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越城區(qū)人民政府，市政府各部門：

為全面貫徹落實科學發(fā)展觀，優(yōu)化*市區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高中心城市品位，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就*市區(qū)二環(huán)線內(nèi)工業(yè)企業(yè)提升、轉(zhuǎn)型和搬遷工作提出如下實施意見：

一、指導思想

堅持新型城市化發(fā)展道路，按照推進市區(qū)集約發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展，優(yōu)化市區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，促進市區(qū)工業(yè)升級，提升市區(qū)經(jīng)濟競爭力的總體要求，積極實施市區(qū)二環(huán)線內(nèi)工業(yè)企業(yè)提升、轉(zhuǎn)型、搬遷工作，支持和鼓勵都市型工業(yè)繼續(xù)做大做強，支持和鼓勵企業(yè)利用現(xiàn)有廠房發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，支持和鼓勵搬遷企業(yè)到袍江新區(qū)易地建設。

二、實施原則

堅持“統(tǒng)一規(guī)劃與分期分批實施相結(jié)合、結(jié)構(gòu)調(diào)整與改造提升相結(jié)合、應搬則搬與早搬快搬相結(jié)合、責任明確與部門分塊包干相結(jié)合”的原則，上下一心、形成合力，確保市區(qū)二環(huán)線內(nèi)工業(yè)企業(yè)提升轉(zhuǎn)型搬遷工作順利實施。

三、實施范圍和對象

對市區(qū)二環(huán)線〈北至104國道北復線、東至二環(huán)東路（越東路）、南至二環(huán)南路（越南路）、西至紹大線〉以內(nèi)，凡根據(jù)國家、省、市產(chǎn)業(yè)政策必須禁止、淘汰和調(diào)整升級，或因環(huán)保、安全等問題影響人居環(huán)境，或因城市規(guī)劃調(diào)整需要改變用地性質(zhì)的工業(yè)企業(yè)，有計劃地實施提升轉(zhuǎn)型搬遷工作。

四、實施時間

對上述工業(yè)企業(yè)，從*年開始，五年內(nèi)基本完成轉(zhuǎn)型、搬遷、關閉和“退二優(yōu)二”工作（具體企業(yè)名單另行公告）。

五、企業(yè)搬遷

對列入搬遷計劃的工業(yè)企業(yè)，實行貨幣補償，國有土地上的企業(yè)房屋補償標準按《*市區(qū)房屋拆遷管理實施辦法》（市政府令第85號）執(zhí)行，集體土地上的企業(yè)房屋補償標準按市有關集體土地房屋拆遷政策執(zhí)行。企業(yè)原址騰退的土地由市土地儲備中心統(tǒng)一收儲。

（一）權(quán)屬認定

為保證市區(qū)二環(huán)線內(nèi)工業(yè)企業(yè)提升轉(zhuǎn)型搬遷工作順利實施，由規(guī)劃、國土、建設及相關企業(yè)主管部門的工作人員組成專門工作小組，負責權(quán)屬認定工作。

1．國有土地上企業(yè)房屋的權(quán)屬認定，以該房屋所有權(quán)證或其他合法房產(chǎn)憑證記載的權(quán)屬主體和建筑面積為依據(jù)；對因歷史原因當事人未領取房屋所有權(quán)證、土地使用權(quán)證的，由相關企業(yè)提供資料，規(guī)劃、國土、建設等部門按各自職責，相互配合，負責進行房屋權(quán)屬、土地權(quán)屬的認定工作。

2．國有土地上企業(yè)房屋用途的認定，原則上以房屋所有權(quán)證、土地使用權(quán)證或其他合法憑證記載的登記用途為依據(jù)；未明確用途的，由產(chǎn)權(quán)登記部門依照職權(quán)或者根據(jù)房屋所有人的申請，以規(guī)劃、國土等部門核發(fā)的合法有效文件為依據(jù)進行審核確認；房屋所有權(quán)證用途與土地使用權(quán)證用途不一致時，除原企業(yè)自建住宅可按房屋用途補償外，其余均按土地用途予以補償。

