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機關效能建設

機關效能建設

各鄉鎮黨委、政府，縣委及縣級國家機關各部門，各人民團體：

為了切實轉變機關作風，提高機關工作效率，提升機關干部樹立全新榮辱觀，使先進性教育取得實實在在的效果，縣委、縣政府決定，8月份對全縣機關作風進行一次集中整頓。具體安排如下：

一、充分認識開展作風整頓的重要性和必要性

黨政機關作風如何,直接關系到黨和政府的形象,關系到黨的路線方針政策能否順利貫徹落實。要完成年初縣委工作會議提出的奮斗目標及各項任務,首先取決于黨政機關是否具有良好的精神狀態、過硬的工作作風和嚴明的組織紀律。今年以來，廣大干部通過先進性教育以及開展學習八榮八恥活動，工作作風有所轉變，工作效率有所提高，黨群關系進一步改善。但在一些機關中，仍存在思想松懈、作風松弛、紀律松散等問題,與新形勢新任務的要求不相適應,必須采取措施，認真加以解決。

當前,我們面臨許多發展機遇，形勢逼人,不進則退。抓住機遇,加快發展,適應新形勢,完成新任務,實現新目標,搞好機關思想、作風、紀律建設,進一步轉變職能,提高工作效率、行政能力和服務水平,成為越來越緊迫的任務。因此，在全縣黨政機關中開展作風整頓活動,具有十分重要的意義。

二、指導思想

開展作風整頓活動要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹落實黨的十六大和年初縣委工作會議精神，按照“八個堅持、八個反對”和“八榮八恥”的總要求,緊緊圍繞加快發展這個第一要務,認真解決機關領導班子和機關干部在思想、作風、紀律等方面存在的突出問題,實現機關作風和干部精神面貌的新轉變,切實提高工作效率,為實現全縣改革、發展、穩定提供強有力的組織保障。

三、整頓的重點

1、整頓學風，強化政治意識。要緊緊圍繞繼續解放思想、轉變觀念、強化政治意識，進一步加強政治理論學習。要通過學習、討論，重點解決三方面問題：一是用科學的理論武裝頭腦，提高政治水平，樹立科學發展觀，進一步開闊和明確發展思路，確立新思維、新觀念，強化中心觀念和發展觀念；二是堅持和發楊求真務實開拓創新的優良作風，大膽實踐、大膽突破、大膽創新；三是進一步提高領導班子、領導干部謀大事、抓大事的能力，增強全面貫徹執行黨的基本路線的自覺性和堅定性。

2、整頓機關作風，強化服務意識。機關各部門要牢固樹立以經濟建設為中心的思想，增強為經濟工作服務、為基層服務的意識，徹底改變和杜絕各種“衙門”作風。自覺維護縣委、縣政府決策的權威性和嚴肅性，做到步調一致，令行禁止，保證政令暢通。重點要解決“三不問題”。一是解決不負責任的問題。各鄉鎮、各部門要建立有效的機制，分解目標，責任到人，使人人頭上有指標，人人頭上有壓力，徹底改變有些干部遇事推諉、不負領導責任、應付了事等不負責的現象。二是解決不遵守紀律的問題。各鄉鎮、各部門要建立健全各項規章制度，嚴明工作紀律，徹底解決機關內部遲到早退、不守崗、酗酒違紀等不良現象。三是解決不吃苦的問題。各鄉鎮、各部門要進一步增強服務意識，多深入基層，多調查研究，主動為基層排憂解難。

3、整頓思想作風，強化公仆意識。整頓中要突出全心全意為人民服務的宗旨教育，做到一切以人民的利益為重，克己奉公，清正廉潔。把群眾滿意不滿意，高興不高興，贊成不贊成作為辦事情、想問題的出發點和落腳點，經常傾聽群眾的意見和呼聲，關心群眾的疾苦，認真解決關系群眾切身利益的各種實際問題。堅持做到對上級負責和對人民群眾負責的一致性，以實際行動密切黨群、干群關系，從根本上改變不關心群眾疾苦、追求個人享樂，同群眾感情淡薄的思想作風。

4、整頓工作作風，提高工作效率。進一步弘揚愛崗敬業，艱苦奮斗的創業精神；自加壓力、迎難而上、爭創一流的爭先創優精神；銳意改革、開拓創新的改革進取精神；求真務實、雷歷風行、講求效率的求實精神；腳踏實地、埋頭苦干的無私奉獻精神。切實改變萎靡不振、不思進取的精神狀態和不守紀律、松松垮垮、貪圖享樂、弄虛作假、辦事拖拉，敷衍塞責等工作作風。

