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為統籌城鄉經濟社會發展，全面建設小康社會，加快我市農業農村現代化建設進程，確保今年全市農業和農村發展主要目標任務的完成，特制定*年度農業農村工作目標責任制考核意見。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，以統籌城鄉發展為主題，樹立和落實科學發展觀，貫徹省委“八八戰略”和市委“八個提升”，緊緊圍繞農業增效、農民增收、農產品競爭力增強的“三增”目標和小康新農村建設，按照“突出重點、注重實效、分項考核”的原則，實行定性與定量相結合以定量為主，總量與增量相結合以增量為主，重點與一般相結合以重點為主的考評辦法，努力營造爭先創優的競爭機制，積極整合農業資源，全面提升農業競爭力，促進全市農業跨越式發展和新農村建設步伐，推進率先發展、富民強市目標的實現。

二、考核對象

各縣（市、區）人民政府。

三、考核內容與分值設置

考核內容分十部分，每一部分分值為10分。

（一）農業綜合生產能力建設，基本分10分。

1、地方財政對農業（包括水利、林業和標準農田建設）的投入比上年增長20%以上（1分）。

2、糧食播種面積、總產量和救災種子及基金達到下達指標（1分）,面積和總量每超過1個百分點加0.5分；全年累計拋荒面積不超過耕地面積的1.5%（1分），基本農田保護和新建標準農田達到規定指標（1分），詳見附表1。

3、確保地方儲備糧規模落實到位（1分）,詳見附表1。

4、積極向上爭取農業（包括林業、水利）項目和資金，當年爭取省級以上無償資金2000萬元以上(1分)，單個項目爭取省級以上無償資金200萬元以上的每個項目加1分。

5、農業信貸擔保公司運作規范（0.5分），積極探索農業風險保護機制并運行（0.5分）。

6、落實動物防疫責任制，無重大疫情發生（1分）；大力發展畜禽生態養殖，新建畜牧生態小區1個以上（1分）。

7、加快氣象預警體系建設，30%以上鄉鎮安裝氣象信息接收系統（1分）。

（二）農業招商引資和出口創匯，基本分10分。

1、有農業招商引資、出口創匯工作目標責任制和獎勵政策（2分）。

2、農業招商引資成效顯著，當年實際到位資金達到考核目標（3分），實際到位資金超過爭取目標后每超過100萬美元加1分，詳見附表2。

3、農產品自營出口額比上年增長15%以上（3分），每超過5個百分點加0.5分。

4、新增自營出口創匯500萬美元以上企業2家（2分）；自營出口創匯1000萬美元以上企業每增加1家加1分，2000萬美元以上的每增加1家加2分。

（三）農業走出去，基本分10分

1、有農業外拓工作目標責任制和獎勵政策（1分）。

2、外拓基地管理規范，做好現有外拓面積的調查摸底，列出清單，做到數據詳實（1分）；政府創新服務（1分）；新增外拓基地面積5萬畝（2分）。

3、在市外、境外新建市場、新設窗口、新進超市取得明顯成效（1分）。

4、認真組織省、市開展的農產品展示展銷活動，成績顯著（1分），到市外開展農產品展銷活動5次以上(1分)，境外開展農產品展銷活動1次以上（1分）。

5、做好鮮活農產品運輸“綠色通道”管理工作，做到規范、便捷（1分）。

（四）農業龍頭企業和園區建設，基本分10分

1、有明確的年度發展計劃、目標責任制和優惠扶持政策（1分）。

2、新增規模在5000萬元以上農業龍頭企業3家以上(1分)，新增年銷售超億元企業2家以上（1分）。

年銷售超2億元企業每增加1家加1分，超3億元的企業每增加1家加2分，省級農業龍頭企業和農產品批發市場每增加1家加1分，國家級農業龍頭企業、農業部定點批發市場每增加1家加2分，通過HACCP國際質量認證農業龍頭企業每增加1家加2分。

3、龍頭企業以合同（訂單）方式、參股方式等多種利益聯結方式帶動基地和農戶發展，并達到考核指標的（1分），詳見附表3。

4、新辦農業專業合作經濟組織達標(2分)，每增加2家加0.5分，詳見附表3。

省級示范性農業專業合作經濟組織每增加1家加1分，國家級示范性專業合作經濟組織每增加1家加2分。

5、農產品加工園區基本建成，新入園企業多，建成投產企業多，實際投資數額大（2分），詳見附表4。

6、創新農業功能，建設農業休閑園區達到考核目標（1分），詳見附表4。

7、爭取省級示范園區1個以上（1分）。

（五）農業標準化和品牌建設，基本分10分。

1、有明確發展目標及綠色農業優惠扶持政策（1分）。

2、制訂本地區特色優勢農產品標準化生產操作規程（模式圖）8種以上并積極組織實施（1分），有縣級以上農業標準化生產示范基地4個以上（1分）。

3、省、市組織的農產品質量安全抽檢每次合格率在90%以上（2分），合格率低于90%的每次扣0.5分，直至扣完。無公害農產品抽檢合格率100%（1分）。

4、新認定無公害農產品基地5萬畝（1分，此項內容越城區0.5萬畝、新昌縣3萬畝），綠色食品2只以上（1分），無公害農產品8只以上（1分）。

5、鼓勵農業企業和單位創名牌，創著名、馳名商標，新創市級農業名牌產品（含著名商標）2個以上（1分），新創省級名牌產品或著名商標每個加1分，新創國家級名牌產品或著名或馳名商標每個加3分。

