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各市、縣（市、區）人民政府，省政府直屬各單位：

根據《國務院關于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發〔*〕17號），為幫助水庫移民脫貧致富，促進庫區和移民安置區經濟社會發展，保障水利水電事業健康發展，構建社會主義和諧社會，現就我省貫徹完善大中型水庫移民后期扶持政策（以下簡稱移民扶持政策）提出如下實施意見：

一、完善移民扶持政策的指導思想、工作目標和基本原則

（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，根據建設社會主義和諧社會要求，堅持以人為本，按照開發性移民的方針，完善扶持方式，加大扶持力度，改善移民生產生活條件，逐步建立促進庫區經濟發展、移民增收、生態改善、社會穩定的長效機制，使水庫移民共享改革發展成果，實現庫區和移民安置區經濟社會可持續發展。

（二）工作目標。著力解決水庫移民生活困難問題，在此基礎上，加強庫區和移民安置區基礎設施和生態環境建設，改善移民生產生活條件，促進經濟發展，增加移民收入，不斷提高移民生活水平。

（三）基本原則。堅持統籌兼顧水電和水利移民、新水庫和老水庫移民、中央水庫和地方水庫移民；堅持解決生活困難與解決長遠發展問題相結合；堅持國家幫扶與移民自力更生相結合；堅持促進庫區和移民安置區發展與保持社會穩定相結合；堅持統一政策與分級負責相結合。

二、移民扶持政策的標準

（一）扶持范圍。后期扶持范圍為大中型水庫的農村移民。其中，*年6月30日前搬遷的水庫移民按現狀人口統計，*年7月1日以后搬遷的水庫移民按原遷人口統計。轉為非農業戶口的農村移民不再納入后期扶持范圍。具體扶持對象的確定，按照省大中型水庫移民工作領導小組印發的《*省大中型水庫農村移民后期扶持人口核定登記辦法》（浙移領〔*〕2號）以及有關補充通知的規定執行。

（二）扶持標準和期限。對納入扶持范圍的移民每人每年補助600元，扶持期限20年。其中，*年6月30日前搬遷的納入扶持范圍的移民，自*年7月1日起扶持20年；*年7月1日以后搬遷的納入扶持范圍的移民，從其完成搬遷之日起扶持20年。

（三）扶持方式。根據國發〔*〕17號文件提出的后期扶持資金能夠直接發放給移民個人的應盡量發放到移民個人、也可以實行項目扶持、還可以采取兩者結合的方式的要求，凡能夠直接發放給移民個人的后期扶持資金，原則上全額發放到移民個人，并做到縣（市、區）內移民扶持方式統一、同一水庫移民扶持方式統一。具體方式由縣（市、區）政府在充分尊重移民群眾意愿并聽取移民村群眾意見的基礎上確定。扶持方式確定后，要編制移民后期扶持規劃，對不能直接補助到人的，以村為單位實行項目扶持。

（四）扶持資金。后期扶持資金由國家通過提高全部銷售電量（扣除農業生產用電）電價等方式統一籌集。各地經省大中型水庫移民工作領導小組最終核定后的移民人數，超出*年7月省移民辦與各地政府先期核定的移民人數所產生的后期扶持資金缺口，由省和市、縣（市、區）各承擔50%。寧波市的資金缺口由寧波市及其縣（市、區）共同承擔。

后期扶持資金按照省核定到縣（市、區）移民人數和規定的標準據實撥付。后期扶持資金使用管理辦法由省財政廳會同省移民辦另行制定。

（五）現行水庫移民扶持基金的處理。現行的庫區建設基金并入完善后的水庫移民后期扶持資金；現行的庫區后期扶持基金并入庫區維護基金。按國家有關部門的規定征收、使用和管理。

三、進一步促進庫區和移民安置區長遠發展

（一）抓緊編制庫區和移民安置區基礎設施建設和經濟發展規劃。各地要把促進庫區和移民安置區長遠發展作為實施移民扶持政策的重點，加大資金投入和實施力度，按照優先解決突出問題的原則，結合新農村建設和扶貧工作，統籌編制庫區和移民安置區基礎設施建設和經濟發展規劃，并作為安排扶持資金項目的前提和依據。項目的確定要堅持民主程序，尊重和維護移民群眾的知情權、參與權和監督權。規劃每五年編制一次（首期規劃編制期至2010年）。

