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根據《中共*省委*省人民政府關于*年社會主義新農村建設的若干意見》（浙委〔*〕52號）精神，現就加快發展蔬菜、茶葉、果品、畜牧、水產養殖、竹木、花卉苗木、蠶桑、食用菌、中藥材等十大農業主導產業（以下簡稱十大主導產業），推進現代農業建設提出如下意見：

一、發展十大主導產業的基本要求和工作重點

（一）基本要求。

1堅持高效生態農業的發展方向。以綠色消費需求為導向，按照工業的理念，大力發展優質高效、資源節約、品牌響亮的現代農業，增強農產品的市場競爭力和農業可持續發展能力。

2堅持依靠科技進步。加強優良品種和節本、安全技術的研發推廣，不斷提高農業標準化、信息化、機械化水平和廣大農業生產經營者的素質。

3堅持發展現代農業生產經營組織。積極扶持與農民結成利益聯結機制的農業龍頭企業、農民專業合作社等農業產業化組織，增強其帶動能力。按照“依法、自愿、有

償”的原則，鼓勵土地、林地和養殖水面承包經營權的有序流轉和“統一服務”、“托管”等農業生產環節的分工合作，促進農業規模化、專業化經營。

4堅持依靠市場機制。在加大政府扶持力度的同時，營造良好的發展環境，引導資金和其他要素投入到十大主導產業。

5堅持依法管理與指導服務并重。建立政府分管領導負總責，農口部門分工負責，技術專家提供技術支撐，相關部門和農產品行業協會共同參與的工作協調機制，統籌規劃與研究十大主導產業發展目標、重點區域布局等，針對存在的問題，采取相應的工作措施。

（二）工作重點。

1蔬菜產業。在穩定發展平原蔬菜基地的基礎上，大力發展山地蔬菜、設施蔬菜和加工出口蔬菜基地。

2茶葉產業。實施“*綠茶全球化推廣工程”，全力打造“*綠茶”品牌。優化改造茶廠和茶園，推進茶樹無性良種化、茶葉采制機械化，全面推行QS認證，著力構建世界綠茶生產、加工、貿易和文化中心。

3果品產業。著力打造“*精品果業”，擴大優勢水果和珍稀干果規模，提升特色果品競爭力，建立現代果品種業體系，建設精品果品示范基地，加強果品保鮮、運輸與加工技術研究，強化品牌建設，拓展果品市場。

4畜牧產業。實施“西進東擴”戰略，加快推進規模化、標準化和健康生態養殖方式，在穩定生豬生產的基礎上，積極發展優質家禽和奶牛、兔、湖羊等草食動物，加快發展蜂產業和優質珍稀畜禽養殖業，大力發展畜產品加工和流通業。

5水產養殖產業。組織實施水產養殖“2881”提質增效工程，著力發展對蝦、甲魚、海水蟹、珍珠等四大優勢主導產品。積極推進百萬畝水產養殖塘標準化建設，發展現代設施漁業，推廣健康養殖方式，加強優質種苗繁育基地建設和關鍵技術示范推廣工作，提升品牌，拓展市場。

6竹木產業。實施“千萬畝竹林提升工程”，加快林區作業道等基礎設施建設，改造低產低效竹林。引導發展高附加值的竹木制品產業，鼓勵竹木制品深加工和出口。大力發展特色經濟林產業，加強速生樹種選育和栽培技術推廣，著力培育大徑材基地，加快建設工業原料林、珍貴樹種基地。