（六）農民培訓轉移工程，基本分10分

1、有農民培訓轉移領導班子，有具體的實施計劃，有專項經費（2分）。

2、培訓農民數量達標（3分），當年轉移農村勞動力數達標（5分），詳見附表5。

（七）新農村建設工程，基本分10分

1、有健全的組織領導，科學合理的整治規劃，有明確的扶持政策（1分）。

2、新農村建設達到考核目標，其中示范村建設（3分）、整治村建設（3分）、綠色生態示范村建設（3分），詳見附表6。

（八）農業水利建設，基本分10分

1、有總體建設規劃和年度計劃，有配套政策措施和規章制度（1分）。

2、完成市下達的年度清水河道整治（2分）和農民飲用水改善工程考核目標（2分），詳見附表7。

3、抓好千庫保安工程建設，在12月底前完成除險加固工程招投標，并著力實施（2分），詳見附表7。

4、完成市下達農田水利工程年度考核目標（2分，每小項0.5分），完成水土流失治理面積達到考核目標（1分），詳見附表7。

（九）綠色林帶與生態公益林建設，基本分10分

(1)完成市下達的綠色林帶（2分）與生態公益林建設考核目標（3分），詳見附表8。

(2)建立管護責任制，落實管護措施，不發生重大森林火災，火災發生率小于20次/10萬公頃，受害率小于0.8‰（3分）。

(3)松材線蟲病防治監測覆蓋率、準確率達到100%，疫木除害處理率、合格率達到100%（2分）。

（十）農村社會穩定，基本分10分

1、全面深化推廣“楓橋式平安鄉鎮（街道）”創建活動，創建面達100%（1分）；鄉鎮“維穩中心”運作正常（1分）。

2、健全農村社會穩定預警體系，主動化解各類矛盾，不發生群體性村民上訪事件（1分）。

3、規范推進土地承包經營權流轉，積極開展土地承包信訪仲裁試點（1分）；水域養殖證發放工作經費落實，發證率達到應發面積的90%以上（1分）。

4、健全農村集體資產管理，積極推進農村社區股份合作制改革，確保集體資產的保值增值（1分）；落實平安農家農業責任制，無重大農業生產安全事故發生（1分）。

5、深化鄉鎮政務公開和村務、財務公開，全面實施農村財務網絡化管理（1分）；加強農民負擔監督管理，確保農民負擔不反彈（1分）。

6、完善農村社會保障體系，確保被征地農民養老保障制度全覆蓋（1分）。

四、考評辦法

（一）建立組織。市政府成立*市農業農村工作目標責任制考核領導小組，由政府分管領導任組長，成員由市府辦、市農辦、市政法委、市農業局、市林業局、市水利局、市供銷總社、市國土局、市氣象局等部門組成。下設辦公室，辦公室設在市農業局。

（二）檢查考核。縣（市、區）分季度和年終將考核項目的實施進度進行總結，上報市農業局。市里成立督查驗收小組，分季抓督查，年終抓驗收。年終考核驗收必須有翔實的證明材料，確保考核質量。考核結果報市考核領導小組審定后確定。

（三）表彰獎勵。考核設十個單項獎，每個單項按得分高低排出名次，對第一、二名分別給予3萬元和1萬元獎勵。獎金分配由各縣(市、區)自定，其中分管農業農村工作的領導可得獎金額度的10%。

開展農業農村工作目標責任制考核，是“三農”工作方法的繼續創新。各縣（市、區）要切實加強領導，建立班子，明確責任，全面規劃，狠抓落實，爭創一流，為統籌城鄉經濟社會發展，提前基本實現農業農村現代化作出貢獻。

附注：

1、單項工作獲全省先進或因工作出色全省現場經驗交流會在本縣召開的加1分，獲省、部級表彰獎勵加2分，獲國家級表彰獎勵加3分。

2、農業龍頭企業規模，是指企業的年銷售額。

3、綠色長廊公里數，是指林帶的長度。寬度標準：高速公路、國省道兩側各5?10米，縣鄉道兩側各3米，如只有單側，則長度減半計算。

4、達到考核指標的給基本分，達不到考核指標的按比例扣分。

5、各項考核指標均指*年新增加數和新增長數。原基數和新增加數均應取得有關單位的證明。

6、各項考核指標要有健全的統計數據，要匯編成冊。

7、凡是查出有造假和虛報行為的，取消該項計分。

8、水產養殖證應發面積的核實，應以2003年年報養殖水域面積為基準，減去省海洋與漁業局確認的三類暫緩發放水域面積（必須附相關證明材料）。

9、農業龍頭企業聯結基地、帶動農戶要求提供合同（訂單）及相關材料。

10、圍涂投入不計入農業投入總數。

11、爭取省級以上無償資金包括農業、林業、水利和土地整治。

12、外拓面積需提供原面積承包合同或詳細單位、外拓地點，新增面積須有承包經營合同或其它相關證明材料。