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各縣（市、區）人民政府，市政府各部門：

為貫徹落實市委“創業創新、走在前列”的戰略部署，鼓勵和引導我市企業通過證券市場實現資源優化配置和制度創新，進一步做大做強，促進*經濟社會又好又快發展，根據國務院、省政府關于推進資本市場改革發展的有關要求，結合我市實際，現就促進我市企業上市提出以下意見。

一、指導思想

認真貫徹落實黨的十七大精神，以科學發展觀為統領，深入實施“創業富民、創新強市”戰略，堅持創新、開拓、務實的工作方針，強化“政府引導、企業主體、各界推動”的工作機制，拓寬上市渠道、創新上市方式，加強培育、優化服務，全方位、多渠道推進企業上市工作，進一步做大做強“*板塊”，促進*經濟社會又好又快發展。

二、工作目標

中期目標：到2012年，力爭全市新增上市公司40家以上，新增融資（含再融資）400億元，培育上市后備企業100家。其中市區新增上市公司5家，新增融資（含再融資）40億元，培育上市后備企業15家。

遠期目標：到2018年，力爭全市新增上市公司100家、新增融資（含再融資）1000億元。其中市區新增上市公司10家，新增融資（含再融資）100億元。

三、扶持措施

（一）大力推動優質企業上市融資。各地、各部門要認清資本市場發展形勢，把推進企業上市作為提升骨干企業素質，創新發展動力，帶動區域經濟發展的重要載體，認真制定規劃，建立上市資源的挖掘和培育機制，按照“主攻中小板、盯緊創業板、拓展境外、鼓勵借殼”的思路，采取有力措施推進企業多渠道上市融資。

1．企業在改制中，按規定量化到個人的資產和因資產評估增值及原企業歷年積累的資本公積、股本中歸屬個人部分，緩征個人所得稅，在發生轉讓時一并交納；利用資本公積轉增股本的，不征個人所得稅；用未分配利潤和盈余公積轉增股本的，緩征個人所得稅，在發生轉讓時一并交納。

2．企業在改制設立股份有限公司時，原行政劃撥土地（僅限工業用地）符合規劃需依法辦理出讓的，同意補辦出讓手續，土地出讓金全額上交不予返還。市財政根據擬上市公司對地方財政的貢獻度，安排一定數量的資金，用于支持企業發展。有關土地房產辦證，在堅持依法辦理的基礎上，充分考慮歷史原因和實際困難，予以妥善處置并提高辦事效率。

3．企業在上市過程中因會計調整增加利潤，從而增加的稅收，市本級地方留成部分由財政在當年以適當方式補助給企業，用于支持企業發展。

4．對擬上市公司在改制重組過程中，根據上市規范需要剝離或重組的資產（包括土地、房產、車船、長期股權投資等），在股權轉讓、資產整體轉讓時不變更最終所有者的，其資產轉讓過戶時，凡涉及到行政事業性收費的，實行全額征收，上交財政專戶，扣除工本費和上繳中央、省收入部分后，市本級財政留成部分全額返還；在此過程中形成的財政收入市本級留成部分，由市財政補助給擬上市公司，用于支持企業發展。

5．對實現境內外上市的企業，根據募集資金數量給予千分之二獎勵；對實現買殼上市，且注冊地遷址*市區的，給予80萬元的獎勵。

上述相關政策適用范圍為符合相關法律法規以及中國證監會有關上市要求，并已與證券中介機構簽訂上市服務協議的企業。

（二）積極鼓勵上市公司發展。各地各部門要深入貫徹落實國務院《關于提高上市公司質量的意見》，引導企業規范發展，提升經營業績；鼓勵上市公司轉變融資理念，通過增發、配股、可轉債等形式積極實施再融資；鼓勵上市公司通過兼并收購做強做大。

6．上市公司實現再融資，由財政一次性獎勵20萬元。

7．企業上市后三年內，企業所得稅以上年度入庫數（不含在上市過程中因會計調整增加利潤而增加的所得稅）為基數，增長超過全市平均增幅以上部分的30％，由財政補助給企業，用于支持企業發展。如企業原執行的所得稅政策更優惠，可繼續執行，但不重復享受本條優惠。

8．鼓勵上市公司兼并收購市區企業，在兼并收購中，凡涉及到土地、房產、車船、長期股權投資等權證過戶行政事業性收費的，實行全額征收，上交財政專戶，扣除工本費和上繳中央、省收入部分后，地方留成部分全額返還。在此過程中形成的財政收入市本級留成部分，由市財政補助給上市公司，用于支持企業發展。

9．市企業上市工作領導小組每年對全市上市公司進行綜合考核評比（考評辦法另行制訂），對考評優勝企業（數量控制在20%以內），由市政府予以通報表彰。

10．企業上市后，企業總部遷至市外的，已實施的政策性獎勵和補助予以清算收回。

四、工作要求

（一）加強領導，協同配合。各縣（市、區）政府要將促進企業上市列入重要議事日程，加強上市工作機構與隊伍建設，完善機構職能，落實工作責任，保障必要的工作經費。為加強部門間的協同配合，市政府建立由上市金融、發展改革、經貿、科技、財政、國土、建設、環保、國資、工商等部門參加的聯席會議。會議組織工作由市上市金融辦承擔。

（二）加強考核，落實責任。企業上市工作列入對縣（市、區）政府和市直開發區（新區）管委會工作目標責任制考核內容。市上市工作領導小組將根據目標進度，加強考核。越城區政府、市直開發區（新區）管委會、相關企業主管部門負責協調所轄企業上市工作，并根據各自目標，編制計劃，制訂政策，加強協調。市政府將對上市工作成績顯著的單位予以表彰獎勵。

（三）加強引導，改善服務。各地各部門要不斷推進服務創新，加強上市工作規劃，認真研究政策態勢，引導企業提前謀劃上市工作；注重長效性，建立促進企業上市的長效機制；突出指導性，組織開展政策法規和上市業務等培訓，深入企業調研熱點難點問題，提出指導建議；增強主動性，各職能部門要主動靠前服務，幫助企業解決直接融資過程中的實際困難。

五、其它

（一）以上財政獎勵和補助政策，限于市區企業，各縣（市、區）可參照執行。補助獎勵政策的兌現按紹政辦發〔*〕182號文件規定的方法和程序執行。

（二）本《意見》自印發之日起施行，原《*市人民政府關于培育企業上市和促進上市公司發展的若干意見》（紹政發〔2002〕67號）同時廢止。