7花卉苗木產業。適度控制規模，優化產業結構，培育特色品種，加強種質資源庫建設。

8蠶桑產業。實施“蠶桑西進工程”，圍繞打造優質繭生產基地，優化改造桑園，調整產區布局，提高科技含量，增加經濟效益。

9食用菌產業。在穩定香菇等木腐類食用菌生產的基礎上，加快珍稀類和草腐類食用菌開發，培育新型菌種生產體系。

10中藥材產業。著力提升浙產道地藥材、大宗藥材和珍稀藥材生產水平，改良藥材品種，加強種質資源保護和利用。

各地應根據當地特點，因地制宜發展一個或幾個主導產業，也可以發展十大主導產業以外的產業。

二、建設特色優勢產業強縣強鎮

圍繞十大主導產業，立足當地資源，綜合考慮區位優勢、產業基礎和市場條件，大力推進規模化、標準化和品牌化建設，整合特色產業基地、農業產業化、農業綜合開發、農田水利建設等資金，集中力量培育一批特色優勢產業強縣強鎮（鄉），加快形成農業“塊狀經濟”發展格局。

（一）建設特色優勢產業強縣。充分利用縣域資源優勢、傳統優勢和區位優勢，著力培育發展若干個在省內外具有競爭力和影響力的主導產業和產品，增強全縣農業經濟整體實力和綜合競爭力。特色優勢產業強縣主導產業的種植面積（飼養量）、產值應占全縣作物種植面積（飼養量）、農業總產值的較大比重，產業集聚度較高，產業鏈較健全，而且近年來增長較快，經濟效益顯著。

（二）建設特色優勢產業強鎮（鄉）。充分利用鎮（鄉）域資源優勢、傳統優勢和區位優勢，培育發展1個在省內外具有一定競爭力和影響力的主導產業和產品，帶動全縣農業主導產業發展。特色優勢產業強鎮（鄉）主導產業的種植面積（飼養量）、產值應占全鎮（鄉）作物種植面積（飼養量）、農業總產值的較大比重，產業集聚度高，相對于其他農業產業有絕對優勢，對農民增收作用較大。

三、進一步提升農產品品質

加大種質資源收集、保護和開發利用力度，加快培育、引進和推廣優良品種。全面推進農業生產源頭潔凈化、生產與加工標準化、質量安全監管制度化和產品經營品牌化。

到2010年，力爭十大主導產業優質種子種苗覆蓋率達到90%以上；農業面源污染得到有效整治，基本實現標準化生產，產品達到無公害以上標準；農產品馳名商標達到10件以上，國家級證明商標50件以上，省級著名商標300件以上，國家級、省級名牌農產品450件以上。

（一）深入實施種子種苗工程。統一規劃，多途徑開展十大主導產業種質資源的收集、保護和開發利用工作，建立省級種質資源信息服務系統。支持科研院校、農技推廣部門和農業龍頭企業等開展優良品種和配套技術的研究推廣。鼓勵引進國內外優良品種和先進技術設備。強化品種權保護和種子種苗市場監管。

（二）加強十大主導產業重大科技攻關。逐步提高科技創新基金用于農業科技項目研究與推廣的比重。針對制約十大主導產業發展的技術瓶頸，以科研院所、農業龍頭企業為依托，加快建設一批農業科技創新平臺，優先安排一批重大科技攻關項目。

（三）加強農業標準化和質量檢驗檢測體系建設。制訂和完善十大主導產業標準體系，大力推行高效、生態、清潔、安全生產模式，強化農產品質量源頭管理。農業龍頭企業、農民專業合作社建立健全生產經營檔案制度、畜禽標識制度和質量自控體系，強化農產品質量可追溯管理。農產品批發市場應建立經營者檔案，場內經營者建立進貨臺賬、進貨驗貨和進貨索證等制度。農產品批發市場和200個攤位以上的農貿市場配置食用農產品安全快速定性檢測設施，每日開展定性檢測。建立農產品檢測信息平臺，預警和警示信息。鼓勵企業申請農產品出口免驗資格，鼓勵農產品生產經營主體申請無公害農產品、綠色食品、森林食品和有機食品認證。

（四）培育農產品知名品牌。支持農產品行業協會等組織開展“*綠茶”、“精品水產”、“精品水果”、“*竹子”等農產品推介活動。深入開發茶文化、竹文化、漁文化和花文化等資源，努力提高十大主導產業優質農產品的知名度。