（二）繼續實施好中央直屬水庫移民遺留問題六年規劃。為保持政策的延續性，進一步改善庫區和移民安置區的生產生活條件，“六年規劃”已經確定的建設項目繼續實施，所需資金除保留省原配套的資金外，由省財政通過調整存量、追加增量的方式統籌解決。此外，各地制定的地方性水庫移民后期扶持規劃應繼續實施。

四、統籌安排好其他移民和征地拆遷人口的生產生活

（一）做好大中型水庫非農業移民的工作。進一步完善社會保障體系，對家庭困難、符合城鎮最低生活保障條件的非農業移民，統一納入城鎮最低生活保障范圍，做到應保盡保；對其他生活困難的非農業移民，要采取多種幫扶措施，在就業、社會保險、社會救助等方面予以扶持，努力改善他們的生活條件。

（二）切實做好其他征地拆遷人口的工作。各地要重視移民扶持政策可能給其他征地拆遷人口產生的影響，做好政策宣傳解釋工作，采取多種措施，幫助解決他們的實際困難，符合被征地農民基本生活保障條件的，要做到應保盡保。

五、加強對移民扶持政策實施工作的組織領導

（一）加強領導，落實責任。完善大中型水庫移民后期扶持政策體現了黨中央、國務院對廣大移民群眾的關懷，是落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的一項重要舉措。各地、各有關部門要充分認識做好移民工作的重要性、緊迫性和艱巨性，統一思想，提高認識，加強領導，精心組織，周密部署。按照屬地管理、分級負責的原則，各級政府對本地區移民工作和社會穩定負總責，政府主要負責同志是第一責任人，政府分管負責人是重要責任人，移民工作機構主要負責人是直接責任人。要加大工作力度，切實將移民工作擺上重要的議事日程，努力做到組織領導落實、工作責任落實、扶持政策落實。

（二）健全機構，加強協調。移民工作涉及面廣、政策性強、持續時間長，為適應移民工作新形勢和新要求，理順移民工作管理體制和工作機制，各地要建立健全移民管理機構，履行起對本轄區移民工作的管理職能。各市、縣（市、區）已有專門水庫移民管理機構的，要根據工作需要配置人員；原有負責三峽或灘坑水庫移民管理機構的，要調整職能，充實人員承擔大中型水庫移民后期扶持工作；尚無水庫移民管理機構的，要根據實際情況成立專門機構或指定相關部門履行移民管理工作。

各地要充分發揮大中型水庫移民工作領導小組及其辦公室的作用，加強對移民扶持政策實施工作的組織協調和檢查指導，及時研究和協調解決實施過程中遇到的新問題，確保各項工作落到實處。

（三）突出重點，推進工作。各地要抓緊做好移民后期扶持人口核定登記后續工作，嚴格掌握政策界限，做到移民扶持人數既不少報漏報、又不多報虛報。各地核定登記的移民扶持人數上報并經省大中型水庫移民工作領導小組核定后，作為省撥付后期扶持資金的基數，不再作調整。經省里核定的移民扶持人數要及時核定到鄉鎮、村組，并建立人口檔案，保證移民檔案資料的準確完整。要認真做好后期扶持資金發放的各項準備工作，努力做到資金發放準確、及時、方便。后期扶持資金具體發放工作由省有關部門另行部署。

（四）落實資金，強化保障。各地要根據國務院的要求，落實移民管理機構工作經費，并納入同級財政預算。同時，要籌措資金，解決后期扶持人數核定調整產生的后期扶持資金缺口問題。要加強后期扶持資金使用管理，嚴格執行有關規定，確保專款專用、安全運作和及時發放。

（五）加強宣傳，確保穩定。移民工作政策性強、情況復雜，必須做好宣傳工作，把維護穩定擺在突出的位置。各級宣傳部門要把握輿論導向，嚴肅宣傳紀律，嚴格報道口徑，防止炒作。各地要深入分析移民扶持政策實施工作各階段的重點和難點，排查掌握、及時化解不穩定因素。要健全突發事件應急預案，加強信息網絡建設，及時報告政策實施工作中出現的新情況和新問題。高度重視信訪工作，做好對移民群眾的政策宣傳和解釋工作，努力將矛盾和問題消除在初始階段，解決在基層，確保庫區和移民安置區社會穩定。