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各縣（市、區）人民政府，市政府各部門：

為加快在企業建立住房公積金制度，幫助職工提高解決自住房能力，根據國務院《住房公積金管理條例》、《浙江省住房公積金條例》的有關規定，結合我市實際，提出如下意見：

一、充分認識推進企業建立住房公積金制度的重要意義。解決老百姓的住房問題，是一項為民辦實事的民心工程，進一步推進企業（包括上市公司、國有企業、城鎮集體企業、外商投資企業、城鎮私營企業及其他城鎮企業、委托勞動人事機構辦理勞務手續的的社會化用工人員，下同）建立住房公積金制度，是職工住房保障由計劃經濟下的單位保障走向市場經濟條件下的社會調節的重要措施，是社會保障體系的重要組成部分，也是依法維護職工合法權益的必然要求。充分發揮住房公積金制度作用，將有利于促進住房消費和房地產市場結構調整，保持房地產業持續健康發展；有利于幫助企業職工安居樂業，促進職工隊伍穩定，增強企業的凝聚力；有利于推進城市化進程，促進城鄉統籌發展和經濟社會協調發展。最近幾年來，我市在住房公積金管理體制改革和建立健全住房公積金制度方面取得了一定的成績。全市建立住房公積金制度的職工人數達到18.59萬人，累計歸集公積金余額25.48億元，發放住房公積金貸款14.48億元，為職工解決住房問題提供了較好的保障。但仍約有12萬職工尚未建立住房公積金制度，這部分職工主要分布在私營、外資企業，住房條件較差。近幾年隨著住房價格上漲，企業職工（包括農民工）的住房問題有積累的趨勢，不利于我市城鄉一體化和經濟社會的持續發展。住房公積金制度通過企業和職工各按職工工資5-11%的額度，為職工繳存并積累基本住房消費儲金，專項用于職工購、建住房，保障企業職工的基本住房消費需求，是一個幫助企業職工解決住房問題的長效機制，是我國城鎮住房保障制度的核心制度。所以，一定要從實踐“三個代表”重要思想和促進城鄉統籌發展，統籌經濟社會發展機制的高度出發，積極推動企業建立住房公積金制度。

二、進一步明確推進住房公積金制度的工作目標。從2005年起，進一步擴大試點，并在試點的基礎上總結經驗，逐步在面上推行。按穩定推進、依法推行、尊重企業意見的要求，力爭每年新增建立住房公積金制度的企業職工人數達到上年已建立企業職工數的10%以上；爭取在2010年前，住房公積金制度在企業達到全覆蓋，構筑起比較完善的企業職工住房公積金制度。

三、結合實際，把握推進的總體原則。根據國務院《住房公積金管理條例》的要求和我市實際，推進企業建立公積金制度要按照“低門檻進入，逐步到位；先易后難，先大后小”的原則進行。所謂“低門檻進入，逐步到位”就是允許企業按國務院《住房公積金管理條例》規定的最低繳存比例實行低門檻、低標準進入，以后逐步提高繳存比例；有條件的企業，按現有的規定繳存比例一步到位；對用工不穩定的企業，可先在企業管理層和生產骨干范圍內建立，以后逐步擴大參建范圍。所謂“先易后難，先大后小”就是要求上市公司、國有（集體）企業和委托勞動人事機構辦理勞務手續的社會化用工人員率先全部、全員建立，足額繳存；改制企業可先恢復建立；在同行業經營規模較大、職工人數較多和影響較大的企業先建立。

四、完善現行政策，提高制度的適應性。根據企業實際，完善現有的支取使用和貸款政策。公積金支取使用政策，應與企業職工流動性增大的新情況相適應。適當擴大支取范圍，適度放寬職工與企業中止勞動關系后的支取條件。要扶持住房公積金繳存額度較低的企業職工貸款，適當延長貸款期限和最高限額。要方便職工申請，規范辦事程序，增加還款方式，提供優質服務。

五、加強宣傳，加大執法力度。要做好宣傳發動工作。在企業建立住房公積金制度，是一項影響大、涉及面廣的重要工作。因此，要大力加強國務院《住房公積金管理條例》、《浙江省住房公積金條例》及相關政策、法規的宣傳。要采用多種手段、多種方式，把住房公積金的政策、法規送到廣大職工手中，爭取廣大企業員工和社會各界的理解和支持。努力促使企業經營者知曉建立住房公積金制度是必須依法履行的義務，使企業職工懂得建立住房公積金制度是自己依法享有的權益。通過大力宣傳，統一各方面認識，使企業建立住房公積金制度工作得以平穩推開，順利實施。在加強宣傳的同時，對無視法律法規規定，仍不依法建立住房公積金制度的企業，要按國務院《住房公積金管理條例》規定依法處理，并督促其限期建立。

六、加強組織領導，落實工作責任。各縣（市）政府要根據市政府的統一部署，結合本地實際，對企業建立住房公積金制度工作做出具體部署，加強組織協調，及時研究解決工作中的困難和問題，加強住房公積金管理機構的力量。要將推動企業建立住房公積金制度，扶持職工解決住房問題列入為民辦實事的重要內容，落實分管領導和職能部門，列入年度工作目標，加強督查、考核。住房公積金管理部門要精心組織，切實履行法律賦予的職責，確保住房公積金安全和保值增值，切實維護住房公積金所有者的合法權益。經貿、建設、工商、財政、工會等各有關職能部門要各司其職，協調配合，積極推動企業建立住房公積金制度。