四、加快先進適用農業科技示范推廣

建立十大主導產業技術推廣專家組制度，全面推行科技推廣人員直接到戶、良種良法直接到田（地、塘）、技術要領直接到人的科技入戶推廣新模式。從*年起，十大主導產業重點鄉鎮要建立農業科技示范區（片），每個村都要確定科技示范戶。到2010年，全省發展農業科技示范區（片）1000個左右，科技示范戶達到1萬戶以上。

（一）整合農技推廣資源。組建由推廣、科研、院校等單位參與的省農技推廣中心，下設農作物、林業、水產、畜牧、農機、水利6個分中心（均作為協調機構，不占編），并按主導產業或專業設立專家組，具體負責相應領域的科技推廣工作。

（二）加強基層農技推廣隊伍建設。認真落實好基層農技推廣和畜牧獸醫體制改革的政策，全面建立責任農技員分片包干、聯村帶戶的新型農技推廣制度。鼓勵農技人員開展“三送兩包”（送種子種苗、送肥藥飼料、送配套技術，包收購、包效益）等活動，推動農業科技進村入戶。加強農技人員的知識更新培訓，提高農技人員素質。

（三）充分發揮科技示范戶的作用。在十大主導產業重點區域內的村，都要選擇1戶種養水平較高的農戶作為科技示范戶，落實農技人員聯系指導。通過科技示范戶的帶動，促進先進適用農業技術推廣，提高科技到位率。

（四）加強對專業農民的培訓。要將種養大戶、農民專業合作社經營人員作為“千萬農村勞動力素質培訓”的重點對象，有計劃地開展生產技能和經營能力培訓。選拔一批年輕的農村實用人才到相應大中專院校學習，提高理論水平和實際操作能力。積極支持農業大中專畢業生從事農業生產經營活動。

五、著力增強農業產業化組織的帶動能力

大力扶持發展與農戶建立利益聯結機制的農業龍頭企業以及農民專業合作社等農業產業化組織，切實增強其對廣大農戶的帶動能力。到2010年，全省培育發展規范化的農業產業化組織1萬家以上，帶動農戶800萬戶以上，其中年銷售收入超千萬元的加工型、外向型農業龍頭企業1000家以上，年交易額超5億元的農產品批發市場50家以上，規范運作的農民專業合作社3000家以上、行業協會100家以上。

（一）增強農業龍頭企業帶動能力。結合十大主導產業，積極鼓勵工商企業投資精深加工能力強、輻射帶動面廣的農業龍頭企業。省財政安排專項資金，重點扶持200家左右與農民建立穩定產銷協作關系，特別是實行“訂單”收購農產品和“二次返利”的省級骨干農產品加工企業和農產品批發市場。

（二）推進農民專業合作社規范化建設。認真落實扶持農民專業合作社的有關政策。規范、創新農村合作經濟組織運作機制，鼓勵農業龍頭企業、農技人員和農村能人領辦農民專業合作社，特別是對育苗、病蟲害防治等環節提供“統一服務”的專業合作社。省財政安排專項資金，重點扶持300家左右依法登記、規范運作、有一定規模的省級示范性農民專業合作社。積極組建以農民專業合作社為基礎、供銷合作社為依托、農村信用合作社為后盾的“三位一體”服務體系，努力構建以農業科研、推廣部門為依托，農業龍頭企業和農民合作經濟組織共同參與的集技術、信息、融資、營銷等服務于一體的新型農業服務平臺。

（三）加快農產品市場體系建設。各地要高度重視和大力支持特色農產品批發市場和配送中心建設，逐步形成輻射國內外的農產品連鎖配送體系，促進農產品大流通。

（四）大力發展外向型農業。加強農產品出口基地建設，落實農產品出口基地備案制度，推動農產品出口企業開展ISO9000論證，逐步開展良好的農業操作規范（GAP）論證試點，推進農產品檢測結果國際互認工作。積極支持企業到國外舉辦農產品展銷會、推介會，參與國際市場競爭，應對國際農產品貿易壁壘，引導農產品出口企業向集約化、現代化方向發展。

