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各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門：

為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，按照《關(guān)于*市推進(jìn)十一五工業(yè)發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施意見》精神，制定本意見。

一、推進(jìn)自主創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展實(shí)力

1．著力培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。市區(qū)新建省級(jí)以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目，從項(xiàng)目獲利年度起，前兩年利潤(rùn)形成的地方財(cái)政收入部分全額扶持，第三年至第五年給予超上年基數(shù)部分的50%扶持，專項(xiàng)用于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新及新產(chǎn)品開發(fā)。對(duì)當(dāng)年新認(rèn)定的市級(jí)科技型企業(yè)每家獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元。

2．推動(dòng)企業(yè)加大創(chuàng)新投入。符合條件的市區(qū)企業(yè)技術(shù)開發(fā)費(fèi)，允許按當(dāng)年實(shí)際發(fā)生額的150％在企業(yè)所得稅稅前加計(jì)扣除；實(shí)際發(fā)生技術(shù)開發(fā)費(fèi)用當(dāng)年抵扣不足部分，在5年內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。企業(yè)技術(shù)研發(fā)費(fèi)用（不包括政府補(bǔ)助部分）當(dāng)年占銷售收入比例超過(guò)3%的，超過(guò)部分財(cái)政給予20％的獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過(guò)50萬(wàn)元。

3．支持企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)。市區(qū)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心（工程技術(shù)研發(fā)中心），分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元、5萬(wàn)元和3萬(wàn)元（不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)）。企業(yè)與國(guó)家級(jí)大院、大所、名校合資合作興辦研發(fā)機(jī)構(gòu)的，根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模和層次，給予一定金額的資助。

4．推進(jìn)企業(yè)管理信息化建設(shè)。市區(qū)實(shí)施ERP項(xiàng)目以及列入市級(jí)企業(yè)信息化專項(xiàng)計(jì)劃的項(xiàng)目，經(jīng)評(píng)審驗(yàn)收，給予項(xiàng)目投資額10%以內(nèi)的專項(xiàng)資助，最高資助額不超過(guò)50萬(wàn)元。

5．加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。市區(qū)企業(yè)申報(bào)發(fā)明專利、實(shí)用新型專利、外觀設(shè)計(jì)專利授權(quán)后，國(guó)內(nèi)的每件分別獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元、0.6萬(wàn)元、0.2萬(wàn)元，國(guó)外的雙倍獎(jiǎng)勵(lì)。新列入國(guó)家、省、市專利示范（試點(diǎn)）的企業(yè)分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元、5萬(wàn)元、2萬(wàn)元。發(fā)明專利產(chǎn)品首次年銷售達(dá)到1000萬(wàn)元、2000萬(wàn)元或3000萬(wàn)元以上的，且企業(yè)實(shí)繳稅收比上年增長(zhǎng)5%以上的，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元、10萬(wàn)元和20萬(wàn)元（不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)）。

6．鼓勵(lì)企業(yè)參與制訂國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)當(dāng)年為主制訂并完成國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的市區(qū)企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元；參與制訂并完成國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元。

二、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提升

7．積極鼓勵(lì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各地要按照《關(guān)于*市推進(jìn)十一五工業(yè)發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施意見》的要求，重點(diǎn)發(fā)展提升現(xiàn)代紡織、機(jī)械裝備、電子信息等產(chǎn)業(yè)，并落實(shí)相應(yīng)發(fā)展平臺(tái)，在規(guī)劃、供地及建設(shè)配套等方面給予重點(diǎn)扶持。

8．建立重大工業(yè)投入項(xiàng)目扶持考評(píng)制。對(duì)單體投資規(guī)模10億元以上的重大工業(yè)項(xiàng)目，實(shí)行單獨(dú)考核和獎(jiǎng)勵(lì)。市區(qū)新建的投資規(guī)模在10億元以上，且技術(shù)、設(shè)備投資額在65%以上的重大工業(yè)項(xiàng)目，在享受市重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目的相關(guān)優(yōu)惠政策的同時(shí)，再給予投資額0.2％的前期工作專項(xiàng)資金扶持（最高扶持額不超過(guò)500萬(wàn)元），開工年度先行扶持50%，竣工驗(yàn)收通過(guò)后再扶持50%。

9．鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造。市區(qū)列入年度市重點(diǎn)工業(yè)建設(shè)的項(xiàng)目，且當(dāng)年技術(shù)、設(shè)備投資完成額在1000萬(wàn)元以上的，按設(shè)備投資額1.5％以內(nèi)給予資金扶持；項(xiàng)目總投資在5億元以上，且技術(shù)、設(shè)備投資在65%以上的，在工業(yè)用地招拍掛時(shí)，分檔設(shè)立一定的開工建設(shè)條件予以扶持。