3．集體土地上企業(yè)房屋權(quán)屬由國土、規(guī)劃、越城區(qū)政府及相關企業(yè)主管部門按各自職責，相互配合進行認定。

（二）搬遷補償

1．搬遷國有土地上的企業(yè)房屋可在該房屋評估補償價（不含附屬物、裝修）的基礎上，增加10%對其進行補貼，帶征土地按實返還帶征費用。

搬遷集體土地上的企業(yè)房屋按重置價結(jié)合成新評估的基礎上增加160％進行貨幣補償，涉及土地征收的按土地征收補償標準執(zhí)行。

2．搬遷企業(yè)房屋的附屬物、生產(chǎn)輔助設施（不含機器設備、管網(wǎng)），結(jié)合原值、折舊、使用年限等因素進行調(diào)查評估后給予一次性補償。

3．搬遷范圍內(nèi)未經(jīng)有關部門批準的違法建筑以及超過批準期限的臨時建筑，應按規(guī)定期限自行拆除，不予補償；拆除未超過批準期限的臨時建筑，視情給予一定的經(jīng)濟補償。

4．因搬遷造成企業(yè)停產(chǎn)引起的經(jīng)濟損失以及搬遷、安裝、過渡等補助費用，按認定的建筑面積給予一次性適當補助。搬遷安裝費按每平方米60元補助；因搬遷造成的誤工、停產(chǎn)損失的，按每平方米40元補助；因設備、物品等需臨時周轉(zhuǎn)的，按每平方米40元補助；在規(guī)定的搬遷截止時間前搬遷完畢并達到房屋拆遷要求的，給予每平方米40元的獎勵。

5．為鼓勵企業(yè)盡早實施搬遷，對搬遷企業(yè)的機器設備和管網(wǎng)的補償改為搬遷獎勵。搬遷企業(yè)在規(guī)定時間內(nèi)簽訂搬遷補償協(xié)議并按時完成搬遷的，印染、化工和化纖抽絲企業(yè)按搬遷合同補償價（由本條第1—4點組成，剔除國有土地上的房屋貨幣化補償系數(shù)）的15％、其它企業(yè)按10％獎勵。如未按規(guī)定時間簽約或停止一切設備運行的，則取消獎勵。雖按規(guī)定時間簽約并停止一切設備運行，但搬遷時間有拖延的，每延遲一個月獎勵總額扣減15%，直至扣完為止。

（三）易地建設

1．搬遷企業(yè)到袍江新區(qū)易地建設且建設項目符合國家和省、市產(chǎn)業(yè)導向和規(guī)劃要求的，市國土局負責解決用地指標，袍江新區(qū)管委會負責落實建設用地。對投資額在500萬元（不包括土地款）以下的和原屬租賃廠房生產(chǎn)經(jīng)營的搬遷企業(yè)，原則上進標準廠房或閑置廠房，不單獨供地。易地建設涉及的有關行政事業(yè)性收費經(jīng)批準可免予征收。

2．易地建設企業(yè)其建設項目經(jīng)工業(yè)主管部門確認為鼓勵類項目且不超過原合法用地面積的，可按規(guī)定程序協(xié)議出讓，出讓價格按出讓時的市場評估價執(zhí)行；新上改造項目屬于產(chǎn)業(yè)提升類項目的，予以享受市重點工業(yè)項目的有關優(yōu)惠政策。

3．為鼓勵節(jié)約、集約用地，搬遷企業(yè)到袍江新區(qū)易地建設且項目用地面積少于搬遷企業(yè)原合法用地面積的，減少用地面積部分由袍江新區(qū)按每畝5萬元的標準進行獎勵；對在搬遷簽約三年內(nèi)完成搬遷、建設、投產(chǎn)且其上繳稅收超過搬遷簽約前三年平均值的減少用地企業(yè)，減少用地面積部分由袍江新區(qū)再按每畝5萬元的標準增加獎勵。

4．搬遷企業(yè)原所占用的水、電、氣使用指標和排污指標，由供水、供電、供氣和環(huán)保部門將原指標轉(zhuǎn)移至市區(qū)內(nèi)的新址，不再收取費用；超過原指標部分，由相關部門予以優(yōu)惠收費。搬遷企業(yè)所需污水排放指標小于原有污水排放指標的，減少部分由市環(huán)保局核銷，按800元/噸回收，并由財政部門按1200元/噸進行減排獎勵（享受優(yōu)惠政策獲取的污水排放指標，指標由政府無償收回，但予以享受減排獎勵）。