六、為十大主導產業營造良好的發展環境

各地要切實加強組織領導，從實際出發，完善規劃，確定當地重點培育的主導產業，并把它作為今后一個時期發展現代農業、推進社會主義新農村建設的重要抓手。要增加財政投入，整合引導農業綜合開發、產業化經營、農業科技研究與推廣、農田水利、農民培訓等方面的扶持政策向主導產業傾斜。

（一）切實加強農業基礎設施建設。重點加強十大主導產業示范基地、農田水利、水產標準養殖塘、林區作業道路、動植物重大疫病防控體系等基礎設施建設，特別對制約產業發展的“瓶頸”和“短腿”的基礎設施，要集中力量，加大建設力度。

（二）加快推進農業信息化。堅持以用促建的方針，結合農村黨員遠程教育系統建設，采取合理的技術措施，加快實現“*農民信箱”村村通。對省重點扶持的211個欠發達鄉鎮中沒有電腦的村配備電腦等設備，省財政給予一定的補助。電信部門對“*農民信箱”上網費用應給予優惠。加強“*農民信箱”的應用培訓，充分利用“*農民信箱”在信息、促進農產品產銷對接、開展網上調查等方面的功能作用，提高服務“三農”工作水平。積極推廣“三電合一”信息服務模式，加強農技110信息平臺與地方廣播電視臺合作，推進信息資源整合。開展農業地理信息系統建設，為發展“精準農業”奠定基礎。

（三）大力發展農業機械化。深入實施農機化促進工程，改善農機裝備結構，加快農機技術高新化、農機服務產業化、農機監理規范化進程。進一步加大投入力度，逐步將適用于十大主導產業關鍵生產環節的農業機械納入購機貼息（補貼）范圍，支持、引導農民購置和使用先進適用農機產品。支持重大農機科技攻關，著力解決機械作業“瓶頸”，提高十大主導產業機械化應用水平。加強農機資源的綜合利用和安全管理，支持農機化示范基地建設和農機專業服務組織培育，提高農機資源利用效率。力爭到2010年，全省規模生產的蔬菜、水果、林特、畜禽、水產的主要生產環節和產品初加工等基本實現機械化。

（四）加大財政支持力度。各級財政要進一步增加投入，在加大對主導產業種子種苗、科技推廣、機械化、產業化與合作經營機制培育、基礎設施建設等扶持力度的同時，蔬菜產業重點支持山地蔬菜“微蓄微灌”和大棚設施建設等；茶葉產業重點支持低效低產茶園和初制茶廠改造、茶樹良種化工程、茶葉采制機械化、茶葉品牌推廣等；果品產業重點支持果品優化改造、產后處理、品牌推廣等；畜牧產業重點支持生態養殖小區建設、山區海島畜牧業等；水產養殖產業重點支持標準化養殖塘和現代水產養殖示范基地等；竹木產業重點支持林區作業道路建設、竹木高效集約利用項目；花卉苗木產業重點支持產品推廣；蠶桑產業重點支持蠶?；亟ㄔO、蠶桑優化改造工程等；食用菌產業重點支持示范性菌種場、工廠化生產基地；中藥材產業重點支持以“浙八味”為主的道地藥材示范基地建設等。

（五）努力增加信貸資金投入。在財政增加投入的同時，引導金融機構進一步加大對十大主導產業的信貸資金投入。按照“政府扶持、企業和農戶參股、合作互助”的原則，多渠道籌措資金，加快農業信用擔保體系建設。完善政策性農業保險辦法，逐步擴大試點縣和試點品種。鼓勵開展農林牧漁業互保。要采取有效措施，引導社會資金等各類要素投入十大主導產業。

省農業、林業、漁業等有關部門要根據上述精神，制定加快發展十大主導產業的具體辦法。其他有關部門也要根據職責，出臺措施，合力推進十大主導產業又好又快發展。