前言：本站為你精心整理了扶持經濟薄弱村意見范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

為深入貫徹落實黨的十六大和十六屆五中全會精神，鞏固擴大前三輪經濟薄弱村的扶持轉化成果，促進全市農村經濟持續健康發展，加快社會主義新農村建設步伐，全面構建和諧*，市委、市政府研究決定,從*年起，再用三年時間，著力扶持轉化一批經濟薄弱村，現就此項工作提出如下意見：

一、指導思想

第四輪扶持經濟薄弱村工作要以“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆五中全會精神為指針，按照建設社會主義新農村的總體目標要求，以提高農村基層黨組織戰斗力和村級組織經營創收能力為重點，充分調動市鎮兩級機關、部門、單位和社會等各方面的力量，進一步加大開發式扶貧工作力度，加快經濟薄弱村的脫貧致富步伐，力爭到*年底全面完成扶持目標，使村級綜合經濟實力明顯增強，農村基層組織建設得到加強，農民生活水平和質量有較大提高。

二、扶持范圍和幫扶辦法

第四輪經濟薄弱村的扶持范圍主要依據村級年經濟凈收入少于50萬元、村級經濟底子薄、債務多、基礎設施差，農民人均收入低等因素綜合確定。經過摸底調查和各鎮申報，并經篩選、審核，全市共確定79個村為第四輪扶持工作的對象，繼續采取“市鎮聯動、局村掛鉤、結對幫扶，一定三年”的辦法，由市鎮兩級機關、部門和單位實施掛鉤幫扶。其中市級機關掛鉤幫扶39個村，各鎮自行組織掛鉤扶持40個村。（具體掛鉤名單見附表）。

三、扶持目標和轉化措施

要通過三年結對幫扶，在各項優惠政策的激勵引導下，充分發揮市鎮兩級幫扶單位的支持助推作用和薄弱村的主體能動作用，到*年，使全市受扶持的薄弱村的村級凈收入全部達到80萬元以上，并保持持續穩定增長；使薄弱村的產業布局、經濟結構得到合理調整和優化；使薄弱村的農民生產發展條件得到極大改善，各項基礎設施逐步配套。

實現上述目標，各鎮黨委、政府，兩個開發區，市鎮兩級幫扶單位和經濟薄弱村必須認真按照以下要求采取扎實的措施：

堅持一條思路：開發式扶貧。要充分發揮市鎮兩級掛鉤幫扶單位的部門優勢，深挖內部潛力，以資金支持、政策傾斜等形式，把對薄弱村的直接物力、財力支持轉化為有產出、有效益的投資性支持，在各鎮統一規劃下，全面開展標準廠房、集宿樓及經營性出租房建設，幫助薄弱村構建一批能長期帶來穩定收入的經營性資產，提高薄弱村自身的經營創收能力。

強化兩個抓手：班子建設和項目建設。各鎮黨委要把選優配強村級干部，提高村級黨組織戰斗力放在扶持工作的第一位，尤其是選配好村黨組織書記。要把那些黨性觀念強，執行政策好，富有朝氣和活力，能夠開拓創新，在群眾中享有較高威望的優秀黨員，選拔進村黨支部領導班子。要充分發揮村級黨組織的主觀能動性，抓住機遇，拓寬思路，因地制宜，加大村級組織經營創收項目的開發力度，加快扶持項目的建設進度，切實把掛鉤單位的資金優勢和本村的各種資源優勢轉化為村級經濟新的增長點。

加大三個考核：局、鎮和村。一是對掛鉤單位的考核。根據扶持資金力度和脫貧速度，提高對掛鉤幫扶單位的獎勵力度。二是對鎮黨委、政府的考核。鎮黨委主要領導是薄弱村扶持工作第一責任人，要切實負起責任。要統籌規劃薄弱村建設項目特別是偏遠村的標準廠房建設用地，加強市扶配套資金的落實支持。要建立健全鎮扶薄弱村工作機制，加大鎮扶單位的考核激勵力度。三是對薄弱村的考核。要提高薄弱村新增投入的考核比重，鼓勵村級發展壯大集體經濟。要加強對扶持資金使用全過程的監督，確保資金與項目的配套，確保專款專用。

