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為進一步深入貫徹落實黨的十七大精神，全面加強黨的執政能力建設和先進性建設，根據省、市委關于開展黨的基層組織建設年活動的安排和部署，結合市直機關黨建工作實際，對市直機關黨的基層組織建設年活動提出如下實施意見。

一、活動目的

開展黨的基層組織建設年活動是深入實施黨的基層組織先進性建設工程的一項具體措施，是黨的基層組織先進性建設工程各項工作任務的進一步明確和細化。各機關黨組織要充分認識開展黨的基層組織建設年活動的重要意義，組織黨員認真學習領會黨的十七大精神，認真學習領會中央四個長效機制文件和省、市委關于實施黨的基層組織先進性建設工程的各項要求，認真學習領會省、市委關于開展黨的基層組織建設年活動的安排部署。要把開展黨的基層組織建設年活動作為推進機關黨建工作、促進貴陽市生態文明建設的載體和抓手，緊緊圍繞黨的基層組織建設年活動提出的強化基礎、提高素質、健全機制、示范帶動、黨內關懷五個方面的內容，以改革創新的精神認真開展好黨的基層組織建設年活動四個階段的工作。要通過黨的基層組織建設年活動，進一步優化組織設置、擴大組織覆蓋、創新活動方式、豐富活動內容，促進市直機關基層黨組織先進性建設工程各項具體措施真正落到實處。要注意廣泛聽取部門單位黨內外群眾對機關黨建工作的意見和建議，并結合實際提出有針對性的解決措施和辦法，著力解決新形勢下機關黨建工作存在的困難和問題，促進黨的基層組織建設年活動取得實實在在的效果，充分發揮好機關黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的重要作用，為貴陽市建設生態文明城市創新實踐作出應有的貢獻。

二、工作任務

1、優化基層黨組織設置。要按照有利于加強機關黨的建設和黨員經常性教育管理工作的需要，科學合理地設置市直機關黨的基層組織，進一步加強機關黨委、黨總支、黨支部的建設，選好配強各級黨組織的負責同志。市直機關工委將配合相關部門，進一步理順市直機關黨的建設在組織設置上的相互關系及人員配備上的有關問題，促進市直機關黨的組織設置進一步優化和工作關系的更加順暢。市直機關工委應切實履行好指導貴陽市區（市、縣）機關黨建工作的職責和任務，就進一步加強區（市、縣）機關黨的建設向市委提出意見和建議，切實加強對區（市、縣）機關黨建工作的指導。要進一步優化市直機關工委的組織設置和人員配備，更好地發揮市直機關工委在機關黨建工作中的應有作用。

2、按照《中共共產黨章程》和《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》作出的規定，加大對基層黨組織換屆選舉工作的指導和督促力度，促進機關黨組織領導班子作用的整體發揮。要在總結機關黨組織建設成功經驗的基礎上，在市直機關廣泛推廣基層黨組織領導班子候選人由黨員群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結合的做法。市直機關工委將根據今年市直機關黨組織期滿換屆較為集中的情況，選擇部分條件比較成熟的部門和單位進行試點，改進和完善基層黨組織領導班子候選人提名方式和推薦程序。尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利，推進黨務公開工作，暢通黨員在黨內事務中提出建議、反映問題和表達意愿的方式和渠道，積極探索擴大黨內基層民主的多種實現形式。

3、進一步優化機關黨員隊伍結構，不斷提高發展黨員工作的質量。市直機關工委將根據中央對發展黨員工作提出的各項要求，認真總結機關黨組織發展黨員工作的經驗和教訓，對市直機關黨組織發展黨員工作中預審、公示、票決和責任追究等環節作出進一步的明確和規范，制定《貴陽市直機關發展黨員工作預審制》、《貴陽市直機關發展黨員工作公示制》、《貴陽市直機關發展黨員工作票決制》、《貴陽市直機關發展黨員工作責任追究制》和《貴陽市直機關發展黨員政治審查函調工作規范》。各機關黨組織要認真擬定本單位發展黨員工作規劃，改進完善發展黨員工作，嚴格執行發展黨員工作的各項要求，加強流動黨員管理，及時處置不合格黨員，以保持黨員隊伍的先進性和純潔性。

4、以造就高素質黨員干部隊伍為重點，切實抓好機關黨員隊伍的建設。各機關黨組織要堅持用馬克思主義中國化的最新成果武裝黨員，把踐行“三個代表”重要思想、樹立和落實科學發展觀融入“”的內容，認真開展反腐倡廉教育和機關廉政文化建設。要緊密圍繞貴陽市建設生態文明城市的創新實踐，著力提高機關黨員干部的責任心和執行力，結合“兩項創新”活動，積極探索如何開展以踐行科學發展觀為核心的主題實踐。試行黨員黨性定期分析與公務員年度考評相結合的制度，既總結工作、查找不足，又分析黨性、剖析思想，促進行政業務工作與機關黨建工作同安排、同檢查、同考核、同評價，不斷增強黨員的黨性觀念和主體意識。

5、大力實施黨員素質教育工程，不斷提高機關黨員的政治素質和綜合素養。按照市委“培養一支想干事、能干事、干成事干部隊伍”的要求，在機關黨員中大力弘揚“知行合一、協力爭先”的貴陽精神，不斷提高機關黨員的責任心和主動性。要對機關黨員進行社會主義核心價值體系的教育，認真落實《2008-2012年市直機關黨員經常性教育培訓規劃》和年度黨員經常性教育培訓計劃，突出機關黨員經常性教育培訓工作的針對性和實效性。通過舉辦形式生動、內容豐富的各級各類教育培訓，使機關黨員干部在政治素質和業務能力、法律知識和執政水平、創新意識和開拓能力、工作質量和工作效率四個方面都得到明顯的提高。

