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機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作意見

機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作意見

明委辦發(fā)[2005]10號

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、人民政府，縣直各單位：

為進(jìn)一步推動我縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作的深入開展，不斷提高機(jī)關(guān)行政能力、工作質(zhì)量和服務(wù)水平，切實改善縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作提出如下意見：

一、總體要求

開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)要以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定、改革逐步推進(jìn)為目標(biāo)，以勤政廉政、提高效率、優(yōu)化環(huán)境、執(zhí)政為民為主要內(nèi)容，以思想教育、建章立制、督查考核為主要手段，切實解決機(jī)關(guān)效能中存在的突出問題，實現(xiàn)我縣機(jī)關(guān)和廣大機(jī)關(guān)干部履職能力大提高，服務(wù)水平大提高，工作質(zhì)量大提高，辦事效率大提高，人民群眾滿意度大提高，努力形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的機(jī)關(guān)運行機(jī)制。

二、基本原則

1.堅持圍繞中心，服務(wù)大局，著眼于構(gòu)建“一都一地一區(qū)”，實現(xiàn)“率先崛起”，用貫徹落實的實效和人民群眾的滿意度檢驗效能建設(shè)成效。

2.堅持重點突破，整體推進(jìn)，抓住關(guān)鍵問題，明確主攻方向，以單項工作突破帶動和促進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。

3.堅持公平公開，強(qiáng)化督查，健全考核制度，積極營造重視和加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的濃厚氛圍。

4.堅持注重實際，突出實效，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗和做法，結(jié)合明溪實際推進(jìn)工作，不斷推動機(jī)關(guān)效能建設(shè)上新水平。

三、工作重點

1.轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高隊伍素質(zhì)。

各級機(jī)關(guān)及其工作人員要按照“三個代表”的要求，增強(qiáng)公仆意識和服務(wù)觀念，切實改進(jìn)工作方式方法，堅決克服浮躁作風(fēng)、官僚主義和形式主義，深入實際，了解民情，體察民意，集中民智，講求工作的針對性和有效性；要通過完善服務(wù)承諾，創(chuàng)建文明窗口及采取各種形式的便民措施，提高為人民服務(wù)的水平。同時要結(jié)合開展建設(shè)“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”活動，加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)、職業(yè)道德建設(shè)與業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的思想道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力,提高履行職責(zé)能力和服務(wù)水平。

2.規(guī)范機(jī)關(guān)行為，完善制度建設(shè)。

堅持依法行政，對有悖于現(xiàn)行法律法規(guī)、不符合國際慣例、不適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求的政策、規(guī)章和規(guī)范性文件，進(jìn)行全面清理，努力消除經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的政策性障礙。認(rèn)真貫徹《中華人民共和國行政許可法》，克服部門權(quán)力利益化的傾向，嚴(yán)防各種損害基層和群眾利益的行為發(fā)生。規(guī)范從政行為，切實解決工作中存在的缺位、錯位、越位等現(xiàn)象，確保職能到位。按照“創(chuàng)新改革、轉(zhuǎn)變職能、從嚴(yán)管理”的要求，健全和完善崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、政務(wù)公示制、首問責(zé)任制、AB崗工作制、效能責(zé)任追究制、否定報備制、一次性告知制、受件回執(zhí)制等十項效能建設(shè)制度，實現(xiàn)制度管人管事。

3.強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)格考核獎懲。

修訂《明溪縣機(jī)關(guān)工作人員效能告誡實施細(xì)則》，加強(qiáng)對機(jī)關(guān)工作人員行為規(guī)范、履行職責(zé)情況和效能制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，切實履行效能建設(shè)的監(jiān)督職能。發(fā)揮民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督作用，深入開展民主評議機(jī)關(guān)作風(fēng)活動，及時發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗，不斷完善評議機(jī)制和辦法，切實抓好督查整改，努力形成完善的效能監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)。實行機(jī)關(guān)工作人員績效考核與工作目標(biāo)考核、黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核、領(lǐng)導(dǎo)干部年終述職、公務(wù)員年度考核相結(jié)合，并把考核結(jié)果作為機(jī)關(guān)干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。各部門各單位要結(jié)合自身實際，建立行之有效的效能監(jiān)督機(jī)制，開展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決本部門影響行政效能的問題。

四、工作步驟

1.動員部署階段(5月)

(1)認(rèn)真進(jìn)行動員部署。縣委、縣政府召開一次全縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作會議，進(jìn)行動員部署，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，明確進(jìn)一步加強(qiáng)全縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作的意義、總體要求、基本原則和工作重點等。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣直各部門單位要召開干部職工動員大會，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)省、市、縣《關(guān)于開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作實施意見》和市委、市政府《關(guān)于對損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境行為實行效能告誡的暫行規(guī)定》和《明溪縣機(jī)關(guān)工作人員效能告誡實施細(xì)則》，使機(jī)關(guān)工作人員認(rèn)清加強(qiáng)開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作的目的、意義、內(nèi)容、方法、步驟。(責(zé)任單位：縣委辦、縣政府辦、縣效能辦、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直各部門單位）。

