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鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓基層黨建工作責(zé)任制的實施意見

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。為進(jìn)一步明確鄉(xiāng)黨委及成員、各黨支部抓基層黨建工作的責(zé)任，不斷加強和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位，根據(jù)縣委組織部《鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓基層黨建工作責(zé)任制的實施辦法(試行)》［*委組發(fā)（2007）32號］文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)黨建工作實際，制定如下實施意見。

一、總體要求

以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，著眼于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，努力形成責(zé)任明確、領(lǐng)導(dǎo)有力、運轉(zhuǎn)有序、保障到位的工作機制，促進(jìn)基層黨建工作科學(xué)化、制度化和規(guī)范化，不斷增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為全面推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)提供堅強的組織保障。

二、基本原則

1、堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨。始終把基層黨建工作擺在突出位置，逐級明確責(zé)任，強化工作措施，整合各方面力量，切實加強領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，一級抓一級，層層抓落實。

2、堅持圍繞中心、服務(wù)大局。把基層黨建工作放到全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的大局中去謀劃，緊緊圍繞黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)來開展，促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的各項工作。

3、堅持分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)。從不同領(lǐng)域、不同行業(yè)的實際出發(fā)，找準(zhǔn)基層黨建工作著力點，有針對性地采取措施，全面推進(jìn)思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)。

4、堅持與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新。以改革的精神研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗，創(chuàng)新工作機制、拓展工作領(lǐng)域、改進(jìn)工作方法，使黨的基層組織和黨員隊伍始終充滿生機與活力。

三、主要職責(zé)

1、貫徹執(zhí)行中央和省市、縣委關(guān)于基層黨建工作的決議、決定和指示，研究制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨建工作規(guī)劃、制度和措施，并組織實施。

2、從實際出發(fā)，建立健全黨的基層組織，調(diào)整黨組織設(shè)置，擴大黨的工作覆蓋面，指導(dǎo)基層黨組織有效開展工作。

3、加強基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，選好配強基層黨組織書記，及時整頓軟弱渙散、不起作用的黨組織。

4、加強黨員隊伍建設(shè)，指導(dǎo)基層黨組織做好發(fā)展黨員工作，切實加強對黨員的教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)。

5、關(guān)心愛護基層黨務(wù)干部，為基層黨組織和基層黨務(wù)干部開展工作提供必要的條件。

6、加強財務(wù)和其他重大事項的監(jiān)管，切實解決影響發(fā)展穩(wěn)定的突出問題和群眾關(guān)注的熱點、難點問題，維護穩(wěn)定，推動和諧發(fā)展。

7、加強黨委自身建設(shè)。健全和落實組織生活、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等制度，努力創(chuàng)建“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委。

8、做好基層黨建工作的督促檢查和考核評價。

四、工作目標(biāo)

1、組織堅強有力。黨的基層組織健全，設(shè)置合理，各項制度措施落實，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，真正成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。

2、黨員作用突出。廣大黨員自覺運用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦，理想信念堅定，宗旨觀念牢固，在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會生活中充分發(fā)揮先鋒模范作用，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村作出貢獻(xiàn)。

3、工作得到促進(jìn)。黨的路線、方針、政策得到貫徹落實，廣大黨員和群眾的積極性、創(chuàng)造性得到發(fā)揮，影響改革、發(fā)展、穩(wěn)定的突出問題得到解決，各項工作取得新進(jìn)展。

4、人民群眾滿意。基層黨建工作體現(xiàn)群眾意愿，組織群眾、宣傳群眾和服務(wù)群眾工作成效明顯，群眾權(quán)益得到有效維護和發(fā)展，黨群干群關(guān)系密切。

五、主要工作措施

1、加強領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)黨委是黨的基層組織建設(shè)的責(zé)任主體，書記是抓基層黨建工作的直接責(zé)任人，黨委成員根據(jù)分工抓好職責(zé)范圍內(nèi)的基層黨建工作。鄉(xiāng)黨委要定期召開黨建工作會議，聽取基層黨建工作情況匯報，研究決定基層黨建工作重要問題，督促完成基層黨建工作各項任務(wù)。鄉(xiāng)黨委成立了基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長：××（鄉(xiāng)黨委書記），副組長：××（鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長）、××（鄉(xiāng)黨委副書記），成員：××*、××、××、××、××，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室具體由××負(fù)責(zé)。形成了由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)職能部門各司其職、密切配合的工作格局。