10．進(jìn)一步降低企業(yè)投資成本。市區(qū)列入市級(jí)以上的重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，在報(bào)批（備案）和建設(shè)過(guò)程中，生產(chǎn)性廠房的人防建設(shè)費(fèi)、白蟻防治費(fèi)、工程質(zhì)監(jiān)費(fèi)、散裝水泥專項(xiàng)資金、應(yīng)用新型墻體材料項(xiàng)目的墻改專項(xiàng)基金以及有關(guān)證件制作成本費(fèi)實(shí)行全額征收，扣除上繳中央、省部分后，按不低于50%的比例予以補(bǔ)助；消防栓設(shè)置費(fèi)、氣象防雷費(fèi)全額征收后，按不低于50％的比例予以補(bǔ)助。

三、推進(jìn)節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

11．設(shè)立節(jié)能降耗專項(xiàng)資金。市級(jí)財(cái)政每年安排企業(yè)節(jié)能降耗專項(xiàng)資金l000萬(wàn)元，專項(xiàng)用于市區(qū)企業(yè)節(jié)能降耗的獎(jiǎng)勵(lì)、節(jié)能技術(shù)、清潔生產(chǎn)的推廣以及節(jié)能項(xiàng)目的扶持等。

12.鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)改造。市區(qū)投資20萬(wàn)元以上的節(jié)能、節(jié)水技術(shù)改造項(xiàng)目，按設(shè)備投資額的20%以內(nèi)給予資金扶持。列入市級(jí)綜合節(jié)能技術(shù)專項(xiàng)改造項(xiàng)目，給予設(shè)備投資額30％以內(nèi)的資金扶持。實(shí)施中央空調(diào)系統(tǒng)改造和應(yīng)用熱電冷聯(lián)供技術(shù)后節(jié)電效果顯著的市區(qū)企業(yè)，給予10－30萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)（商貿(mào)企業(yè)及事業(yè)單位參照?qǐng)?zhí)行）。

13．鼓勵(lì)企業(yè)節(jié)能減排和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。在全市重點(diǎn)耗能企業(yè)、重點(diǎn)污染源企業(yè)中分別開展節(jié)能、主要污染物減排競(jìng)賽活動(dòng)。節(jié)能行動(dòng)以企業(yè)單位工業(yè)增加值綜合能耗年下降5%以上為目標(biāo)進(jìn)行排序；減排競(jìng)賽活動(dòng)以在完成減排任務(wù)的企業(yè)中綜合考慮減排絕對(duì)值、主要污染物排放強(qiáng)度等指標(biāo)進(jìn)行排序。對(duì)前10名，分別授予“*市節(jié)能標(biāo)兵企業(yè)”、“*市減排標(biāo)兵企業(yè)”稱號(hào)，并給予獎(jiǎng)勵(lì)，其中第一名為金獎(jiǎng)，獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元，第二名為銀獎(jiǎng)，獎(jiǎng)勵(lì)18萬(wàn)元，第三名為銅獎(jiǎng)，獎(jiǎng)勵(lì)15萬(wàn)元，第四至第十名各獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。

新列入市級(jí)以上清潔生產(chǎn)試點(diǎn)計(jì)劃的市區(qū)企業(yè)，經(jīng)驗(yàn)收合格，給予每家3萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。首次經(jīng)省級(jí)有關(guān)部門考核認(rèn)定的綠色企業(yè)，給予每家5萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。符合市區(qū)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈導(dǎo)向目錄的下游企業(yè)，按回用固體廢棄物的數(shù)量給予每噸0.50元的獎(jiǎng)勵(lì)。

14.加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)耗能、重點(diǎn)污染源企業(yè)的考核。嚴(yán)格執(zhí)行《*市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審核暫行辦法》，對(duì)全市重點(diǎn)耗能企業(yè)、重點(diǎn)污染源企業(yè)實(shí)行年度考核。凡未完成年度目標(biāo)節(jié)能量、減排任務(wù)的企業(yè)實(shí)行一票否決制，取消本年度各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策待遇及榮譽(yù)評(píng)選資格。對(duì)未完成年度節(jié)能考核目標(biāo)的企業(yè)，按標(biāo)煤折算成電量分檔收取超能耗資金；對(duì)未完成年度節(jié)能考核目標(biāo)且排序處于后20位的企業(yè)，加倍收取超能耗資金。所征收的超能耗資金劃入節(jié)能降耗專項(xiàng)資金，專項(xiàng)用于企業(yè)的節(jié)能降耗工作。對(duì)排污總量超過(guò)排污許可證核定額的企業(yè)實(shí)施限期治理，限期治理期間，采取限產(chǎn)或其他行政、經(jīng)濟(jì)措施。

