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一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹十六大和十六屆五中、六中全會及中紀委七次全會、省、市、縣紀委二次全會精神，進一步教育廣大黨員和干部樹立科學的發展觀，正確的政績觀和馬克思主義的群眾觀，切實加強黨的執政能力建設，把反腐倡廉工作融入全鎮經濟建設、文化建設、社會建設和黨的建設之中，注重從源頭上防治腐敗工作，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的戰略方針，深入推進懲治和預防腐敗體系建設，加強領導干部作風建設，弘揚新風正氣，進一步教育廣大黨員和干部樹立科學的發展觀，正確的政績觀和馬克思主義的群眾觀，切實加強黨的執政能力建設，努力提高各級干部和廣大黨員的整體素質，全面落實鎮第一次黨代會提出的“五、四、三、二、一”的奮斗目標，切實有效地開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，為構建和諧晉城，實現我鎮經濟社會又好又快發展提供堅強的政治和紀律保證。

二、工作任務

（一）深化教育，加強執政能力建設，嚴格執行四大紀律、八項要求，促進各級干部和廣大黨員廉潔自律

全鎮黨員干部要把政治教育、思想道德教育、紀律教育和作風建設緊密結合起來，樹立生死存亡的憂患意識，以黨風建設推進黨的執政能力建設，為此各級黨員和領導干部要不斷加強黨性鍛煉，在廉潔自律方面嚴于律己，率先垂范，為黨的執政能力建設提供有力保證。

1、抓好各級領導干部的廉潔自律工作，一是認真學習和貫徹落實黨的十六大和十六屆五中、六中全會精神以及《實施綱要》，自覺執行有關規定，增強黨員干部拒腐防變的能力，從源頭上預防和治理腐敗，促進晉城經濟發展、社會穩定。二是繼續把教育作為加強廉潔自律的重要手段和載體，要通過政治，思想、紀律教育和作風建設，進一步增強廣大黨員特別是領導干部的思想政治素質和廉潔自律意識，使廣大黨員干部真正筑牢思想道德和紀律防線，促進領導干部廉潔自律工作不斷深入，真正發揮廉政文化的積極作用，圍繞“為民、務實、清廉”要求，更好地做到“勤政為民、廉潔務實”。使農村逐步達到“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求。三是繼續開展好示范教育和警示教育，做到形式多樣、目標明確，確保教育任務完成。四是抓好各村(居)黨總支(支部)、村（組）干部、幾大員及機關干部依法行政、按政策和原則辦事的自覺性。五是強化制度建設，各總支(支部)一定要建立健全各項制度，村務和帳務必須定期向群眾公開，亮政于民、還權于民；用制度規范從政行為，按制度辦事，靠制度管人。

2、切實加強對領導干部的監督。全鎮各級黨組織和廣大黨員要認真學習貫徹十六屆五中、六中全會《決定》，明確執政能力建設是執政黨執政后的一項根本建設，要緊緊抓住滋生腐敗的重點環節和重點部位，運用思想教育與制度建設、監督制約結合起來的手段，搞好黨內監督、行政監督、群眾監督和輿論監督，重點對土地流轉、承包和工程建設、工程投標、大額資金的支出等環節進行監督，形成結構合理、配置科學、程序嚴密。制約有效的權力運行機制。

3、嚴格執行四大紀律、八項要求。領導干部要嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律和群眾工作紀律，嚴格遵循八項要求：一要同黨中央保持高度一致，不陽奉陰違，自行其是；二要遵守民主集中制，不獨斷專行、軟弱放任；三要依法行使權力，不濫用職權，玩忽職守，四是廉潔奉公，不接受任何影響公正執法公務的利益；五要管好配偶、子女和身邊的工作人員，不允許他們利用本人的影響謀取私利；六要公道正派用人，不任人惟親、營私舞弊；七要艱苦奮斗，不奢侈浪費、貪圖享受；八要務實為民、不弄虛作假、脫離群眾、與民爭利。

