足抽樣調查的需要，*年度對調查表指標體系也作了局部微調，增加了部分信息指標，如開業(yè)（成立）時間、營業(yè)狀態(tài)、企業(yè)所在地地址等。

三、調查范圍的確定

根據(jù)抽樣調查和重點調查相結合的工作需要，*年度調查企業(yè)包括以下范圍：

1、抽樣調查企業(yè)。各地的抽樣調查企業(yè)名單由財政部、國家稅務總局根據(jù)國家統(tǒng)計局全國第一次經濟普查的數(shù)據(jù)統(tǒng)一抽樣確定，各地國稅、地稅機關應將部局兩家下發(fā)的抽樣調查企業(yè)全部納入調查范圍。

2、重點調查企業(yè)。除了關、停、并、轉企業(yè)，各地國稅、地稅機關原則上應對上年列入調查范圍的納稅人繼續(xù)調查，并將新列入各級稅務機關確定的重點稅源監(jiān)控企業(yè)全部納入調查范圍。同時，各地的重點調查范圍還應分別符合以下要求：

（1）國稅機關：要求各地列入調查的納稅人規(guī)模必須同時符合以下標準：①調查企業(yè)戶數(shù)不少于所轄增值稅一般納稅人總戶數(shù)的10%。調查戶數(shù)超過5000戶的可以適當減少；②所有*年發(fā)生出口退稅業(yè)務的增值稅一般納稅人（包括自營出口生產企業(yè)、專業(yè)外貿公司）、使用百萬元版以上防偽稅控開票系統(tǒng)的企業(yè)、上市股份有限公司、匯總繳納企業(yè)所得稅的企業(yè)集團及其下屬企業(yè)。符合條件的出口企業(yè)超過3000戶、防偽稅控企業(yè)戶數(shù)超過5000戶的可以適當減少；③所有*年新開業(yè)的工業(yè)生產企業(yè)，符合條件的新企業(yè)超過500戶的可以適當減少；④遼寧、大連、吉林、黑龍江三省一市列入增值稅轉型試點范圍并且發(fā)生轉型退稅的全部企業(yè)；⑤調查企業(yè)實際繳納的增值稅額規(guī)模不少于當?shù)貒鴥仍鲋刀惾霂鞌?shù)的60%；⑥調查企業(yè)實際繳納的消費稅額規(guī)模不少于當?shù)貒鴥认M稅入庫數(shù)的85%，且應涵蓋本地所有的消費稅應稅品目；⑦調查的外商投資企業(yè)不少于300戶，當?shù)赝馍掏顿Y企業(yè)不足300戶的，全部列入調查。其中，北京、天津、大連、上海、江蘇、寧波、廈門、青島、廣東、深圳等10個地區(qū)應達到1200戶以上，這些調查戶數(shù)中70％以上應為生產性企業(yè)。

（2）地方稅務局：要求各地列入調查的納稅人規(guī)模必須同時符合以下標準：①調查企業(yè)戶數(shù)不少于所轄營業(yè)稅納稅人（不含個體工商戶）總戶數(shù)的5%；②調查企業(yè)實際繳納的營業(yè)稅額規(guī)模不少于當?shù)貭I業(yè)稅入庫數(shù)的40%；③屬于營業(yè)稅納稅人的全部上市股份有限公司；④調查的金融保險企業(yè)、郵電通信企業(yè)實際繳納營業(yè)稅額占所轄這兩個行業(yè)營業(yè)稅入庫數(shù)的60％以上，確定調查企業(yè)時應注意以獨立交納營業(yè)稅的企業(yè)為對象；⑤調查的交通運輸企業(yè)、建筑安裝企業(yè)實際繳納的營業(yè)稅額占所轄這兩個行業(yè)營業(yè)稅入庫數(shù)的30%以上；⑥調查的外商投資企業(yè)不少于300戶，當?shù)赝馍掏顿Y企業(yè)不足300戶的，全部列入調查。

上述重點調查企業(yè)的戶數(shù)可以包括抽樣調查企業(yè)的戶數(shù)。各地在確定調查企業(yè)時應符合“填表說明”的有關要求，注意避免重報和漏報。為了便于各地有針對性地對本地支柱性產業(yè)進行分析，各地可以將本地某些代表性行業(yè)的全部企業(yè)列入調查范圍。

四、匯審時間安排

各省級稅務機關請于*年7月中旬以前完成稅收調查數(shù)據(jù)的匯審工作，做好參加擬于*年7月底舉行的全國稅收調查匯審工作會議的準備。匯審時，各省級稅務機關要將填寫完成的“*年度稅源基本情況匯總表”（見附件）及其電子文檔（空白電子表格可在互聯(lián)網的稅收調查網頁或稅務廣域網稅收調查工作的FTP上下載）數(shù)據(jù)與調查數(shù)據(jù)一同上報。

五、工作總結和分析材料

調查數(shù)據(jù)全國匯審后，各地要對*年度的稅收調查工作進行全面總結，總結中要對調查范圍的落實情況進行說明，總結調查工作的經驗和教訓，提出改進稅收調查工作的意見和建議。為了促進各地的數(shù)據(jù)應用與稅收實際工作相結合，各地要至少完成兩份分析報告，一份從部局兩家統(tǒng)一規(guī)定的研究課題中選擇（具體課題另行布置），另一份由各地根據(jù)本地實際需要確定，兩份分析報告應避免單純地就數(shù)據(jù)論數(shù)據(jù)，而要根據(jù)需要在調查研究的基礎上完成。各地應在*年11月30日以前將工作總結和分析報告上報財政部和國家稅務總局各一份，其中工作總結必須以正式文件形式上報。對不按規(guī)定上報總結和分析報告的地區(qū)將予以通報批評。

各地應認真按照上述規(guī)定并結合南寧會議提出的各項要求，克服困難，抓緊安排和布置，加強對各級稅務機關和企業(yè)調查人員的業(yè)務培訓，特別要加強對新調查軟件NTSS的培訓，采取有效措施，確保對每一戶納入抽樣調查企業(yè)名單的企業(yè)進行調查，努力做到調查數(shù)據(jù)的真實、準確和完整，切實提高數(shù)據(jù)的應用水平，保證*年度稅收調查各項任務的圓滿完成。

說明：此文可供各地布置工作時參考，最終以正式文件為準.