6、窗口單位機關黨組織要高度重視黨員先鋒模范作用的崗位發揮。要結合“四型”機關建設和服務人民群眾的工作，不斷深化“三優一滿意”活動的形式和內容，把開展群眾評議的活動作為提高窗口單位辦事效率和辦事質量的有效措施和辦法。要把人民群眾的評價作為評判機關工作的主要標準，以轉變機關工作作風、提高機關工作效率為切入點，切實推動機關作風建設和效能建設的不斷深入。要教育和引導廣大黨員干部牢固樹立宗旨意識，帶頭落實首問責任制和服務承諾制，進一步公開辦事程序和辦事規則，講黨性、重品行、作表率，強化服務意識、提高工作能力，不斷推進黨風廉政建設和反腐倡廉工作。通過優質高效的為民服務，在人民群眾中樹立起黨政機關良好的形象。

7、建立聯系和服務群眾的工作機制，堅持和完善機關黨組織和黨員深入實際調查研究和密切聯系基層的機制和制度。市直機關黨組織要教育引導黨員干部發揚“08貴陽抗凝精神”，延伸“黨旗進村寨、入戶送溫暖”活動的形式和內容，通過開展“黨員奉獻日”、“雙千工程”、“獻愛心、送溫暖”等活動，建立并完善機關黨組織與農村基層黨組織互幫互助的工作機制，幫助農村基層黨組織積極開展生態文明新農村的建設。要重視新時期機關工會、共青團、婦女組織的重要作用，以黨建帶工建、帶團建、帶婦建，充分發揮機關工會、共青團、婦女組織聯系服務群眾的優勢，進一步拓展服務群眾的途徑，豐富服務群眾的內容，更好地密切黨和政府與人民群眾的血肉聯系。

8、采取切實可行的措施，關心和幫助生活困難黨員，探索建立健全黨內激勵、關懷、幫扶的機制。市直機關黨組織要從思想上和生活上關心生活困難的黨員。因產業調整和企業改制涉及困難黨員較多的部門和單位尤其應該重視抓好這項工作。要把建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制作為一項重要工作來抓，從思想上、生活上更多地關心生活困難黨員遇到的實際問題，并盡力幫助解決。市直機關工委將與有關單位共同研究，采取從各級留存黨費中提取資金并輔之以其他措施的辦法，幫助因產業調整和企業改制涉及困難黨員較多的單位建立起困難黨員生活幫扶基金，完善幫扶機制，切實解決生活困難黨員的實際困難，使他們時時刻刻感受到黨組織的關懷和溫暖。

9、要進一步加強黨的路線、方針、政策和黨的建設各項工作的宣傳力度，形成機關黨建工作的輿論強勢。市直機關工委將按照與時俱進、開拓創新的精神，不斷改進和完善“貴陽機關建設”網站和《貴陽機關建設》月刊，努力辦好貴陽機關建設宣傳欄和網上黨校干部教育培訓專欄，充分發揮現代科學技術的優勢，不斷推動電子黨務的縱深發展，促進市直機關黨建工作和黨組織間的聯系溝通和互動交流。各機關黨組織要重視機關黨建工作信息的上傳和共享，努力提高機關黨建工作的辦事效率和服務水平。認真規范和完善市直機關黨組織和黨員基本信息庫的建設，努力實現市直機關黨組織和黨員隊伍管理的科學化、規范化和數字化。

10、堅持示范引路，培育和樹立先進典型。進一步改進和完善市直機關黨組織先進性建設經常性聯系組的工作機制，充分發揮好牽頭示范黨組織的帶動作用。各機關黨組織要結合開展“五好”基層黨組織的評比，深入開展創先爭優活動，大力培育先進典型，營造學先趕先的良好風氣。市直機關工委將根據《貴陽市建設生態文明城市目標績效考核辦法》，探索以市直機關黨組織先進性建設經常性聯系組為基礎，客觀考核評價機關黨組織黨建工作的機制和辦法，把組織開展黨員評議和機關黨組織間相互評議有機結合起來，重視聽取黨員群眾對機關黨建工作的意見，有效提高機關黨建工作考核評價工作的客觀性和透明度，通過考評真正達到表彰先進、激勵后進的根本目的。

三、具體要求

市直機關黨的基層組織建設年活動從2008年初開始至2008年12月結束，共分四個階段。

1、動員部署階段（2008年3月前）。各機關黨組織要召開動員大會，對本單位開展黨的基層組織建設年活動進行動員部署。

2、調查研究階段（2008年4月）。各機關黨組織要對本單位機關黨建工作的開展情況進行深入調研，確定黨的基層組織建設年活動的重點和要抓好的主要工作。

3、深入實施階段（2008年5月—9月）。各機關黨組織要按照黨的基層組織建設年活動五個方面的工作內容，認真抓好本單位黨的基層組織建設年活動四個階段的各項工作。

4、總結驗收階段（2008年10月—12月）。市直機關工委將按照省、市委的統一部署，于10月底前組成督導檢查組，對市直機關開展黨的基層組織建設年活動進行總結驗收。

各機關黨組織要及時將省、市委開展黨的基層組織建設年活動的精神和安排部署向主要領導匯報，協助主要領導按照活動提出的各項要求認真加以落實。