（四）資金支付

搬遷補償資金由市財政局負責落實。市土地儲備中心、市財政局、相關企業(yè)主管部門與列入搬遷計劃的企業(yè)簽訂搬遷補償協(xié)議。協(xié)議簽訂后10個工作日內(nèi)，由市財政局支付企業(yè)搬遷補償資金總額（不包括搬遷獎勵和減少用地獎勵）的50％；對到袍江新區(qū)易地建設的搬遷企業(yè)，其新建廠房全部結(jié)頂后，市財政局再支付30％；搬遷企業(yè)完成搬遷，經(jīng)驗收確認（驗收工作由市區(qū)二環(huán)線內(nèi)工業(yè)企業(yè)提升轉(zhuǎn)型搬遷工作領導小組辦公室牽頭，市財政、國土、建設及相關企業(yè)主管部門參加），并辦理原廠房及附屬物移交后，憑無抵押關系的土地證、房產(chǎn)證、契稅證等證件，再由市財政局付清余款以及相應的獎勵。

六、企業(yè)轉(zhuǎn)型

在符合城市規(guī)劃要求的前提下，鼓勵企業(yè)就地轉(zhuǎn)型發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。對轉(zhuǎn)型發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的企業(yè)，經(jīng)市發(fā)展改革委認定，規(guī)劃、環(huán)保、消防等部門審批同意，執(zhí)行下列政策：

（一）對轉(zhuǎn)型企業(yè)原合法用地，企業(yè)提出申請，可依法補交出讓金后改變用途為商服出讓用地（不含已征用、未建的閑置工業(yè)用地）；也可按土地租賃的方式與國土部門簽訂租賃合同，繳納商服用地土地使用權(quán)租金。利用現(xiàn)有廠房整體或部分就地發(fā)展現(xiàn)代物流、投資服務、信息咨詢、工業(yè)設計、技術(shù)服務、檢測檢驗、倉儲運輸?shù)壬a(chǎn)性服務業(yè)的，可保持用地性質(zhì)不變。

（二）土地用地性質(zhì)變更按以下規(guī)定辦理：1．原企業(yè)用地屬國有出讓土地的，按新土地使用條件下的土地使用權(quán)市場評估價格扣除原土地使用條件下剩余年限土地使用權(quán)市場評估價格，補交土地出讓金后改變?yōu)樯谭鲎層玫兀?．原企業(yè)用地屬國有劃撥土地的，按新土地使用條件下的出讓土地使用權(quán)市場評估價格扣除原土地使用條件下劃撥土地使用權(quán)權(quán)益價格，補交土地出讓金后改變?yōu)樯谭鲎層玫亍Ｈ缙髽I(yè)法人主體不變，要求以更名后的名稱辦理土地出讓手續(xù)的，必須符合股權(quán)結(jié)構(gòu)不變的條件，股權(quán)結(jié)構(gòu)由工商部門認定。

（三）為鼓勵轉(zhuǎn)型企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，對依法補交土地出讓金后改變?yōu)樯谭玫氐霓D(zhuǎn)型企業(yè)，其合法建筑和正常使用的機器設備按評估價一次性予以補償：其中合法建筑按重置價結(jié)合成新進行評估，正常使用的機器設備結(jié)合原值、折舊、使用年限等因素進行評估。補償總額不超過該轉(zhuǎn)型企業(yè)所補交土地出讓金的60%。

（四）轉(zhuǎn)型企業(yè)新上現(xiàn)代服務業(yè)項目，企業(yè)利潤形成地方財政收入部分，3年內(nèi)財政給予全額補助。

七、“退二優(yōu)二”

對位于*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、原亭山工業(yè)園區(qū)等成片工業(yè)區(qū)塊內(nèi)的生產(chǎn)工藝落后、污染較重的企業(yè)，由企業(yè)提出申請，經(jīng)相關部門確認后實施“退二優(yōu)二”。實施“退二優(yōu)二”的企業(yè)其改造、轉(zhuǎn)產(chǎn)后的工業(yè)項目須為符合城市發(fā)展要求的都市型工業(yè)。對“退二優(yōu)二”企業(yè)執(zhí)行下列政策：

（一）對在*年12月31日前簽訂“退二優(yōu)二”協(xié)議、在2009年6月30日前關停現(xiàn)有生產(chǎn)裝置的企業(yè)，按該企業(yè)2007年度經(jīng)會計師事務所審核的生產(chǎn)設備賬面凈值的60%進行獎勵；對在2009年12月31日前簽訂“退二優(yōu)二”協(xié)議、在2010年6月30日前關停現(xiàn)有生產(chǎn)裝置的企業(yè)，按該企業(yè)*年度經(jīng)會計師事務所審核的生產(chǎn)設備賬面凈值的30%進行獎勵。