四、整頓的方法步驟

這次全縣機關作風整頓分三個階段，即學習階段、整改階段和總結驗收階段。

第一階段：學習階段（8月1日—8月10日）。主要任務是進行思想發動，深入學習理論，提高思想認識，為搞好作風整頓奠定堅實的思想基礎。整頓一開始，各鄉鎮各部門要召開動員會，主要領導要親自動員。整頓中，要嚴明學習紀律，端正學風，采取集中與自學、通讀與精讀、輔導與交流等形式，重點學習“三個代表”重要思想、黨的十六大報告、科學發展觀、正確政績觀、“八榮八恥”以及“八個堅持、八個反對”等論述，注重學習實效。圍繞“解放思想，優化環境”和“實現跨越式發展，我們怎么辦”等主題展開討論，努力實現“三破三立”，即破除悲觀失望，無所作為的思想，樹立機遇意識，以強烈的責任感和緊迫感，緊緊抓住稍縱即逝的歷史機遇，促進各項事業發展；破除小集團和部門利益觀念，樹立服務意識，為改革開放和經濟發展創造良好的外部環境；破除固步自封，因循守舊的思想，樹立開拓創新意識，勇于實踐，大膽探索，實現領導方式創新、產業創新、科技創新，促進經濟更快更好地發展。在整頓中，積極開展“牢固樹立服務宗旨，努力提高服務質量，切實改變服務態度，力爭做到群眾滿意”為主要內容的“三服務一滿意”活動，嚴格完成5000字的學習筆記和至少撰寫一篇學習心得體會文章。

第二階段：整改階段（8月11日—8月25日）。主要任務是廣泛發動群眾，深入查擺本鄉鎮本部門工作作風方面存在的突出問題，制定整改措施，完善相關制度。每個干部特別是領導干部要深入基層，深入機關，緊緊結合各鄉鎮各部門的實際，注重發揮自身特點和優勢，以實際行動實踐“三個代表”，至少辦實事好事一件，撰寫調查研究報告一篇。整頓中，要放下面子，真正發揚解剖自己不怕嚴，聽取意見不怕刺，亮出問題不怕丑，觸及思想不怕痛的精神，實事求是地總結經驗教訓，深刻剖析，認真反思。圍繞查擺出來的問題，以專題民主生活會為主要形式，開展認真負責的批評與自我批評，并進行積極健康的思想斗爭。民主生活會的情況，要在一定范圍內進行通報，以便進一步聽取意見。針對班子和個人作風方面存在突出問題，要認真研究，集中進行整改。

第三階段：總結驗收階段（8月26日—8月31日）。主要任務是看這次整頓學習中是否認真扎實，思想認識有沒有統一；看機關各項制度是否健全，工作任務是否明確，措施是否有力；看機關的辦事效率、服務質量是否提高，宗旨意識有沒有樹牢；看整改措施是否有力，作風方面存在的問題有沒有解決。驗收以自查驗收為主，自查要嚴格進行量化考核，對參學人數、學習討論交流、會議記錄、學習筆記、心得體會文章以及整頓措施的落實和相關制度的建立健全等進行嚴格檢查，同時以座談或問卷的形式了解群眾、干部對本機關開展集中整頓情況的評價。驗收不過關的，要限期補課。凡被要求補課的，要追究鄉鎮、部門主要領導人的責任。集中整頓后，各鄉鎮、各部門要向縣委辦、政府辦寫出書面報告。

五、幾點要求

1、加強組織領導。各鄉鎮、各部門要把這次整頓活動列入重要議事日程,精心部署,周密安排,做到作風整頓和日常工作兩不誤、兩促進。各鄉鎮、各部門主要負責同志是這次整頓活動的第一責任人,領導要親自抓,領導班子成員要分工抓。各單位要制定實施方案,嚴肅工作紀律,對整改中搞形式主義、走過場的,要追究部門領導和有關人員的責任。

2、整頓中各級領導干部是重點。領導干部要帶頭落實《安排意見》精神，帶頭學、帶頭查、帶頭改，為全縣廣大干部職工做好典范。全體干部職工要認識到位，端正態度，堅持原則，積極參加整頓活動。

3、各鄉鎮、各部門要以這次整頓為契機，樹立常抓不懈的思想，使作風整頓工作經常化。不斷鞏固整改成果，及時研究和解決新形勢下加強領導班子、領導干部和機關工作人員思想作風建設的有效途徑，使機關整頓工作成為機關建設的長效機制。

4、加強督促檢查,狠抓工作落實。各鄉鎮、各部門要把這次機關作風整頓工作作為一次嚴肅的政治任務，一項事關全縣政務暢通的大事，認真研究，精心組織，抓出成效。我們將從縣委辦、政府辦、組織、宣傳、紀檢、人勞、監察等部門抽調人員組成督查組，采取不打招呼，隨意抽查等方式，深入鄉鎮及部門對這次作風整頓進行明查暗訪，務求了解真實情況。對群眾舉報和整頓中來不及查清的一些重大案件，要及時予以曝光，務必做到件件有著落，事事有回音。對本單位揭擺的一些主要問題，經過整頓不僅要在思想認識上有提高，而更重要的是要在認真改進上見實效。

中共吳堡縣委辦公室

吳堡縣人民政府辦公室

2006年7月27日