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為貫徹落實國有企業領導人員廉潔自律七項要求(以下簡稱七項要求),根據國資委黨委《關于認真貫徹國有企業領導人員廉潔自律七項要求有關事項的通知》(國資黨委紀檢[2008]75號)文和國機黨[2008]17號文的部署和要求,結合我院的實際,制定本實施意見。
一、目的
認真貫徹十七屆中央紀委二次全會精神,進一步加強我院黨風建設和反腐倡廉工作,不斷提高領導干部遵紀守法、廉潔從業的意識和能力;嚴格規范領導干部用權行為;切實糾正違反七項要求的問題;健全制度,規范程序,保證領導干部廉潔自律,促進我院健康發展。
二、范圍
院領導及院屬各部門(含控股公司)中層以上干部(含支部書記)。
三、組織領導
貫徹落實七項要求工作由院黨委統一領導,院紀委負責組織實施。
四、主要工作內容
(一)開展宣傳教育活動,使廣大職工群眾特別是領導干部明確廉潔從業的規范要求,提高對廉潔自律七項要求的認識。
(二)加強對領導干部廉潔從業的監督檢查,切實糾正違反七項要求的行為,嚴肅查辦違法違紀案件。
(三)健全規章制度,規范業務工作流程,嚴格規范用權行為,切實保證廉潔從業各項規定的貫徹執行。
五、工作步驟及進度
(一)宣傳教育,調查摸底
集團公司黨委中心組將結合學習十七屆中央紀委二次全會和國資委黨委《通知》精神,對“八個不準”進行專題學習。各單位中心組也要結合學習十七屆中央紀委二次全會和有關規定,對“八個不準”進行專題學習,并充分運用刊物、廣播、網絡等各種形式進行宣傳教育,取得職工群眾的參與和支持,營造貫徹落實“八個不準”的良好氛圍。
在開展學習宣傳工作的同時,各單位黨(工)委要結合實際對領導人員廉潔從業方面的情況進行調查摸底。通過調查摸底對本單位違紀違法案件易發、多發的重點部位以及職工反映強烈的問題做到心中有數,對制度、規定和機制上存在的問題進行分析。在此基礎上,確定本單位貫徹落實“八個不準”的重點工作、重點崗位和具體措施。
(二)自查登記、審核認定階段
各單位黨(工)委要以各級領導人員為重點,組織對照“八個不準”進行專項檢查。各級領導人員要對照“八個不準”,對有無違反的情況進行自查,對有無個人從事營利性經營活動情況進行自查,并按照要求將兼任職務及領取兼職報酬和補貼情況、個人投資持股情況(按國家規定在證券交易所購買的股票除外)以及配偶、子女從業情況進行登記。填報相關自查表、登記表(見附件1-5)。各單位黨(工)委要按照干部管理權限對領導人員登記的情況進行審核,對本單位領導班子成員所登記的情況是否符合廉潔從業的規定、是否與本人履行職責有利益沖突進行認定,并按照黨風廉政建設責任制的分工,由分管領導負責審核簽字后,按時報集團公司紀委。集團公司領導班子成員的登記情況由集團公司紀委組織,黨委書記審核、認定,報中國中鐵股份公司紀委。
(三)檢查糾正、源頭治理階段
各單位要對領導人員登記的情況進行分析檢查,對存在的問題要督促糾正或制訂糾正的計劃和期限。對于制度和規定不夠明確或因各種原因一時難以認定和進行處理的問題,要通過認真梳理和調查研究,結合實際作出統一規范。對難以界定和處理的問題要及時上報集團公司紀委。
在工作中,各單位要結合完善內控機制和風險管理等要求,對“八個不準”涉及的生產經營環節,特別是勞務分包、物資采購、機械租賃、資金支付、合同管理、廢舊物資處理等環節從制度是否完善、程序是否嚴格、執行是否有效、監督是否有力、違規能否及時糾正和有效防范等方面進行檢查,采取切實措施完善制度和程序,堵塞漏洞,提高制度執行力,促進制度執行過程的公開透明,從機制上保證“八個不準”的落實。
六、具體措施和要求
(一)加強組織領導
各單位黨(工)委要把學習宣傳和貫徹落實“八個不準”作為今年領導人員作風建設和廉潔從業工作的一項重要任務,列入議事日程,認真研究,統籌安排,提出本單位的工作部署和具體措施。各紀檢監察組織要認真履行職責,做好組織協調和監督檢查工作。各單位領導班子成員要帶頭學習、帶頭開展自查自糾、帶頭進行廉潔承諾、帶頭接受監督。
(二)加強監督檢查
各單位黨(工)委要將“八個不準”作為今年領導人員民主生活會、廉潔承諾、述廉議廉、廉潔談話的重要內容,加強對領導人員貫徹落實情況的監督檢查。三季度,中國中鐵股份公司將對集團公司開展貫徹落實“八個不準”工作情況進行檢查,集團公司也將各單位貫徹落實“八個不準”情況納入今年黨風廉政建設責任制檢查。
(三)完善內控機制
各單位要結合貫徹落實“八個不準”,完善“三重一大”集體決策制度,規范領導人員從業行為。要在建立健全內控機制中,圍繞財權、物權、事權和用人權,將監督融入管理流程,從機制和制度上減少和防止違紀違法案件的發生。
(四)嚴肅查處違紀違法案件
各單位要進一步做好信訪舉報工作,把工程項目作為案件查辦的重點,深入開展“查處虧損項目中違紀違法案件專項工作”,把虧損項目作為案件查辦的切入點,進一步加大查辦案件的力度。對違反“八個不準”涉嫌違紀的行為,要依照有關規定嚴肅查處;對涉嫌違法的行為,要依法移送司法機關處理。
(五)要建立信息專報制度
各單位要及時將貫徹落實“八個不準”的安排部署、專項檢查、查辦案件情況和工作經驗報集團公司紀委。*月*日前報送調查摸底情況和工作實施方案;*月*日前報送自查表、登記表及匯總和檢查糾正情況的報告;*月*日前報送落實“八個不準”工作總結。