2、深入調(diào)查研究。鄉(xiāng)黨委要結(jié)合基層黨建工作實際，確定重點課題，組織力量進(jìn)行調(diào)查研究。黨委成員要經(jīng)常深入基層，總結(jié)推廣經(jīng)驗，研究解決問題。

3、建立鄉(xiāng)黨委成員聯(lián)系點。為確保認(rèn)真落實和扎實推進(jìn)抓基層黨建工作，確保抓基層黨建工作抓出成效、抓出典型，根據(jù)鄉(xiāng)黨委成員各自分工，建立基層黨建工作聯(lián)系點。具體分工為：××聯(lián)系××村，××聯(lián)系××村，××聯(lián)系××村，××*聯(lián)系××村，××*聯(lián)系××村，××*聯(lián)系××村，××*聯(lián)系××村。各黨委成員要經(jīng)常深入聯(lián)系點具體指導(dǎo)，努力把聯(lián)系點建成示范點，以點上經(jīng)驗推動面上工作。

4、開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。鄉(xiāng)黨委要根據(jù)基層黨組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)的目標(biāo)要求（，深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，適時評選表彰先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者。

5、加強輿論宣傳。要把宣傳黨的先進(jìn)性及先進(jìn)性建設(shè)作為一項長期任務(wù)。充分利用各類專欄等多種形式，深入宣傳黨的光輝歷史和新形勢下優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進(jìn)事跡，及時推廣、介紹基層黨建工作的好經(jīng)驗好做法，形成積極向上、奮發(fā)有為的濃厚氛圍。

6、強化督促檢查。鄉(xiāng)黨委要采取督查、巡回檢查、隨機抽樣檢查、明查暗訪等方式，定期或不定期地對基層黨建工作進(jìn)行督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。突出檢查黨員經(jīng)常性教育、黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾、流動黨員管理等基層黨建工作各項制度的落實情況，了解干部群眾的意見。

六、考核及考核結(jié)果的運用

1、鄉(xiāng)黨委每半年要對抓基層黨建工作情況進(jìn)行檢查。黨委成員要對照黨建工作目標(biāo)管理的具體分工和要求，分別向鄉(xiāng)黨委會匯報履行黨建工作職責(zé)情況，鄉(xiāng)黨委書記進(jìn)行評議。黨委成員要把履行抓基層黨建工作責(zé)任情況作為述職述廉的重要內(nèi)容。

2、要把抓基層黨建工作情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容，重點考核八項職責(zé)任務(wù)完成情況，與經(jīng)濟社會發(fā)展和業(yè)務(wù)工作考核一并進(jìn)行，必要時可以組織專門考核。要把考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員工作實績評定的重要內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)教育和獎勵懲戒的重要依據(jù)。對抓基層黨建工作成績突出的要予以表彰，對思想不重視、工作不得力的要提出批評，限期整改。對不認(rèn)真履行職責(zé)，責(zé)任范圍內(nèi)基層黨建工作存在的嚴(yán)重問題沒有及時解決，造成不良影響和嚴(yán)重后果的，要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

3、建立鄉(xiāng)黨委書記基層黨建工作述職制度。鄉(xiāng)黨委書記每半年在黨員大會或黨員代表會議上陳述履行管黨職責(zé)情。

七、責(zé)任追究

有下列情形之一，對鄉(xiāng)黨委及其成員實行責(zé)任追究：

1、基層黨建工作責(zé)任制不落實，村黨組織處于癱瘓半癱瘓狀態(tài)，村“兩委”班子關(guān)系嚴(yán)重不協(xié)調(diào)；

2、管理教育不嚴(yán)，村干部貪污挪用公款，嚴(yán)重處事不公，群眾合理訴求長期得不到解決，引起群眾強烈不滿和集體上訪，影響社會穩(wěn)定的；

3、對宗族派性及惡勢力干擾甚至把持村務(wù)等嚴(yán)重問題，不敢堅持原則、解決不力的；

4、政治敏銳性不強，矛盾隱患排查不力，發(fā)生重大群體性事件，或故意遲報、虛報甚至隱瞞不報的；

5、其他按照黨的紀(jì)律需要追究責(zé)任的。