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各股室、下屬各單位：

根據中央試點辦的要求，學習實踐活動的解決問題和完善制度兩個階段的工作合并進行，現就做好有關工作提出如下意見：

一、總體要求

解決問題和完善制度階段是決定學習實踐活動能否取得實效和形成長效機制的關鍵環節，直接關系到人民群眾對解決本部門本單位影響和制約科學發展突出問題是否滿意，人民群眾對開展學習實踐活動的實際效果是否滿意。因此，一定要高度重視，充分認識做好這一階段工作的重要性，進一步增強責任感和緊迫感，以飽滿的政治熱情，良好的精神狀態，求真務實的工作作風，針對查找出的問題，堅持群眾標準和實踐標準，堅持“聯系實際、講求質量、取得實效”的原則，抓住關鍵，把握重點，扎扎實實地做好解決問題和完善制度階段的各項工作，力求取得新提高、新進展、新收獲，確保學習實踐活動真正成為群眾滿意工程。

二、具體步驟

解決問題和完善制度階段工作從6月30日到7月下旬，著重抓好八個環節的工作：

（一）要制定整改方案。針對在學習調研和分析檢查階段梳理提煉出來的突出問題，認真制定整改方案，做到整改內容、目標、措施、時限、責任“五明確”。整改內容要有根本性和全面性，整改要有確切的時間表，整改目標要具體并確保整改后有成果，整改方法和措施要細致、具體、可操作性強，整改任務要落實到責任部門和具體責任人。

(二)要進一步完善科學發展的工作思路。按照科學發展觀要求，要緊密聯系實際，充分發揚民主，充分吸收民智，經班子集體討論研究，進一步完善科學發展的工作思路。

(三)要著力解決好熱點難點問題。要按照整改方案，加強督促檢查，狠抓工作落實。要在近期集中解決影響和制約科學發展的突出問題，辦好群眾看得見摸得著的實事，務求在解決影響和制約科學發展的突出問題上取得實效，在解決群眾最關心、最直接的利益問題上取得實效，使干部群眾感受到學習實踐活動帶來的新變化，務求在解決有推廣意義的突出問題上有成果。

(四)做好整改情況公布。解決問題階段工作要自覺接受群眾監督。整改方案制定以后，要在一定范圍內公布，讓群眾了解改什么、如何改、什么時候改、解決了什么問題，達到什么目標，聽取群眾意見，并認真接納群眾意見，不斷調整完善。整改工作進入到一定階段，整改情況要及時向群眾和社會各界進行通報。

（五）開展爭創“五個一流”活動。要把學習實踐活動與解放思想學習討論活動及紀律教育月活動結合起來，開展以爭創一流的領導班子、爭創一流的干部隊伍、爭創一流的工作業績、爭創一流的干部作風、爭創一流的干部形象為主要內容的“爭創‘五個一流’活動”。通過爭創活動，在領導班子和干部隊伍中掀起“比、學、趕、幫、超”的高潮，進一步提高廣大干部的政治素質和業務素質。

（六）在黨員中開展“四好”活動。結合實際，廣泛動員機關黨員把學習實踐活動與加強機關黨組織規范化建設，與引導機關黨員創先爭優結合起來，積極學好一本科學發展觀讀本，為民辦一件好事實事，提好一個工作意見，創造一個好的工作業績。要明確活動要求，建立活動檔案，加強考核，通過對黨員提要求、交任務、明責任、嚴考核，使機關黨員履職有責、服務有為、做事有效，增強黨員的黨性觀念、服務意識、責任意識，引導黨員立足崗位創先爭優，發揮先鋒模范作用。

（七）做好有關制度的建立和完善工作。要緊密圍繞縣提出的要重點建立和完善的“基層黨建工作制度、社會治安綜合治理制度、干部選拔任用制度、基層工作實績考核制度、招商項目評審制度、農村社會保障制度”等6項制度，堅持實事求是和時間服從質量的原則，針對突出問題，從制度上查找原因和漏洞，把解決問題和建章立制結合起來，結合實際，總結好的做法，提煉好的經驗，把解決問題的具體措施落實到具體工作中去，建立切實可行的制度，形成長效機制。

(八)搞好群眾滿意度測評。建立以群眾滿意度為核心的試點工作評價體系。在內容上，主要測評群眾對解決影響和制約科學發展的突出問題的滿意度、對開展學習實踐活動實際效果的滿意度兩個方面，并有針對性地設計測評內容，防止測評流于形式和一般化。參加測評的對象，原則上由參加群眾評議的人員組成，同時要吸收一定比例的在學習實踐活動中反映情況、提出問題的當事人代表參加。在方法上，可采取集中評議、無記名投票等形式，分層面開展測評。測評工作由局學習實踐活動工作領導小組統一組織進行。

三、幾點工作要求

要堅持把貫徹落實科學發展觀作為主線貫穿始終，堅持重在聯系實際、重在講求質量、重在取得實效，突出重點，把握要求，扎扎實實地做好解決問題階段的各項工作。

（一）繼續強化理論武裝，堅持把學習貫穿始終。按照中央統一部署，緊密結合開展解放思想大討論，組織全體黨員，針對通過各種渠道征求到的意見建議和查找出來的突出問題，繼續深入學習有關重點篇目，帶著問題學，帶著思考學。引導全體黨員特別是黨員領導干部進一步深化認識、統一思想，不斷加深對中央、省、市精神的學習和領會，加深對科學發展觀的理解和把握，做到活動每推進一步，學習就更深入一層。

（二）突出重點，加強統籌協調。對學習調研和分析檢查階段征求到的意見和建議，要深入綜合分析，建立公開承諾、掛牌銷號、跟蹤檢查、公開結果和群眾評價等制度。對具備解決條件的問題，要集中力量立即解決；對于群眾反映強烈、通過努力能夠解決的問題，要制定時間表，向群眾作出承諾，逐項進行討論分析，逐項提出對策措施，逐項辦理落實，限期解決；對應該解決由于受客觀條件限制一時解決不了的問題，要向群眾說明情況，采取措施逐步解決；對情況復雜、涉及面大，單靠自身力量難以解決的問題，要加強相關部門、單位的協調，通過召開整改協調會等形式，上下聯動、采取綜合治理的措施加以解決。

（三）切實加強組織謀劃，落實領導責任。要加強對解決問題和完善制度階段工作的領導，落實領導責任和工作責任。主要領導要投入足夠的精力抓好解決問題的工作，領導班子要主動研究新情況、新問題，增強工作的前瞻性和預見性，帶頭落實整改措施，自覺接受群眾監督，為其他黨員做出表率。另外，要宣傳解決問題工作取得的成效和學習實踐活動取得的成果。通過扎扎實實解決問題，促發展，讓群眾進一步感受到學習實踐活動帶來的新變化。

（四）完善創新，形成科學發展長效機制。完善制度要力求做到“四個有機統一”：一是把完善制度與調查研究、解決問題有機統一起來。充分利用兩個階段的成果，把調查研究的成果、解決問題的方法和經驗以制度形式固定下來，并不斷加以完善。二是在完善制度中把現實性與前瞻性、繼承性與創新性、系統性與操作性有機統一起來。三是要把完善制度的時間要求與質量有機統一起來。要堅持時間服從質量，不搞一刀切，要注意防止草率從事，防止為追求制度成果而忽視深入調研、反復論證。四是要制定制度與執行制度有機統一起來。在制定制度時要充分考慮執行的可行性，確保制度既可用又管用。