(2)宣傳部門要制訂好機(jī)關(guān)效能建設(shè)宣傳工作方案，組織新聞媒體全面宣傳進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作的意義、要求、內(nèi)容及有關(guān)文件精神，努力營造良好的輿論氛圍。（責(zé)任單位：縣委宣傳部、縣廣電局）

(3)在縣政府政務(wù)公開欄大力宣傳。（責(zé)任單位：縣政府辦）

(4)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直各部門單位要充分利用宣傳欄、標(biāo)語、墻報、簡報等宣傳形式大力宣傳。(責(zé)任單位：各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣直各部門單位）

2.組織實施階段（6月至10月）

(1)查擺問題(6月底前)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門單位要認(rèn)真開展自查自糾，結(jié)合本單位的實際，查擺在機(jī)關(guān)效能建設(shè)方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，認(rèn)真研究，提出切實可行的處理意見。具體要做到“五查五擺”：一是查縣委、縣政府有關(guān)發(fā)展的一系列重大決策部署落實到位情況，擺是否存在政策落實難的問題；二是查圍繞發(fā)展中心、服務(wù)工作大局、發(fā)揮職能、履行職責(zé)的情況，擺是否存在群眾辦事難的問題；三是查在辦理“案、費、證、照、審批事項”等工作中是否按有關(guān)程序、要求和審批時限辦事，擺是否存在行政行為不規(guī)范的問題；四是查在工作中是否文明執(zhí)法、禮貌待人，自覺維護(hù)黨和政府的形象，擺是否存在亂收費、亂攤派、亂罰款、亂檢查的問題；五是查是否建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)關(guān)內(nèi)部制定的各項規(guī)章制度，擺是否存在作風(fēng)浮躁、渙散，素質(zhì)不高、本領(lǐng)恐慌的問題。同時，要向服務(wù)對象行風(fēng)監(jiān)督員及社會各界征求意見。各單位要在自查和征求意見的基礎(chǔ)上，作出自我評價，6月底前，寫出自查報告報縣機(jī)關(guān)效能辦公室。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直各單位）

(2)落實整改(7月~8月)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門單位要針對查擺出機(jī)關(guān)效能建設(shè)中的問題，認(rèn)真制定整改方案，落實整改責(zé)任和整改措施，明確整改的重點和時限。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣直各部門單位要將整改措施于7月底前上報縣效能辦。同時縣效能辦將采取各種形式進(jìn)行檢查，對整改不力的，要責(zé)成單位領(lǐng)導(dǎo)加大力度，限時抓好整改；對整改不力，群眾意見大的，單位主要領(lǐng)導(dǎo)要寫檢查；對檢查中發(fā)現(xiàn)的線索或群眾反映較強(qiáng)烈的問題進(jìn)一步核查驗證，分清責(zé)任，并按有關(guān)規(guī)定責(zé)成當(dāng)事人做出書面檢查或給予通報批評、告誡等，構(gòu)成違紀(jì)的要轉(zhuǎn)交有關(guān)部門追究其黨政紀(jì)責(zé)任。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直各單位）

(3)鞏固提高(9月~10月)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣直各部門單位要切實做好鞏固和擴(kuò)大整改成果的工作。一是對整改情況進(jìn)行檢查梳理，對應(yīng)當(dāng)解決而沒有解決的問題，要集中力量切實解決；對暫時解決不了的問題，要向群眾作出說明；對整改效果不好的、多數(shù)群眾不滿意的，要重新進(jìn)行整改。二是要搞好建章立制，建立健全機(jī)關(guān)效能建設(shè)的長效工作機(jī)制。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直各單位）

3.總結(jié)考評階段（11月至12月）

縣效能辦將會同有關(guān)部門組織對全縣各級各部門單位開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作進(jìn)行考評，考評驗收采取組織檢查驗收和社會各界民主評議相結(jié)合的形式進(jìn)行，對先進(jìn)單位給予表彰，對后進(jìn)單位給予通報批評。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣直各部門單位要于12月下旬前上報全年機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作總結(jié)。（責(zé)任單位：縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

1.要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。機(jī)關(guān)效能建設(shè)事關(guān)大局，事關(guān)長遠(yuǎn)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門單位要提高對加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作重要性的認(rèn)識，增強(qiáng)做好機(jī)關(guān)效能建設(shè)，創(chuàng)造良好投資環(huán)境的責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)真抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作。各單位要結(jié)合各自職責(zé)和工作實際，健全和完善機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，配齊配強(qiáng)辦公室人員，具體抓好組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查機(jī)關(guān)效能建設(shè)等日常工作,嚴(yán)格落實責(zé)任制，一級抓一級，層層抓落實。

2.要加大督查，促進(jìn)落實。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣直各部門單位效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要建立行之有效的效能監(jiān)督機(jī)制，開展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，定期通報情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決本單位影響行政效能的問題。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣直各部門單位要及時將效能建設(shè)工作開展情況向縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，以便掌握情況，推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的深入扎實開展。

*委辦公室

*辦公室

200*年5月24日