15.加強(qiáng)土地集約利用和管理。工業(yè)項(xiàng)目的建筑密度、容積率、投資強(qiáng)度必須達(dá)到或超過(guò)省有關(guān)規(guī)定要求。開發(fā)區(qū)（園區(qū)）和工業(yè)功能區(qū)內(nèi)的企業(yè)，凡無(wú)行業(yè)特殊要求的，都應(yīng)使用多層標(biāo)準(zhǔn)廠房。經(jīng)批準(zhǔn)，開發(fā)區(qū)（園區(qū)）內(nèi)的企業(yè)可在原址上建設(shè)符合產(chǎn)業(yè)政策的工業(yè)項(xiàng)目。市區(qū)各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)要采取多種途徑，加快盤活區(qū)內(nèi)企業(yè)的多余土地。市區(qū)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地在批準(zhǔn)后1至2年內(nèi)未開工建設(shè)的，按規(guī)定繳納土地閑置費(fèi)；超過(guò)2年未使用的，依法收回土地使用權(quán)。

四、實(shí)施扶優(yōu)扶強(qiáng)，提升競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力

16．開展競(jìng)賽活動(dòng)。在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中組織開展“比實(shí)力、比活力、比競(jìng)爭(zhēng)力”競(jìng)賽活動(dòng)，對(duì)優(yōu)勝者予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

17．鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)行業(yè)標(biāo)兵。對(duì)新進(jìn)入全國(guó)行業(yè)綜合排名前三位的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，其中第一位的授予市長(zhǎng)獎(jiǎng)，第二、第三位的分別按市長(zhǎng)獎(jiǎng)獎(jiǎng)金額的80%、50%給予獎(jiǎng)勵(lì)。

18.做強(qiáng)做優(yōu)大企業(yè)大集團(tuán)。對(duì)年銷售收入超5億元、且稅收入庫(kù)超上年基數(shù)5%以上的前20位工業(yè)企業(yè)，授予“*市年度20強(qiáng)大企業(yè)”稱號(hào)，其中第一位的授予市長(zhǎng)獎(jiǎng)，第2—7位的給予市長(zhǎng)獎(jiǎng)獎(jiǎng)金額80%的獎(jiǎng)勵(lì)，第8—20位的給予市長(zhǎng)獎(jiǎng)獎(jiǎng)金額50%的獎(jiǎng)勵(lì)。

19．著力培育成長(zhǎng)型企業(yè)。對(duì)年銷售收入1—5億元、且稅收入庫(kù)超上年基數(shù)5%以上的前20位工業(yè)企業(yè)，授予“*市年度成長(zhǎng)型企業(yè)”稱號(hào)，其中第一位的授予市長(zhǎng)獎(jiǎng)，第2—7位的給予市長(zhǎng)獎(jiǎng)獎(jiǎng)金額80%的獎(jiǎng)勵(lì)，第8—20位的給予市長(zhǎng)獎(jiǎng)獎(jiǎng)金額50%的獎(jiǎng)勵(lì)。

20．扶持工業(yè)納稅大戶。對(duì)前20名市區(qū)工業(yè)納稅大戶企業(yè)，企業(yè)當(dāng)年度形成的地方財(cái)政收入超過(guò)本行業(yè)平均增長(zhǎng)率10%以上部分給予財(cái)政扶持，其中1—5名，每家的最高扶持額不超過(guò)100萬(wàn)元；6—10名，每家的最高扶持額不超過(guò)50萬(wàn)元；11—20名，每家的最高扶持額不超過(guò)30萬(wàn)元。對(duì)企業(yè)法定代表人（或經(jīng)營(yíng)者），1—5名各獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元，6—10名各獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元，11—20名各獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元。

21．鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施資本經(jīng)營(yíng)。對(duì)市區(qū)新上市企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元。市內(nèi)企業(yè)進(jìn)行兼并重組，其所涉及的土地、房產(chǎn)、車船等權(quán)證過(guò)戶的相關(guān)規(guī)費(fèi)，在不改變用地性質(zhì)的前提下，予以免繳。

五、加強(qiáng)品牌經(jīng)營(yíng)，提升產(chǎn)業(yè)水平

22．鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)知名品牌。對(duì)市區(qū)新獲“中國(guó)馳名商標(biāo)”、“中國(guó)名牌”的企業(yè)，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元；新獲“中國(guó)行業(yè)標(biāo)志性品牌”的企業(yè)，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元；新獲“浙江省著名商標(biāo)”、“浙江省名牌產(chǎn)品”的企業(yè)，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元（同一檔次品牌一家企業(yè)均只獎(jiǎng)勵(lì)一只）。