4、注重思想教育與制度建設，監督制約結合起來的管理形式，加強有形建筑市場管理，規范工程招標制度，認真做好基層建筑工程的招標投標、質量監督、工程預(結)算工作，繼續實行工程建筑與廉政雙合同管理，把工程引入公開、公平、公正的競爭機制。加強財務制度管理的監督力度，為全鎮經濟社會又好又快發展提供政治保證和紀律保證。

（二）堅持從嚴治黨方針，加大查辦案件力度，嚴懲腐敗分子

各級黨組織要進一步明確加強查辦案件工作是為加強黨的執政能力建設提供保證，要大力支持紀檢監察機關查辦各類案件，堅決清除腐敗分子，紀檢監察部門要堅決貫徹執行《中國共產黨紀律處分條例》和中紀委、中組部所發[2004]43號文件，嚴肅黨的各項紀律。堅持“問題要查清，性質要搞準，教育要從嚴，處理要恰當”的原則，把嚴肅黨紀和保護干部統一起來。要重點查辦領導干部違紀違法案件，特別是違反政治紀律的案件和貪污、受賄、挪用公款的案件。著重查辦建設工程、土地使用權轉讓，流轉的案件，領導干部伙同或支持其親友非法斂財的案件；嚴重腐化、墮落的案件；嚴重違反組織人事紀律，失職瀆職的案件；嚴肅查辦基層干部以權謀私、侵害群眾利益的案件。加大對腐敗分子的經濟處罰和贓款贓物的追繳力度。在查辦案件中注重辦案程序，堅持黨的群眾路線，進一步加強信訪舉報工作，積極鼓勵實名舉報，嚴肅查處打擊報復的行為，對誣告陷害、敲詐的要追究責任。

（三）各級領導干部要大力提倡良好作風，切實解決損害群眾利益的突出問題，促進和諧晉城建設

要把改進黨員干部作風作為促進和諧社會建設的重要切入點，大力倡導同志強調的勤奮好學，學以致用，心系群眾、服務人民、真抓實干、務求高效、艱苦奮斗、勤儉節約、顧全大局、令行禁止、發揚民主、團結共事、秉公用權、廉潔從政、生活正派、情趣健康等八個方面的良好風氣。全鎮各級各部門要以提高辦事效率為突破口，進一步轉變作風，提高工作效率。一是要心系人民。堅持“群眾利益無小事”的政治立場和政治態度，深入基層和群眾，傾聽群眾呼聲和意見，為基層和群眾解決突出問題，促進各級組織“為民、務實、清廉”。二是要認真解決損害群眾利益的突出問題。要按照十六屆五中、六中全會要求，加強執政黨的執政能力建設，居安思危，增強憂患意識，抓好黨風廉政建設和反腐敗工作。狠剎脫離群眾，脫離實際，搞勞民傷財的“形象工程、政績工程、任期工程”的不良之風。嚴肅查處違反規定亂批亂占耕地，以及拖欠、截留、挪用土地補償費用等問題；嚴肅查處違反規定的土地承包租賃、山場承包租賃、土地流轉等損害人民群眾利益的問題。三要深入推進與人民群眾切身利益相關的糾風專項治理工作，要按照“管行業必須管行風”和“誰主管誰負責”的原則，進一步落實糾風目標責任制，堅決制止通過學校進行各種形式的攤派和搭車收費，嚴肅查處義務教育中的各種亂收費；嚴肅查處價格違法案件。對違反規定的，視情節進行組織處理或紀律處分。要采取堅決有力措施狠剎無中生有、亂告狀的個人主義等歪風，為構建和諧晉城營造清風氣正的環境。

（四）以制度建設、監督制約為重點，使黨風廉政建設和反腐敗工作收到標本兼治的綜合效果

一是強化制度建設，在制度建設方面，深入推進財務審批制度，實行行政首長負責制，村(組)長責任制，實行一支筆批字；鞏固各村(居)委會農經管理制度，杜絕帳務混亂現象，嚴格財經紀律和財經管理制度；推行村(居)民議事制度；完善現有可行的各項制度，規范各職干部的行為，推進依法行政進程。二是加強村財鎮管的監督力度的宣傳教育。三是在各項制度完善的基礎上，注重監督制約的督促檢查管理工作，確保黨風廉政建設和反腐敗工作收到良好效果。