完善四個結合：一是薄弱村發展與新農村規劃相結合。要按照新農村發展規劃，發展村級經濟。要引導農村工業企業向工業園區集中，農民居住向新型社區集中，農業用地向適度規模經營集中，整合農村發展資源，優化農村發展環境，凝聚農村發展合力。二是扶貧與扶智相結合。要重視村干部思想開拓、觀念更新，提高參與市場競爭的意識和本領，帶頭創業致富，帶領群眾致富。要培養一批新農民，知道經營什么、怎樣經營。要發展壯大經紀人隊伍，組建專門的經紀人合作組織，使產品有市場，銷售有信息，增收有保證。三是資金與項目相結合。市鎮兩級幫扶單位落實扶貧舉措，要堅持資金和項目并舉，既可以直接幫助薄弱村引項目、引技術，又可以在薄弱村自身有項目、有技術的基礎上，大力給予資金支持，通過多樣化、有效性的“輸血”“供血”手段，有效恢復和增強薄弱村的“造血”功能，增強薄弱村的發展后勁。四是扶村與扶民相結合。在幫助薄弱村脫貧的同時，市鎮兩級掛鉤幫扶單位要大力推進“幫村帶戶”工作，切實關心好薄弱村貧困農戶的生產生活。要充分發揮黨員干部的示范帶頭作用，進一步深入開展“雙帶”活動，引導農民增強現代市場意識、創業意識和科技意識，加快農村產業結構調整，加快農村勞動力轉移，帶領和帶動農民共同增收致富。

明確五方面的資金投向：標準廠房、集宿樓、商業店面房（含倉儲用房）、專業市場和生產服務型基礎設施建設。市鎮兩級幫扶單位要結合薄弱村的區位特點和資源優勢，重點把扶持資金投向標準廠房、外來工集宿樓、商業店面房、專業市場以及各種為生產發展服務的基礎設施建設。要按照“一年起步、二年提高，三年完善”的目標要求，正確處理好經營創收與基礎建設的關系，加大第一年的資金投入力度和營利性項目的建設力度，在確保薄弱村有一個創收增收的基礎上，再逐步推進各項基礎設施建設，改善薄弱村生產發展和農民生活環境。

四、扶持優惠政策

為確保薄弱村扶持工作落到實處，盡早實現脫貧的目標，市、鎮兩級要對薄弱村落實有關優惠政策。

1、實行財政補貼。市政府三年內將每年從財政劃撥200萬元用于薄弱村扶持，150萬元用于村級組織新辦標準廠房基礎部分的貸款貼息；50萬元用于農村基礎設施建設改造補貼，各鎮要根據市扶單位的投入匹配相應的資金。

2、落實農村集體建設留用地政策。認真落實《*市促進農民持續增收的實施意見》（吳發[*]35號），各地在規劃建設時要優先為薄弱村留出10%的留用地和置換宅基地節省的全部土地用于集體非農建設用地。集體非農建設用地可以置換到產出快、效益高的產業密集區或規劃區內發展二、三產業，主要用于標準廠房和外來員工集宿樓建設（但不得進行任何形式的商品房開發），產權和收益歸薄弱村集體所有。積極引導由薄弱村提供非農建設用地、由本村農民出資入股組建物業合作社，增加村級集體和農民的收入。

3、享受標準廠房等建設優惠。凡薄弱村的標準廠房集宿樓、商業店面房（含倉儲用房），由鎮統一在工業園區內集中規劃建設的鎮，允許以鎮為一個建設業主單位，享受市政府*年出臺的《關于提高土地集約利用水平加快推進標準廠房建設的實施意見》（吳政發〔*〕21號）的補貼政策和各項收費優惠，并且適當降低審核標準，允許單層建筑納入補貼優惠范圍。

五、組織領導

經濟薄弱村的扶持轉化工作是建設社會主義新農村的重點和難點，是構建社會主義和諧社會的重要內容，是一項長期的工作，各級黨委、政府必須加強組織領導。

市扶持經濟薄弱村工作領導小組負責對全市扶持工作實行組織、協調、指導和督促。領導小組辦公室仍設在市委組織部，具體負責這項工作的開展實施。各成員單位要履行好職責，使各項優惠政策落到實處。

各幫扶部門和單位要明確一名領導負責這項工作，落實好下派工作人員，要重點選派中層后備干部到掛鉤村任職。是黨員干部的可以擔任村支部副書記；是非中共黨員干部的，可以擔任村民委員會主任助理。掛職干部在三年內可以變動，但任期一般不少于一年。各鎮要明確扶持薄弱村工作聯絡員，聯絡員要定期與村、掛鉤單位、領導小組辦公室溝通信息，并服從領導小組辦公室的安排。

扶持工作要繼續實行考評制度。每年組織有關部門對扶持轉化成果進行審核評比，對成績突出的單位和個人進行獎勵。