（二）實施“退二優(yōu)二”的企業(yè)，其新上項目屬于產(chǎn)業(yè)提升類項目或投資額在1億元以上的，享受市重點工業(yè)項目的有關優(yōu)惠政策。

八、其它

（一）本意見的適用主體為房屋產(chǎn)權(quán)所有人，關閉企業(yè)按搬遷企業(yè)的相關政策執(zhí)行。

（二）自本意見發(fā)文之日起，凡列入搬遷、關閉和“退二優(yōu)二”計劃的企業(yè)，在原址的新建、改建、擴建項目一律停止審批、建設，并停止辦理工商注冊變更、房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、房屋租賃、土地和房屋用途變更、戶籍遷移等手續(xù)。

（三）實施過程中涉及到的電力、通訊、廣電、給水、排水、燃氣等各類管線，由相關部門在規(guī)定時間內(nèi)自行遷移。

（四）袍江新區(qū)管委會應及時規(guī)劃安排符合產(chǎn)業(yè)要求的工業(yè)用地和相應數(shù)量的標準廠房，并制定和落實相關優(yōu)惠政策，鼓勵和吸引企業(yè)入?yún)^(qū)落戶。

（五）加強領導，明確職責。為推進市區(qū)二環(huán)線內(nèi)工業(yè)企業(yè)提升轉(zhuǎn)型搬遷工作，建立市領導聯(lián)系協(xié)調(diào)、責任部門分塊包干、有關部門協(xié)同配合的工作機制，市領導按職責分工負責所分管聯(lián)系部門單位的實施工作的指導、協(xié)調(diào)。市區(qū)二環(huán)線內(nèi)工業(yè)企業(yè)提升轉(zhuǎn)型搬遷工作領導小組辦公室負責政策調(diào)研、規(guī)劃統(tǒng)籌和業(yè)務指導；越城區(qū)政府、*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、鏡湖新區(qū)管委會、市工貿(mào)國資公司、二輕集團、黃酒集團、震元集團等分別負責所轄企業(yè)的基本情況核實，組織實施企業(yè)轉(zhuǎn)型、搬遷、關閉、“退二優(yōu)二”工作，并與市政府簽訂工作責任書，完成情況單獨實行考核獎勵并納入機關崗位目標責任制考核；市發(fā)展改革委負責企業(yè)轉(zhuǎn)型的牽頭和指導、協(xié)調(diào)；市經(jīng)貿(mào)委負責企業(yè)搬遷的牽頭和指導、協(xié)調(diào)；市財政局負責企業(yè)資產(chǎn)評估報告的審核，補償資金的調(diào)度、撥付；市規(guī)劃局負責對實施轉(zhuǎn)型、搬遷、關閉和“退二優(yōu)二”企業(yè)提出規(guī)劃意見，依照職能審核房屋功能及用途；市環(huán)保局對企業(yè)轉(zhuǎn)型、搬遷、關閉和“退二優(yōu)二”的全過程實施環(huán)保監(jiān)管，防止因管理松懈而引發(fā)污染事故，并負責*市政工程公司后方基地和*市華欣預拌混凝土有限公司的搬遷實施工作；市國土局負責土地收儲，落實搬遷企業(yè)易地建設的用地指標，做好權(quán)屬認定和土地處置工作；市信訪局負責做好信訪接待工作；市建設局負責做好房屋權(quán)屬認定和拆遷指導工作；市級新聞媒體應全力配合，積極營造二環(huán)線內(nèi)工業(yè)企業(yè)提升轉(zhuǎn)型搬遷工作良好的輿論的能為力氛圍；公安、工商、國稅、地稅、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、消防、勞動保障、國資、城管執(zhí)法、交通、便民中心、人行、銀監(jiān)、電力、廣電、水務、郵政、電信等部門應按各自職責配合做好市區(qū)二環(huán)線內(nèi)工業(yè)企業(yè)提升轉(zhuǎn)型搬遷工作。

（六）本意見自發(fā)文之日起施行。紹政發(fā)〔2007〕56號文件中涉及企業(yè)搬遷補償?shù)南嚓P條款與本意見不一致的，以本意見為準。