23．支持企業(yè)加強(qiáng)品牌宣傳。每?jī)赡杲M織一次“*最具影響力品牌”評(píng)選表彰活動(dòng)。對(duì)獲得該稱號(hào)的市區(qū)企業(yè)，當(dāng)年和次年品牌廣告支出在500萬(wàn)元以上的，按廣告實(shí)際支出額的1%給予財(cái)政扶持。

六、提高開放水平，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力

24．鼓勵(lì)引進(jìn)大企業(yè)大集團(tuán)。凡世界500強(qiáng)企業(yè)、市外大企業(yè)大集團(tuán)、行業(yè)龍頭企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)以及知名上市企業(yè)，來(lái)市區(qū)直接投資我市鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，給予重點(diǎn)扶持。

25．鼓勵(lì)市內(nèi)外企業(yè)投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。市內(nèi)外企業(yè)投資新辦電子信息、裝備制造、新型材料等鼓勵(lì)類工業(yè)生產(chǎn)型項(xiàng)目，經(jīng)營(yíng)期在10年以上的，視對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)大小，第一年至第二年給予30%獎(jiǎng)勵(lì)，第三年至第五年按上年超基數(shù)部分的30%給予獎(jiǎng)勵(lì)。本市企業(yè)與市外企業(yè)聯(lián)合投資高新技術(shù)企業(yè)，投資總額在3000萬(wàn)元以上，且市外資金占比達(dá)到50%以上的，自企業(yè)投產(chǎn)獲利年度起，按其當(dāng)年新增地方財(cái)政所得部分的10%，獎(jiǎng)勵(lì)給本市企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，連續(xù)享受三年。

七、構(gòu)筑服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

26．大力扶持中小企業(yè)發(fā)展。市財(cái)政每年安排中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金500萬(wàn)元，專項(xiàng)用于扶持市區(qū)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)、市場(chǎng)拓展、人才培養(yǎng)、信息化建設(shè)、服務(wù)體系和信用體系建設(shè)、貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償與獎(jiǎng)勵(lì)等。

27．鼓勵(lì)投資建設(shè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。市區(qū)企業(yè)新建各類公共技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，并被命名為國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)的，分別給予30萬(wàn)元、10萬(wàn)元、5萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

28．鼓勵(lì)投資建設(shè)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。對(duì)市區(qū)民間資本投資建設(shè)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，總建筑面積1萬(wàn)平方米以上，基地內(nèi)小企業(yè)年保有量不低于30家的，每1萬(wàn)平方米獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元，最高不超過(guò)20萬(wàn)元。

29.加大對(duì)中小企業(yè)信貸支持力度。市財(cái)政安排銀行專項(xiàng)存款1億元，承辦銀行按1：1配套貸款資金，專項(xiàng)用于對(duì)資產(chǎn)規(guī)模1億元以下的市區(qū)中小企業(yè)的信貸支持。

30.鼓勵(lì)企業(yè)積極應(yīng)對(duì)貿(mào)易爭(zhēng)端。支持市區(qū)企業(yè)開展應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘技術(shù)攻關(guān)，反傾銷、反補(bǔ)貼、知識(shí)產(chǎn)權(quán)境外保護(hù)等產(chǎn)業(yè)保護(hù)申訴及國(guó)際貿(mào)易糾紛應(yīng)訴，按企業(yè)實(shí)際支付訴訟費(fèi)用的30%給予補(bǔ)助，最多不超過(guò)100萬(wàn)元。對(duì)在申、應(yīng)訴中表現(xiàn)突出且申、應(yīng)訴成功的企業(yè)，年終再給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。

八、其他

31.本意見實(shí)行最高限額原則。對(duì)企業(yè)同一事項(xiàng)涉及多項(xiàng)優(yōu)惠的，按最優(yōu)惠一項(xiàng)執(zhí)行。

32.有關(guān)實(shí)施細(xì)則。凡實(shí)際上繳地方稅收低于獎(jiǎng)勵(lì)或扶持額、節(jié)能減排未達(dá)標(biāo)、發(fā)生嚴(yán)重安全生產(chǎn)事故和重大環(huán)保事件等的企業(yè)，不予享受本意見的有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策。

本意見有關(guān)條款中，凡注明市區(qū)的，只獎(jiǎng)給市區(qū)企業(yè)。

本意見中的有關(guān)實(shí)施考核細(xì)則，由市級(jí)相關(guān)部門另行制訂，報(bào)市政府同意后，具體負(fù)責(zé)實(shí)施。

33．本意見自發(fā)文之日起施行，此前有關(guān)文件規(guī)定的相應(yīng)條款停止執(zhí)行。各縣（市）可參照?qǐng)?zhí)行。