前言：本站為你精心整理了市深化經濟體制改革十一五指導意見范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，堅持社會主義市場經濟的改革方向，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，緊扣經濟社會發展的突出矛盾和問題，把行政管理體制改革放到更加突出的位置，突出重點領域和關鍵環節，全面穩妥地推進各項改革。

二、發展目標

到2010年，建成比較完善的社會主義市場經濟體制，為實現“十一五”經濟社會發展目標提供強有力的體制保障。政府職能實現根本轉變，基本建成公共服務型政府；全面完成國有企業改革，非公有制經濟發展環境進一步改善，基本形成國有經濟布局比較合理、多種所有制經濟共同發展的格局；農村綜合改革取得積極成效，基本形成有利于社會主義新農村建設的體制保障體系；市場在資源配置中的基礎性作用得到更大程度的發揮，基本建立起統一開放競爭有序的區域性現代市場體系；投資、財稅、金融、價格等體制改革取得重大進展，宏觀調控體系更趨健全；社會事業領域改革步伐加快，基本建立市場導向的就業制度、效率與公平并重的分配制度和多層次的社會保障體系；對外開放水平進一步提高，基本形成適應國際經濟通行規則的涉外經濟管理體制。

三、發展重點

（一）推進行政管理體制改革，建立責任政府、服務政府和法治政府。加快政府職能轉變，著力推進機構改革，全面推進依法行政，健全科學民主決策機制，完善公務員制度。加快建立適應社會主義市場經濟發展，符合民主法制要求，決策科學、分工合理、行為規范、執行順暢、運轉高效、公正廉明、監督有力的行政管理體制。

（二）加快推進所有制改革，形成多種所有制經濟協調發展新格局。加速國企改革和國有經濟戰略性調整，到2007年底基本完成市屬國有企業產權制度改革，建立起健全的法人治理結構和現代企業制度；健全國有資產監督和管理體制，形成有利于促進國有資產保值增值的國有資產監管和運行機制；推進壟斷行業和公用事業改革；改善非公有制經濟發展環境，促進多種所有制經濟共同發展。

（三）深化農村體制改革，加快推進社會主義新農村建設。深化農村綜合配套改革；完善農村基本經營制度和土地制度；深化糧棉流通體制改革；建立促進城鎮化的體制機制；推進農村其它相關改革。消除阻礙我市農業產業化和城鎮化的體制障礙，加快建立和完善以工促農、以城帶鄉和促進農業產業化、減輕農民負擔、增加農民收入的長效機制，為推進社會主義新農村建設提供體制保障。

（四）健全現代市場體系，充分發揮市場配置資源的基礎性作用。加快建設多層次區域性資本市場；進一步完善土地和礦產權市場；積極培育發展技術市場；完善勞動力和人才市場；推進商貿流通體制改革；推進行業協會商會改革；加快全市信用體系建設。基本建成功能體系配套、統一開放、競爭有序、中介服務完善、布局合理的區域性現代市場體系。

（五）加快投資金融財稅價格資源環境體制改革，落實科學發展觀的體制保障。推進投資體制改革，基本建立起市場引導投資、企業自主決策、銀行獨立審貸、融資方式多樣、中介服務規范、宏觀調控有效的新型投資體制；深化金融體制改革，建立防范和化解系統性金融風險的長效機制；加快財政稅收體制改革，基本建立起符合市場經濟要求，財權與事權相匹配，公平、公正、透明的公共財稅體制和運行機制；深化價格體制改革，完善價格形成機制；建立監管制度，健全相關法規制度和效能標準，提高政府監管能力，加快建立資源節約型和環境友好型社會的體制機制。

（六）加快社會事業體制改革，形成社會事業發展與公共服務均等化的體制機制。推進事業單位改革，分類分步推動市屬事業單位改革，建立符合社會主義市場經濟要求、人民滿意的社會事業管理體制和運行機制；深化科技體制改革，建立起“科技興市”的長效機制；深化教育體制改革，調整教育布局和結構，建立適應社會主義市場經濟體制要求的教育投入、教育管理、教學體制；加速醫療衛生體制改革，建立與社會主義市場經濟相適應的新醫療衛生體制；深化文化體制改革，建立黨委領導、政府管理、行業自律、企事業單位依法運營的文化管理體制和富有活力的文化產品生產經營機制。研究制定促進體育產業發展的政策措施，加強體育服務體系建設。

（七）深化就業、收入分配和社保體制改革，形成構建和諧社會的體制機制。深化就業體制改革，更大程度地發揮市場調節就業的作用，形成激勵與約束相結合的就業調節機制，建立城鄉勞動者平等就業制度及和諧勞動關系；深化收入分配制度改革，從效率優先、兼顧公平逐漸調整到效率與公平并重，基本建立有利于促進經濟發展，保持社會穩定的收入分配制度；進一步完善社會保障制度，逐步建立起與經濟水平相適應的國家基本保障、企業補充保障、個人儲蓄保障相結合的多層次社會保障體系。

（八）繼續深化涉外經濟體制改革，實現更高水平的對外開放。深化外貿管理體制改革，完善“引進來、走出去”的管理體制，建立符合社會主義市場經濟要求和國際貿易通行規則的，高效靈活、穩定透明、法律健全的涉外經濟管理體制和運行機制。

四、實施措施

做好“十一五”時期深化經濟體制改革工作，事關我市改革發展穩定大局，事關“十一五”規劃目標的實現。各級各部門要高度重視，切實加強對改革工作的總體指導，健全改革工作組織體系，按照本指導意見的要求，制定本地本部門的改革實施意見，明確改革的目標任務，突出改革重點，落實工作責任，精心組織實施，探索試點機制。市經濟體制改革領導小組辦公室、市發改委要加強對改革的總體指導和統籌協調，制定年度改革工作意見，搞好專項改革方案之間的銜接，加強改革任務完成情況的監督檢查和情況報告，及時研究解決工作中的新問題，認真組織好、指導好、協調好各方面改革，確保“十一五”經濟體制改革任務的完成。